陆海统筹空间格局下海洋生态环境执法的优化

陆海统筹理念为海洋生态环境执法重新界定了空间场景。同时,陆海统筹的空间格局也为海洋生态环境执法提出了明确的变革任务,要求以整体性治理理念优化执法体系,以执法实效为中心重新配置执法权,以治理事项为主线开展执法协同联动,以地方政府主体责任为基点创新执法机制,提升执法效率与权利保障的强度。为了推进海洋生态环境执法的优化,既需要从组织法、行为法维度发挥生态环境保护综合执法改革在回应基层执法需求方面的法治实效,也需要从程序法维度增强陆海统筹空间格局下的执法协同能力,还需要从制度效能维度出发建构多层次的执法精细化机制。     

新政

<正>《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》印发近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。《指导意见》具体整合范围包括:环境保护部门污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权;海洋部门海洋、海岛污染防治和生态保护等方面的执法权;国土部门地下水污染防治执法权,对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权;农业部门农业面源污染防治执法     

新时期生态监管职能解析及制度体系构建建议

2018年中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》对自然生态系统的保护修复和监管进行了部门划分,但由于生态系统结构、过程和功能的复杂性和多样性,在涉及生态保护修复具体工作时,依然面临着生态监管的职能边界不清晰、制度体系不健全等问题.以习近平生态文明思想为指引,借助于生物多样性和生态系统服务科学-政策平台（IPBES）概念框架,明晰了新时期生态环境部门生态监管职能的内涵,即从维护国家和区域生态安全的角度,通过监测、评估、监督、执法和考核等手段,对有关部门和地方政府所开展的生态保护修复工作进行行政监督和执法.解析了生态环境部门与自然资源部门（包括国家林草部门）在生态保护修复领域的职责关系,主要包括三方面:①二者分别通过间接与直接途径实现促进生态系统服务和产品供给提升的目标.②二者定位分别是外部“专职”监管和中央与地方、上级与下级的内部监督.③二者监督对象分别是督政与督事.针对新时期生态监管制度体系的构建,建议健全生态保护防控制度、建立“1+N”生态监测制度、构建生态评估及预警制度、健全生态保护执法制度、完善考核督察问责制度、健全公众参与监督制度和构建生态监管保障制度等,以进一步提升生态监管效能,推动生态保护修复成效提升,从而为人民群众提供更多更好的生态产品.      

落实党委和政府农村生态环境保护主体责任的调研分析

通过调研落实党委和政府农村生态环境保护主体责任的地方实践,发现存在的问题,多方听取意见,从责任是什么、怎么落实责任、如何加强监管进行分析。农村生态环境保护公益性强,需要构建纵向到底、层次清晰,横向到边、分工合理,系统联动、高效有力的农村生态环境保护责任体系,通过多渠道多手段推动落实农村生态环境保护的党政同责、一岗双责,大力健全农村生态环境保护监管机制。     

以创新环境监管机制加强农村环境保护

近年来,生态环境部联合有关部门深入推进农村环境综合整治,加强农业面源污染防治,取得积极进展。本文总结了农村环境保护工作的现状和面临的问题。基于此,提出了创新农村环境监管机制,推进农村生态环境保护的政策机制建议:建立环保统一监管、各部门协调统筹推进的工作机制;完善地方政府考核和责任追究机制;采取差别化的污染源监督管理机制;加强农村环境污染防治的统筹推进和分类指导;引导和支持农民履行环保责任;采取差别化的监管模式和多样化的监管手段提升农村环境监管能力。     

当前农村环境执法面临的困境及出路

加强农村环境执法工作是推进农村生态文明建设的重要保障。当前农村环境执法工作存在着监管范围点多面广、监管机制不全、监管能力不足等困境。基层党委政府要重视农村环境执法工作,着力加强农村环境执法机构设置,加强执法队伍能力建设,加强环保及相关部门工作协作配合机制建设,推进美丽乡村建设。     

