比较视野中的国家公园

美国政府视国家公园为最宝贵的国家财富之一,自1872年建立世界上第一个国家公园以来,一直通过财政拨款对国家公园予以保护,使其管理日趋科学和成熟,同时人们形成了尊重自然、热爱自然、保护自然环境的良好意识。与经济发达国家的国家公园经营管理及开发建设相比,中国国家公园管理体系混乱、规划失范、保护意识薄弱等问题日益凸显,中国生态旅游前景堪忧。     

京津冀区域设立国家公园空间布局研究

通过分析国内建立国家公园体制的相关政策,以世界自然保护联盟(IUCN)建立国家公园的原则为依托,结合京津冀区域自然保护地现状,构建了京津冀区域建立国家公园的筛选标准以及对自然保护地进行优化整合的原则和方法。筛选了京津冀区域国家级和省级自然保护区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园和国家级湿地公园等自然保护地列入国家公园的备选单元。对备选单元从生态系统重要性、地理区位、京津冀区域协同发展和已有国家公园四个方面进行分析,得出在京津冀区域构建9个国家公园的结论。     

生物多样性与生态文明

策划人语:在美国黄石国家公园北门外的罗斯福拱门上,刻有一行字:For the benifit and enjoymentof the people(为了大众的福祉与愉悦)。黄石公园曾是印第安人的圣地,现在成为全美国人的乐土和圣殿。在国家法律的保障下,黄石公园保留了国家公园内大部分的景观,成为各国保护生态、保护生物多样性的典范和榜样。而美国第26任总统西奥多·罗斯福动用国家力量来保护自然     

乡村绿色振兴的重要路径——基于浙江仙居国家公园经验

党的十九大报告提出了"实施乡村振兴战略",这为新时代"三农"工作和美丽中国建设都提出了新的目标、任务以及路径。要在以国家公园为主体的自然保护地率先实现乡村绿色振兴,第一,要形成绿色治理模式,使全民参与保护并能共享保护成果;第二,要形成与保护互促的生态产业或产业生态化的技术路线。对照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,浙江仙居国家公园以国家公园体制试点为龙头带动社区参与保护、共促发展方式转型,构建了以绿色公约、绿色资产清单、绿色货币为标志的"三绿"治理机制,与国家公园产品品牌增值体系一起初步实现了生态产品的价值转化,使乡村振兴的绿色化道路初露端倪。     

国家公园:区域绿色发展的新平台

按照有关规定,旅游景区的外延在相当程度上与自然保护地重合,地方政府也习惯于将自然保护地打造成大众观光旅游景区或旅游度假区。但两者在管理体制、发展理念和目标、具体工作内容上都有明显区别,尤其在中央明确"建立以国家公园为主体的自然保护地体系"后,这种区别将使两者的发展分道扬镳。虽然不是旅游景区,但国家公园可以发展以国家公园体制和国家公园品牌体系为基础、依托国家公园特色小镇的国家公园旅游,采用三次产业的整合和升级将生态产品的价值可持续地增值变现,实现以旅游景区为定位的传统发展方式向以生态文明建设为宗旨的绿色发展方式的转变。     

国家海洋公园建设的制度经验与优化

我国正逐步完善以国家公园为主体的自然保护地体系的顶层设计,将国家公园定义为具有国家代表性的"陆域或海域"。但与国外相比,我国现有海洋类自然保护地单个及总体面积都不大,管理上也存在碎块化的问题,没有地域广阔、覆盖更完整生物链的国家海洋公园,离实现海洋生态系统性保护的目标尚有距离。而事实上,我国已经具备相关制度供给,既拥有国际规范支撑,也积累了本国海洋类自然保护地建设的法治成果,只是仍存在一些制度障碍需要克服,需进一步优化、整合原有的海洋类自然保护地体系以匹配新体制。建议明确国家海洋公园的国家公园属性,调整国家公园的监管主体,统筹陆海不同的功能分区,构建中国特色的国家海洋公园管理体制。     

三江源国家公园自然资源资产管理体制改革实践与经验研究

健全全民所有自然资源资产管理体制,是实现自然资源资产合理使用和有效保护、发挥社会主义公有制优势、推动生态文明建设的重要举措.提炼三江源国家公园在自然资源资产管理体制改革过程中的典型实践,梳理其改革经验与启示,为探索建设以国家公园为代表的自然保护地体系内自然资源资产管理积累"青海经验"、做出"青海贡献".     

