中德战略环境评价技术导则的对比分析

本文分别介绍了中国和德国战略环评技术导则概况,从导则制定的目的与法律效力、导则文本的主要特点、技术导则核心内容三方面对中德战略环评技术导则进行对比分析,从而得出对完善我国战略环境评价技术导则的启示:将筛选程序纳入技术导则;增添部门咨询的内容构建;明确决策权衡内容和程序;补充具体案例,倡导实用性导则;技术导则体系建设中应兼顾原则性和灵活性,并强化部门合作。     

基于区域环境风险敏感性分析的石油化工行业规划环境风险评价

石油化工行业规划涉及多个石油化工项目的选址和多个备选方案的比选,增大了环境风险评价的不确定性.基于区域环境风险敏感性分析,研究了环境风险评价方法.在传统的环境风险分析框架即事故的发生概率(风险度)与事故的环境后果的基础上,考虑区域环境风险敏感性对环境风险评价的影响,对规划布局涉及区域的环境风险进行评价,最后将该方法初步应用于实际案例中.研究表明,该方法可以有效地分析多个备选方案的规划的环境风险,分析结果直观、可行,且可以辅助决策者对产业布局的合理性作出准确的判断,通过对该方法在应用中存在问题的分析,展望了规划环境风险评价的进一步工作.     

化工石化集中区规划环评指标体系研究

本文提出了构建化工石化集中区规划环评指标体系的基本思路与程序。基本思路是从目标导向、影响识别、问题约束三个层面分析与筛选指标。基本程序包括三个步骤，首先以园区的规划功能定位分析为导向，从国内外化工石化集中区相关标准中筛选出基础指标；其次通过影响识别法和规划内容分析进行二次筛选指标；最后通过专家咨询和公众参与对指标进行最终筛选，形成一套适合集中区的规划环评指标体系。以某化工石化集中区应用了该方法，从规划合理性、规划相容性、规划实施环境影响、规划实施资源影响以及规划实施社会经济构建了五大类37项指标。     

中国水产养殖规划现状分析与对策

水产养殖规划可以降低水产养殖和水环境之间的不确定性、减少水产养殖活动的外部不经济性、提高水资源的利用效率,对中国水产养殖的可持续发展有重要作用.对已实施的水产养殖规划的现状分析结果表明,存在着水产养殖规划基础与水产养殖规划实施间的不协凋性、环境影响评价环节的缺失和水产养殖规划的实施效果蔗等主要现象.其根本原因是现有水产养殖相关制度的配置不完善.应从环境影响评价与水产养殖规划的集成关系入手,通过完善水产养殖容量的估算、水产养殖的技术与经济评估指标、制度和相关利益者分析与评估的方法和指标,建立水产养殖规划的技术体系.引入第三方评审制度以监督规划环境影响评价的质量.     

规划环境影响评价项目实施有效性的评估

从管理程序、技术方法、内容设置、评价结论及规划实施的保障措施等方面,建立了评估规划环境影响评价实施有效性的指标体系,包括“早期介入、公众参与的有效性、评审制度的严格性、工作程序的合理性、评价方法的实用性、技术手段的先进性、指标体系的全面性和合理性、环境质量评价标准的有效性、累积影响评价、替代方案、评价结论的明确性、规划评价结论的有效采纳、缓解和跟踪措施”等13项指标,并在对9个规划环境影响评价案例实施有效性评估的基础上,分析了当前该领域普遍存在的问题,包括规划环境影响评价介入时机晚、替代方案较少、公众参与普遍流于形式和对累积影响考虑不够等.      

从技术文件到公共政策的转变——《国家环境保护“十二五”规划》解读

我国当前环境保护规划是国民经济和社会发展总体规划的有机组成部分,是环境保护目标和措施在时间、空间上的分配和落实,是环境保护部门对一定时期内(通常是5年)环境保护目标和措施所做出的具体安排.《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)已经于2011年12月15日由国务院正式发布,这也是国家环保行政主管部门由“总局”升格为“部”之后出台的第一部规划,也就更引人注目.     

生态足迹在城市规划环境评价中的应用——以苏州市域城镇体系规划为例

以苏州市域城镇体系规划为例,探讨运用生态足迹进行融合型规划环境影响评价的方法,为规划环评较早地介入规划编制过程进行了有益的探索：在规划编制初期,确定规划的生态底限,农业用地、非农建设用地和水域的面积不低于3 728、1 016和2 019 km2;在规划编制过程中,根据现状评价的结果提出耕地是苏州城市发展的限制因子,水资源是优势因子,并估算了规划实施前后苏州市的生态足迹和生态承载力的变化情况。结果表明：规划实施后,苏州市的人均生态赤字有加大的趋势,耕地的赤字是最主要的贡献者,草地和能源用地的生态盈亏无变化,林地的生态赤字将减少,建设用地和水域的生态盈余将增加。依据该结果提出了减缓生态赤字的措施以及调整规划的意见：优化城镇发展空间,提高中心城市的容积率,置换出一定面积的生态用地,降低耕地的生态赤字;发展大运量的轨道交通和水路运输,减少交通能耗和机动车尾气的排放,降低能源用地的生态赤字。     

战略环评智库的建设思路探究

《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出,到2020年要形成中国特色新型智库体系,重点建设50至100个国家专业化高端智库。党的十八大、十八届五中全会相继将"生态文明建设"和"绿色发展"作为全面建成小康社会的重要任务和发展理念,新修订的《环境保护法》确立了环境保护基本国策的法律地位。因此,生态文明领域智库无疑将是智库系列的重要组成部分,其中战略环评智库应立足于从行政决策源头预防生态、资源和环境恶化,对大尺度、区域性的环境问题进行调查、分析、预测、预警与应对,在实践上具有较强的专业性和综合性,决定了战略环评智库应是一个多领域交叉、多部门协作参与的平台。本文分析了战略环评智库的思想理念、组织形式、运行机制、管理方式、制度规范等。     

我国生态环境风险分担与利益分配机制:问题与对策

近年来,我国生态环境风险问题日益突出,已经逐渐步入了生态环境风险事故高发期。生态环境风险已然成为影响群众健康、危害社会经济发展的重要因素。生态环境风险分担与利益分配机制是在获得特定利益下使所伴随的生态环境风险最小化,平衡利益和风险在不同主体间和不同区域间的分配,尽可能地避免环境群体性事件发生的前提与基础。本文从生态环境风险与利益获得的分配出发,结合公众风险感知的调节作用,对生态环境风险分担与利益分配机制的现存问题进行了分析,并从实践角度为未来生态环境风险分担与利益分配机制的优化发展提供建议。     

建立我国战略环境评价理论与方法体系

战略环境评价是环境影响评价在战略层次上的应用，是具体落实可持续发展战略的重要工具。在分析其现实意义的基础上，提出我国战略环境评价理论与方法体系的主要研究内容，就建立我国战略环境评价理论与方法提出建议。