环境税征收对小微企业的影响——基于湖南省小微工业企业实证数据分析

基于小微企业的视角,以COD为例,选取污染较为严重的第二产业,以湖南省资水流域邵阳段37家小微企业为样本探讨开征环境税对小微企业的影响.通过对小微企业的污染排放与经济效益进行了对比分析,发现所选取的37家小微企业利税占比为1.09%而污染排放占比高达32.65%,呈现经济效益低而污染物排放高的特征,因此应成为环境税征收需要重点关注对象之一.同时对小微企业污水治理成本进行测算,发现被调查的小微企业的污染治理成本存在行业差距,最高为化工行业2.62元/污染当量,最低是食品加工行业的0.64元/污染当量,平均污水治理成本为1.74元/污染当量.最后考虑排放标准趋严、治理成本提高趋势下,通过设置1.40,1.74,3.48,7.50元/污染当量等4挡税率,探究不同环境税率对于小微企业的影响,调研样本显示：基于污染治理成本设置税率小微企业可以承受,并且提高税率可以显著地减少环境污染.     

论环境保护管理体制的改革与创新

中国的环境问题正在变得越来越复杂,污染源表现为点源与面源的复合,污染类型表现为工业与生活并存,生态恶化的影响已经深入到社会经济的各个方面。面对这些压力,中国现行的环境保护管理体制已经显得力不从心,进行体制和制度创新已经是迫在眉睫。西方国家公共管理体制改革的经验和进程说明,环境保护已经成为当代政府最基本的职责之一。环境保护没有部门色彩,所代表的是国家和社会的整体利益,强化环境保护职能,能够抑制一些部门的利益动机。新的环境管理体制应当是高度统一的,应当是分工合作的,应当真正落实综合决策,还应当具备跨部门协调的功能。     

建立环境财政是我国发展市场经济的必然选择

环境财政是一种通过政府财政干预,促使经济主体在市场行为中选择主动保护环境、减少浪费、合理利用环境资源的财政手段,是公共财政的重要组成部分。在中国目前的国情下,环境安全是市场化进程顺利进行的必要保障。由于环境保护供给的公共性和紧迫性,以及环境保护市场供给的失灵,要求政府通过公共财政的宏观调控,对环境资源实行合理配置。为保证中国的环境安全和市场化进程顺利进行,就必须建立环境财政,使政府在履行环境保护职能这一事权时,有必要的财权基础。因此,建立环境财政是我国发展市场经济的必然选择。     

石油加工企业脱硝、除尘工程经济性及超低排放潜力分析

基于多家石油加工企业大气污染控制工程案例,利用层次分析模型对脱硝、除尘工程的经济性进行了评估,并对未来不同情景下的工程技术成本、效益进行了比较分析。结果表明,在基准情景下,采用不同控制技术的石油加工企业经济性评价综合值差别较大。现有控制技术单一的企业,由于投资成本高或环境效益较低导致经济性下降;采用多种技术控制污染物排放的企业,绝对的投资费用较高,但可带来良好的环境效益,因而经济性更高。与基准情景相比,在超低排放情景下,系统总成本显著增加,系统总效益显著提升,但是总效益的增幅与总成本的增幅相差不大。通过研究发现,石油加工企业推行超低排放,经济性较高,技术上也可行。上述研究结果可为石油加工企业推行超低排放提供参考。     

同时考虑监测和物料衡算的环境保护税税基核定方法

2018年开始实行的环境保护税政策旨在保护和改善环境,减少污染物排放,而税基核定的准确性直接关系着环境保护税的政策效果。通过比较以在线监测数据核算的和以物料衡算核算的J市A钢铁厂SO_2排污费,探索环境保护税税基核定的方法。研究发现:2014年,J市A钢铁厂监测得到的SO_2排放量为364.91t,被征收的排污费为43.79万元;根据物料衡算得到的SO_2排放量为4 626.00t,其应缴排污费为584.46万元。排污申报数据存疑的原因是高炉虚设排污口。为确保环境保护税税基核定的准确性,设计了一种同时考虑监测和物料衡算的环境保护税税基核算方案。     