甘肃省工业企业环境保护“一考双评”工作的探索和实践

<正>环境保护标准作为各项环境管理以及环境执法的重要技术依据,是我国生态环境保护工作的基础。甘肃省是资源型省份,全省工业企业污染物排放强度大、环境监管难度大。进一步发挥生态环境部门统一监管职能,切实落实企业环境保护主体责任,提高企业环境管理水平是一项迫切的工作任务。对此,甘肃省制定颁布了《工业企业环境保护标准化建设基本规范》(DB 62/T 2309—2013),在     

践行海洋命运共同体重要理念加强海洋生态环境保护与综合治理

海洋生态环境保护工作是全国生态环境保护和生态文明建设全局的重要组成部分。党中央、国务院立足于生态环境保护整体性、协调性,将海洋环境保护职责整合到新组建的生态环境部,打通了陆地和海洋,开启了海洋生态环境保护的新时代。本文在客观分析我国海洋生态环境保护现状、问题及原因的基础上,综合运用马克思主义经典理论和习近平生态文明思想的观点和方法,践行海洋命运共同体重要理念,坚持理论与实践结合,从法律与标准管理、经济与生态管控、陆地与海洋防治、督查与调度督导、科研监测支撑、企业与公众参与、全球海洋治理等角度,提出加强我国海洋生态环境保护与综合治理的对策建议。     

加强环境监管 守住生态红线

环境监管是为了保护和改善环境,政府及其组成部门对环境保护工作进行规划、协调、监督、执法、指导等活动的集合,是政府环境管理行为的重要组成部分,是实现环境保护目标的重要保障,也是守住生态红线的最后一道防线。各级政府及其组成部门必须进一步增强紧迫感和责任意识,为不断加强、深化和创新环境监管工作作出不懈努力。伴随着人民群众环境意识的日益提高和政府对环境保护工     

陆海统筹推动海洋生态环境保护的几点思考

2018年,国家海洋生态环境管理体制发生重大变化,原国家海洋局的海洋环境保护职责划入新组建的生态环境部,打通了"陆地和海洋",为系统推进海洋生态环境质量改善奠定了基础。本文基于海洋生态环境问题的研判分析,在尊重和把握陆海是一个生命共同体的基础上,提出了强化陆海规划统筹、推进陆海功能协调、加强陆海标准衔接、统筹陆海治理行动、统一督察考核执法的工作建议,并对陆海统筹的目标体系、任务体系、治理体系、法律体系等关键问题进行了分析,以推动流域海域环境问题的协同解决。     

深入学习贯彻党的十九大精神 加快生态山东美丽山东建设

中共十八大以来,山东省积极贯彻新发展理念,以改善环境质量为核心,实施最严格的环境保护制度。文章分析了山东省在构建科学的治污体系、环境保护突出问题综合整治、加快转方式调结构、深化体制机制改革、强化督导和执法监管、规范信息公开和公众参与等方面的做法,为全国其他省市生态文明建设提供了经验借鉴。     

资源环保监管责任问题分析

随着我国经济的迅速发展,我国在资源环境保护管理制度、机制方面不断完善,执法力度也不断加强,但是地区环境保护单位执法过程中仍然存在一些问题,这样在一定程度上对地区环境监察的有效性以及环境影响评价审批管理产生了严重影响,降低了环境保护部门的行政监管执法力度。本文通过研究目前地区环境保护管理与监察中存在的一系列问题,并在此基础上探讨如何加强地区环境保护管理与监察的对策。     

海洋生态环境保护将建三大体系

正2014年3月3日,记者从国家海洋局了解到,2014年海洋生态环境保护工作总体思路确定,以海洋生态文明建设为统领,坚持改革创新、生态优先,全面推进海洋生态环境保护工作.建立海洋生态保护与建设、海洋监测评价、海洋生态环境行政监管三大体系.     

