环境保护的第三重使命

在开展《中国环境宏观战略研究》中,我们提出新时期环境保护具有双重使命:一是改善民生,即让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上安全的食品;二是优化经济,即环境保护要促进转变经济发展方式,提高经济发展质量。现在我们进一步认为,在科学发展观主题和转变发展方式主线的新形势     

可持续的消费与生产(SCP)与可供选择的发展模式

可持续消费与生产第8次国际高级研讨会(SCP8)的与会者一致认为可供选择的发展模式应该:鼓励资源利用率更加有效的和更加显著的经济增长,尊重文化的多样性和人权,促进社会和国家内部的经济公平并且能够把可持续性与促进可供选择的发展的集资方式和产品结合起来.与会者们还认为政府、私营部门和国际及多边组织(合伙地工作)应该支持、促进和实施能够加速向可持续的消费和生产转化的当地的、区域的和国家的举措.     

在当地行动起来!如何使小型企业参与向农村地区供水

使私营企业参与城市供水的管理常常被认为是在发展中国家改善服务效率的选择之一.但是什么是农村供水的管理呢?它是与城市一样的吗?怎样才能使小型企业较好的参与呢?本文的目的是以在摩洛哥进行的一个研究为实例,展示小型企业是如何能够参与农村地区的供水.     

淡水与工业:事实和数字

国际淡水年,2003年已经过去了,但是增加安全的饮用水和改善卫生设备的工作还在继续.这里所讲的"事实和数字"并不包括所有这些工作的背景.它们只集中在"淡水和工业"这个主题,包括淡水的供应(例如,供水服务和瓶装水工业)、工业用水、工业排放对水利资源的影响以及与工业有关的一些机会(和挑战).     

建议设立“环境权益保护日”

1　环境意识与环境权益环境意识是人们主观上对环境问题的认识水平和为此采取行动的意愿程度的一种表现形式。较高的环境意识不但是社会文明进步的一个标志 ,同时从环境政策角度看 ,还能降低环境政策实施的成本 ,因为环境意识越高 ,环境政策实施中遇到的阻力就越低。事实上 ,作为环境政策实施主体的国家立法机关和各级政府机构 ,一直都非常重视环境意识的作用 ,一再强调要不断提高全社会的环境意识。对于提高环境意识 ,人们一般都会想到“加强环境宣传教育” ,认为环境意识是人们不断接受熏陶和教育的结果。我国一直有“环境保护事业是从宣…     

环境权益及其市场化代理制度

提出了一个以新制度经济学方法分析环境问题及其控制方式的理论模型,并据此提出了当前环境保护工作实现制度创新的思考,其逻辑思路是：由环境资源的稀缺性引起的用于满足人类生存需要和生产需要这两种环境功能之间的矛盾,外化为人类生存性和生产性两型环境权益的冲突;解决这个冲突的两种制度安排─市场和政府─都存在着各自的“失灵”,因此,需要设计和实施一种使两者结合起来的更高形式的制度安排,途径之一是建立和实施以“法律框架、公众参与、代理公司”为要素的“环境权益之市场化代理制度”。当前我国环境保护工作正面临着这种制度创新的契机。     

最严格环境保护制度:现状、经验与政策建议

在总结分析当前我国环境保护制度现状及存在问题的基础上,结合国内外相关经验,提出了建立和完善最严格环境保护制度的政策建议。针对当前生态环境保护中的短板和突出问题,建立和完善最严格的环境保护制度需要围绕生态保护红线目标,加快建立以"源头严防、过程严管、后果严惩"为基础、以"经济调节、公众参与、体制保障"为配套的环境保护制度体系。在源头预防方面,建立符合生态文明建设要求的环境保护目标体系、统计体系与核算制度,建立严格的环境准入制度,将环境质量改善和环境风险可接受水平作为环境影响评价的基本准则等;在过程严管方面,建立能够充分体现地方政府环境保护工作实绩的领导干部政绩评价考核制度、科学严格的环境污染排放标准体系,以及严格监管所有污染物排放的环境监管和行政执法制度体系等;在后果严惩方面,推行党政领导干部生态环境审计和终身责任追究制度,建立生态环境损害赔偿和刑事责任追究制度等;在经济调节方面,建立绿色财税金融制度体系,推动实施排污权有偿使用与交易制度,建立平衡生态产品生产者与受益者利益关系的生态补偿制度等;在公众参与方面,在法律法规中明确公民环境权利,完善保障公众参与环境保护的信息公开与立法听证等制度;在生态环境保护管理体制方面,要从上层建筑入手,理顺生态环境保护管理涉及的顶层重大关系,在中央层面明晰资源、环境和生态三个领域的关系,明确中央和地方财权事权分配,调整环境保护系统内部的管理机构设置。     

环境经济学在中国的发展

本文讨论了环境经济学在中国的发展过程,并对新时期环境经济学面临的理论和现实问题进行了展望。在新的时期,环境经济学应更加注重以环境问题表现的社会利益结构和利益均衡的实证分析,并对满足可持续发展要求的宏观经济政策变革和微观环境管理提供理论支持。     

从环境输出到生态修复——贸易的新功能和新增长点

以国家环保总局政研中心专家为主体的国家环保总局环境与贸易技术专家组完成的《我国贸易的资源环境逆差初步研究》和《运用贸易手段促进我国环境保护目标实现》政策研究报告,提出了两点有意义的结论:一是我国贸易顺差很大,但在资源环境方面存在巨大"逆差";二是应构建绿色贸易体系(包括环境关税、市场准入准出、绿色投资等)缓解资源环境压力.这些研究实际上提出了一个更深入的问题,那就是在当前发展阶段如何看待我国贸易对于环境保护的意义和作用?     

新的成就和希望——蒙、宁、苏贯彻落实国务院《决定》和六次环保大会精神调研报告

2006年10月,我们作为国家环保总局"贯彻落实国务院<决定>和第六次全国环保大会精神的专题调研"第15调研组,前往内蒙古、宁夏、江苏三省区进行了近20天的调研,耳闻目睹,体会颇深.