我国环境污染第三方治理机制改革路线图

第三方治理是促进环境污染治理市场化、专业化、产业化的有效模式,也是我国生态文明制度建设创新的重要内容。我国环境污染第三方治理还处于探索阶段,存在内涵不清晰、理论架构未建立、关键问题待突破、政策路径不明确等问题,系统设计我国环境污染第三方治理改革路线图是当前迫切的现实需求。本文在对第三方治理内涵的解析和界定的基础上,提出基于多中心公共经济论、市场经济利益最大化原理、规模经济及委托-代理理论的理论架构,综合分析第三方治理的理论依据及作用机制。从国家和地方两个层面梳理我国环境污染第三方治理的政策演进情况,并立足于我国环境公用设施建设和企业工业污染治理领域第三方治理的发展现状,剖析成效及问题,提出构建法律法规和标准体系、环境监管体系、经济政策支持体系、市场价格体系和企业诚信评价体系的政策机制改革框架及实施路径。     

工业园区环境污染第三方治理发展实践新趋势

环境污染第三方治理是一种可有效发挥政府、排污主体、市场力量等多方优势,提高环境污染治理效率并降低综合成本的重要模式。工业园区在有限的物理空间内入驻了大量的企业,资源能源消耗和污染产生集中,是环境污染第三方治理重要的实践载体。本文对2016年以来生态环境部（原环境保护部）、国家发展改革委等部门针对工业园区推进环境污染第三方治理的实践创新进行综述,从试点项目、典型模式、成效与挑战等方面对园区已开展的第三方治理实践进行分析,认为第三方治理在推进园区绿色发展中优点突出,已开展大量多样化实践,具有广阔的进一步发展前景,但同时仍需突破机制模式、管理制度等瓶颈。在国家针对工业园区污染防治突出系统优化、资源能源双控、排放提标、精细化管理等趋势下,全面深化环境污染第三方治理的机遇和挑战并存,主要面临着硬件设施和管理体系不平衡不完善两大问题。最后,研究提出了创新第三方环境综合服务和针对“双碳”目标深入推进工业园区第三方污染治理的两方面政策建议,以期为工业园区深化环境污染第三方治理实践创新和促进园区绿色发展提供决策参考。     

第三方治理,能成为治污突破口吗

2015年3月5日上午,李克强总理在做2015年政府工作报告时,首次提出了"推行环境污染第三方治理"。此前的1月14日,国务院办公厅已正式印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》),要求在环境公用设施、工业园区等重点领域,推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,这也是我国对环境污染第三方治理提出的第一个国家政策。由此可见,推行环境污染的第三方治理已经成为政府祭出扭转环境恶化的杀手锏。     

全面治理环境污染重塑企业清洁文明形象

湖南省常德市汉寿县氮肥厂是一家年产4万吨合成氨的化工企业．该企业过去是常德市的环境污染大户。年排放工业废水556．5万吨．废气1330万立方米，固体废物1．4万吨。近几年来，他们坚持走环境与经济协调发展之路、在治理污染．综合利用“三废”上大作文章‘先后投资535．3万元．完成重点环境污染治理项目8个．逐步甩掉了污染大户的帽子，步入清洁文明工厂之列。连续6年被评为市环保先进企业。作为一个化工企业．他们是如何甩掉污染大户帽子的呢？其成功的做法是；管住源头，花大力气开展“三废’除合利用；舍得投入，全面治理环境污染‘重…     

关于强化环境工程程计、施工管理的对策建议

编者按我国环境污染治理和生态保护任务十分艰巨，目前国家投入的大量治理资金还远不能满足需要，可是投入的资金却由于种种原因，其投资效益十分低下。本文除分析了造成的原因外，还特别就其中的环境工程设计、施工管理中存在的问题提出了解决的对策建议。很值得有学部门参考。一、问题分析和对策要点互．问题分析：近期的环境公报表明，全国环境状况从总体上看，资源浪费、环境污染和生态破坏相当严重。城市为中心的环境污染趋势在发展，并向农村蔓延；生态破坏的范围在扩大，程度在加重。在一些地区，环境问题已成为制约经济发展的重要因…     

国内

正燃煤电厂推行第三方治理国家发改委、环保部、国家能源局近日印发《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见》,提出到2020年,燃煤电厂环境污染第三方治理服务范围进一步扩大,由现有的二氧化硫、氮氧化物治理领域全面扩大至废气、废水、固废等环境污染治理领域;社会资本更加活跃,资本规模进一步扩大;第三方治理相关法     

水污染第三方治理机制中第三方法律责任的归责原则探析

<正>《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》的正式发布,确定了环境污染第三方治理模式在我国的开展实施。第三方环境服务公司主体的加入,为环境污染法律责任的承担增加了障碍。为了明确水污染第三方治理机制中第三方的法律责任,必须对其中的归责原则理论进行深入的分析,确定无过错责任原则在水污染侵权行为中的法律地位,从而为环境污染第三方治理机制中的责任划分奠定基础。     

小城镇环境污染治理的困境与对策——以永康市为例

目前在我国的大多数小城镇地区，经济快速发展的同时，环境却遭到前所未有的破坏，各种矛盾也随之出现。本文通过对永康市的调查，阐述了永康市环境污染治理的现状以及污染治理过程中存在问题，并在此基础上对小城镇环境污染的治理提出一些建议性的对策。     

河北省环境污染治理设施运营服务业发展及建议

概述了我国环境污染治理设施运营服务业发展历程,通过分析发现河北省环境污染治理设施运营服务业存在市场发展不足、相关政策缺失、企业运营资金短缺、自身运行服务质量管理不到位等问题。建议通过充分发挥行业协会等中介组织作用,增进污染治理设施运营企业间的联合,探索建立污染治理设施运营企业第三方监管及诚信评价体系,以加快运营服务业发展。     