国家公园分区管控的实践总结与制度进阶

分区管控是实现国家公园严格保护与合理利用双重目的的基础制度,也是保障原住居民发展权益的有效途径。梳理总结各试点公园的分区管控制度,本文发现存在实体规范各行其是、程序规范先天不足、责任规范流于形式的问题,难以实现保护优先、兼顾利用之间的关系。国家公园法应统一分区标准,采取二阶结构的分区管控制度,首先以世界自然保护联盟提出的"三圈层"模式划分严格保护区、缓冲区、一般控制区,进而将一般控制区划分为游憩展示区和传统利用区,并将生态保育修复区作为特别的"动态分区"。同时,提高国家公园规划及变更的审批权限并完善分区管控的法律责任,以实现实质的差别化管控和严格规范的管理。     

行走黄石公园

正走进美国黄石国家公园,可以获得形形色色的自然体验:赏心悦目的彩色水面,不时爆发的间歇喷泉,令人敬畏的火山、峡谷,随处可见的野生动物,以及宁静悠远的森林和湖泊……黄石国家公园(Yellowstone National Park)简称黄石公园,1872年3月1日被联邦政府正式命名为保护野生动物和自然资源的国家公园,1978年被列入世界自然遗产名录。这是世界上第一个也是最大的国家公园。黄石公园占地面积约为898317公顷,分五个区:西北的猛犸象温泉区以石灰石台阶为主,也称热台阶区;东北为罗斯福区,仍保留着老西部景观;中间为峡谷区,可观赏黄石大峡谷和瀑布;东南为黄石湖区,主要是湖光山色;西及西南为间歇喷泉区,遍布间歇泉、     

他山之石可以攻玉──考察美国国家公园有感

１９９８年９月８日至９月２１日，我参加了国家发展计划委员会副主任郝建秀为团长的访美国家公园考察团。这次访问是应美国自然保护协会（ＰＮＣ）邀请成行的。在美期间，我们考察了夏威夷、旧金山、洛山矶、拉斯维加斯及华盛顿等州、市的７个国家公园和一个生态农场，包...     

基于国家公园亲和力的大黄山国家公园管理机制

旅游亲和力和国家公园亲和力是国际旅游界新晋提出的一对学术概念及其实践指标。培育和提升国家公园亲和力对国家公园及其社区的可持续发展至关重要。而创建具有普遍意义的中国国家公园管理模式,完善博采众长的大黄山国家公园运营机制,均已迫在眉睫。借鉴国内外国家公园的实践经验和研究文献,结合国家公园亲和力的创新实际,提出V类分区管理机制、公众参与机制、社区发展机制、教育与解说系统机制等大黄山国家公园的运营管理机制。     

我国国家公园建设实践及理论思考

党的十八届三中全会提出要把建立国家公园体制作为生态文明制度建设的重要举措,为我国国家公园建设指明了方向。我国的国家公园试点建设取得了不错的成绩,但也暴露出一些问题,如管理体制不顺畅、建设目标偏移、国家公园的公益性被弱化等,利益冲突是导致这些问题出现的深层原因。国家公园建设中的利益冲突是相关利益主体在国家公园建设中利益失衡的反映,必须予以理顺和化解,才能保障国家公园的有效推进。     