阳江：为党旗争辉 铸执法铁军

<正>为主动服务阳江高质量发展大局,高水平谋划推进生态环境保护工作,阳江市生态环境局于2023年3月—9月,创新开展“我为党旗增辉”活动,通过制定“异地执法检查”等工作机制,让党员干部在执法一线“双亮”身份,在执法活动中冲锋在前,在监管服务中优化执法,不断提升全市生态环境执法队伍本领和能力,打造一支在关键时刻拉得出、顶得上、打得赢的生态环境保护铁军,     

甘肃持续深化“三大措施”有效推动环境质量改善

党的十八大以来,甘肃省深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的新战略、新思想及视察甘肃时作出的重要指示精神,始终坚持把生态文明建设和环境保护工作摆在重要位置来抓,取得积极成效。本文介绍了甘肃省在落实主体责任、抓好污染防治、强化执法监管等方面所开展的一系列推动环境质量改善的创新实践以及取得的经验,以期为其他地方生态文明建设工作提供借鉴。     

长江经济带固体废物污染防治和管理研究

固体废物污染防治与管理工作是当前长江经济带生态环境保护的重要任务。本研究通过简述我国长江经济带固体废物的现状及突出问题、梳理长江经济带生态环境保护的相关政策要求及指导文件,从固体废物产生源的排查、末端废物的处理处置优化、执法监管和环境污染案件办理,以及信息管理技术等方面,为当前长江经济带的固体废物污染防治与管理工作提出了综合系统性建议。     

探求提升环境执法效能的方法——以鄱阳湖生态经济区为例

2009年底,鄱阳湖生态经济区正式成为为国家战略,区域内各地都在不断探索生态与经济协调发展的新路,良好的生态环境对气候调节和生物多样性保护起着重要作用,也对当地经济的可持续发展起到了促进作用。但是由于环境执法过程中的一些问题的存在,如:相关环境立法的不完善,环保部门执法权力有限,企业违规成本低、守法执法成本高,公众环保意识淡薄等,致使鄱阳湖生态经济区内破坏环境的事件频频发生。为提高执法能效,应当完善环境立法,将环保指标纳入地方考核体系,通过立法以提高违规企业的违法成本,建立多部门联合治理机制,加大环境保护的宣传力度。     

海洋环境保护执法工作座谈会在宁波召开

为了学习和执行《中华人民共和国海洋环境保护法》,及时总结和交流执法工作经验,国家海洋局于1983年5月7日至6月2日在宁波海洋学校召开了“海洋环境保护执法座谈会”。参加会议的有海洋局机关、各分局、宁波海洋学校、海洋环保所、山东海洋学院、南海东部石油公司等部门的代表36人。 会议期间,邀请了城乡建设环境保护部、中国社会科学院法学研究所,上海社会科学院法学研究所及我局有关部门的专家,分别讲授了国内外有关法规、海洋学基本知识,重点学     

我国海洋生态环境保护:历史、现状与未来

海洋生态环境保护工作意义重大,是建设海洋强国的必然要求,是深化生态文明建设的必要举措,是构建海洋命运共同体的必由之路。本文回顾了我国海洋生态环境保护管理体系从无到有、从薄弱到壮大的发展历程,系统梳理了当前海洋生态环境保护工作面临的机遇和挑战,从工作定位、体制机制建设、政策导向和工作格局转变等方面提出了海洋生态环境保护工作发展的建议。     

省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点要义评析

文章分析了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》出台的背景和考虑因素、发文形式、改革部署,指出意见上收了县级环境保护审批权限;监测、监察、许可、执法四权既有协调,又有分置;解决了环境保护部门的执法身份和规范化发展问题,增强环境执法的规范性和严肃性等亮点,还提出在开展试点工作时,应处理好今后的环境保护和自然资源大部制改革与此次省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点的关系,处理好一个部门统一监管、其他部门配合的问题,处理好垂直监管与属地负责的问题,处理好管理和监督的治标与治本问题。