浅议新疆环境污染治理的经济机制

阐述了环境污染产生的经济原团，说明了“外部不经济性”是产生环境问题的重要经济根源，指出新疆现行的环境污染治理中所采用经济手段的不足，提出了进一步完善环境保护经济机制的措施建议。     

农业生态环境污染监测技术探讨

农业生态环境污染监测是以农产品污染监测为中心的各环境要素的污染监测。依据农业区域中污染源排放危害农产品的特征污染物选择大气环境污染物、水环境污染物、土壤环境污染物、农产品污染物作为监测指标;依据农业区域中各类污染源的特点布设大气环境污染、水环境污染、土壤环境污染、农产品污染监测点位;在农产品生长期或生产期,大气环境污染及水环境污染同步监测一次,农产品污染在收获时监测一次,依据污染源污染物排放强度确定土壤环境污染监测频次。     

四川省农村环境污染的现状与保护对策

通过大量的调查、监测四川省农村的生活污染、土壤污染、畜禽养殖污染、湖库和小流域污染的现状，本文对农村环境污染分散面广、污染源种类多、污染负荷重、治理技术滞后、治理资金不足等特点进行了分析，提出了相应措施。为防治农村环境污染提供了基础数据、信息和有效途径。     

白洋淀污染现状空间分布规律可视化分析

选用2012年为现状年,运用Surfer软件对白洋淀主要污染物浓度的现状分布、富营养化程度分布及其趋势面进行可视化分析。结果表明:白洋淀大部分淀区的营养盐污染、有机污染以及富营养化程度都相当严重,污染程度由西向东逐渐减轻,其中入淀控制监测断面的污染最严重;白洋淀的污染主要由入淀河流排污产生的点源污染所致,应对白洋淀入淀河流污染进行严格治理;利用Surfer软件制图结果表述简单直观,为白洋淀水质污染状况的表征和评价提供了一种新的尝试。     

我国非点源污染的基本特征与时空分布规律研究综述

随着点源污染控制的逐步完善,非点源污染对环境造成的危害日益突出,成为了目前我国水质环境恶化的又一重大因素。为有效控制非点源污染,本研究对非点源污染的基本特征进行了概述,分析了非点源污染的研究方法。根据国内学者对非点源污染负荷时空分布的调查、计算及研究成果,总结分析了我国非点源污染负荷时空分布规律的特征,并针对性地提出了非点源污染的控制需从源头减量、过程控制及末端治理等方面进行,从而为非点源污染的预防和治理提供相应的指导。     

城市群雾霾污染的空间分异及动态关联研究——基于京津冀城市群的实证分析

污染治理联防联控是解决区域雾霾问题的重要手段,雾霾污染的城市联动和交互作用是雾霾区域协同治理的关键问题。本文运用探索性空间数据分析法和标准偏差椭圆方法,分析了京津冀雾霾污染的空间关联特征和空间重心转移轨迹,运用空间计量模型,测算了京津冀雾霾污染的空间溢出效应和驱动影响因素。结果表明:京津冀雾霾污染具有显著的空间集聚特征和空间异质性,雾霾污染的空间溢出效应明显,经济增长、城镇化发展、产业结构、人口密度等均对京津冀雾霾污染产生正向影响,外商直接投资对雾霾污染产生负向影响。本文从构建区域污染协同治理机制、区域产业资源的高效配置、城市空间管控等方面提出了城市群雾霾污染治理的对策建议。     

甘肃省土壤污染防治制度构建

甘肃省土壤污染主要表现在农村面源污染、工业区城市污染以及矿区污染三个方面。究其原因，与甘肃省地理环境、社会经济发展有密切的联系；而从制度的角度看，甘肃省土壤污染只是作为全国土壤污染防治缺陷的一个缩影，有其必然性和特殊性。立足甘肃土壤污染实际情况，分析其产生的原因，最后对甘肃省土壤污染防治的制度构建提出相应建议。     

苔藓植物对大气污染指示作用的研究进展

苔藓是最敏感的大气污染指示植物之一，利用苔藓植物可以监测指示大气污染，识别污染源，揭示大气沉降随时间的变化规律，并反映大气污染的时空变化格局，进而评价不同地区的环境状况变化。本文综述了苔藓植物对大气污染的指示作用。     

濑溪河泸县段水质评价与治理建议

本文运用综合污染指数法对濑溪河泸县段天竺寺大桥和官渡大桥上、下两个断面的水质进行现状评价和污染变化规律分析，表明濑溪河泸县段污染情况逐年恶化，超标频率和倍数都成上升趋势，枯水月份、平水月份、丰水月份分别对水体污染起着不同的作用，在丰水月份来临之前、之后的平水月份非点源污染污染突出，可见濑溪河泸县段非点源污染在濑溪河的水体污染中占有一定的比重，濑溪河泸县段水质状况不容乐观，亟待加强水质污染的防治和控制力度，并提出治理的建议。     

制定辽宁省硼、钼污水收费标准必要性的研究

本文论述了辽宁省特有污染因子硼、钼的污染现状及加强排污监管的必要性；提出了制定硼、钼排污收费标准对完善排污收费标准和强化环境监管具有重要意义。     

新《水污染防治法》第二十八条之法律适用解析

由于水资源的流动性,水污染事故常常影响到上下游不同的行政区的生态环境,跨行政区域水污染纠纷几乎成了中国水污染治理的一项制度痼疾。2008年新修订的《中华人民共和国水污染防治法》第二十八条对跨行政区域水污染纠纷的解决做了原则性的规定,所以根据该条的规定对跨行政区域水污染纠纷的范围、解决方式的效力以及救济方式进行研究,有利于更好的解决跨行政区域水污染纠纷。