国家公园环境教育法律制度探析

<正>本文基于近期的实践调查和数据，提出国家公园环境教育法律制度在立法体系、公众参与保障与实施监督机制等方面存在的问题，探析充分保障国家公园环境教育功能实现的制度路径。截至2022年，我国已建成首批五个国家公园，计划到2035年基本完成国家公园空间布局建设任务，基本建成全世界最大的国家公园体系。环境教育作为国家公园的生态文明核心功能之一，迎来了又一个重要的制度发展契机。国家公园作为复合型的生态系统，兼有科研、教育、游憩、社区发展功能，是实施环境教育的重要场所，完善国家公园环境教育法律制度体系，有利于国家公园最大限度发挥其环境教育的功能。随着2023年《国家公园法（草案）》公开征求意见，国家公园立法工作正在加速推进，49个国家公园被遴选为候选区，包括环境教育功能实现在内的，一套统一规范高效的管理体制亟待建立。     

国家公园创建低碳景区模式研究——以汤旺河国家公园为例

国家公园独特的资源禀赋和优越的地理位置是创建低碳景区的重要基础。以汤旺河国家公园为例，分析其旅游发展现状，从四个方面探讨了国家公园创建低碳景区的模式，对国家公园低碳景区的建设具有现实的指导意义。     

让人流连忘返的加拿大公园

加拿大有许多国家公园、自然公园，据说数量居世界第一。建立国家公园、自然公园，由于各个国家的国情不同，它的目的也不完全一样。有的是为了保护环境，有的是为了使那些有限资源得以延续，有的则是为了发展旅游业……其实，国家公园、自然公园只不过是义同而名不同罢了。在去加拿大之前，我的一位好友写了一本《论加拿大国家公园》并送我一本，要我写点评论。当时我没有见识过加拿大的国家公园，     

生态文化的力量

正生态文化的力量,要说它轻,它轻得很;但如果说它巨大,那真的就巨大。我们可以在自然保护的历史上发现很多这样的事例。一个事例是美国的黄石国家公园建立的过程。美国早期的艺术家托马斯·莫兰(Thomas     

基于生态补偿的三江源国家公园精准扶贫模式研究

三江源国家公园作为党中央批准的第一个国家公园体制试点,在国家公园建设与民生改善方面面临着全新的探索。本文在全面考察三江源国家公园体制试点情况的基础上,从生态经济学的角度分析国家公园的多元化价值,借助多重均衡博弈模型分析生态补偿机制在实际运作过程中的困难,提出以财政转移支付为手段的生态补偿模式。最后,结合三江源国家公园扶贫工作的现状和世界其他国家建设国家公园的经验,提出了适合当地发展的精准扶贫建议。     

稀有动物霍加狓50年后刚果重现

霍加狓(Okapia johnstoni),这一与长颈鹿血缘最近的近亲,终于在近50年后,在刚果民主共和国东部维龙加国家公园被重新发现。这是近期在由WWF(世界自然基金会)和刚果自然保护研究所联合组织的一次调查活动中发现的。根据官方记录显示,这是     

青海国家公园省建设刍议

由于青海省特殊的地理位置,其生态文明建设在全国乃至全球占有举足轻重的作用,成为全国生态环境保护与建设的重点区域。启动并建立国家公园省,对于生态环境保护与建设意义重大。文章从青海生态地位的重要性、建设国家公园省是生态大省的担当与责任、建设国家公园省战略对策三个方面论述了对推进国家公园省建设的认知。     

国家公园领域财政事权划分改革研究

随着自然保护地的整合优化和财政体制改革的深入推进,对国家公园领域财政事权和支出责任进行明确划分、界定,对于建立健全国家公园领域资金保障机制具有重要意义,有助于建立政府间权责明晰、协同有序的国家公园治理体系。本文在梳理我国国家公园领域财政事权清单、分析财政支出责任划分现状及存在问题的基础上,根据中央有关国家公园事权的文件以及部门机构职责、中央和地方财政关系的制度特点,提出我国国家公园领域政府间财政事权和支出责任划分的总体思路与政策建议,为建立以国家公园为主体的自然保护地体系提供决策参考。