海浪河水环境重金属污染健康风险评价

为阐明海浪河地表水体中重金属污染物的分布特征与风险水平,对研究区域内As、Cd、Zn、Cu、Pb、Mn等重金属污染物浓度进行了分析检测,并采用美国环境保护局(USEPA)推荐的健康风险评价模型对水体中重金属引起的健康风险进行了评价。结果表明,各采样点的重金属监测数据中As、Cd、Zn和Cu均达到Ⅱ类水质标准,符合水环境功能区划要求,Pb是海浪河主要超标污染物。海浪河重金属As和Cd的健康风险值远远大于Zn、Cu、Pb和Mn的健康风险值,风险值相差4~5个数量级。致癌物As的健康风险值最大,在S5和S6采样点分别达到了5.81×10-5和9.43×10-5a-1,均高于最大可接受风险水平5.0×10-5a-1。     

湖南长株潭中度污染区土壤镉概率生态风险评价

湖南长株潭地区土壤修复试点工作已经开展,但并未关注重金属镉对生态系统的威胁,尤其是继续进行作物种植的中度污染区。文章选取长株潭地区三个县的中度污染区为研究区域,结合文献调研,利用美国ECO-TOX数据库获取了共计28个本地物种两个层次的毒性数据,利用物种敏感度分布(Species sensitivity distribution,SSD)模型和联合概率曲线(Joint probability curve,JPC)方法开展中度污染区的概率生态风险评价研究。结果表明,在LC/EC/IC水平50下,A县、B县、C县的概率生态风险值依次为1.65%、3.40%、5.80%;在NOEC/LOEC水平下,A县、B县、C县的概率生态风险值依次为7.46%、12.97%、19.50%。该结果说明,长株潭地区中度污染区土壤中重金属镉对生态系统具有一定的风险作用,同时该结果为生态系统保护目标制定提供科学依据。     

谈建立我国环境与自然资源损害评价制度

近年来我国污染事件频发，同时由于法律和制度缺陷，不仅直接受害人索赔困难，污染事件造成的自然资源和生态系统及其服务的损失更无法得到相应的赔偿，使社会蒙受极大损失。“两会”期间，环境问题成为全国瞩目的焦点。本文通过分析我国污染事件环境损害评价存在的问题，对比美国、加拿大和俄罗斯关于污染事件的环境与自然资源评价的相关法律法规，提出逐步建立我国环境与自然资源损害评价制度的建议，以促进我国环境保护工作又快又好的发展。[编者按]     

购买力平价法核算GDP的谬误何在

在10月22日召开的中国水电开发与环境保护高层论坛上，何祚庥院士提出：国家环保总局公布的有关我国能源、资源消耗情况的一组数据“不科学”，同时，环保总局把“中国消耗的资源占世界资源消耗百分比”和“用汇率方法所测算的中国GDP占世界GDP的百分比”机械地联系在一起，从而导致了片面强调我国资源能源利用率低下的结果。何院士认为，我国的能源利用效率和世界发达国家相比，“相差并不太大！”此结论一抛出，立刻引起了诸多专家学者的一片讨论，本刊特约中国人民大学环境学院常务副院长马中教授等撰文对何祚庥院士的言论从学术角度进行剖析。[编者按]     

改善人文环境 促进生态建设

探讨人文社会因素在生态建设中的角色、地位、作用和特征,分析人文社会因素在生态建设各个阶段、各个侧面的作用规律和时空动态;为系统改善人文环境,消除不良社会因素,减少生态建设的摩擦、阻力和困难指明了方向;为生态建设创造良好环境、氛围、条件,为生态建设提供强大精神动力、智力支持反进行的制度安排和机制设计,提供理论依据。