中国区域环评的特点浅析

随着项目环评的发展,区域环境影响评价逐渐兴起,区域环评是对区域开发项目环境影响的一种反应性评估,更加突出区域性和综合性的特征。但是中国区域环评的发展也一定程度上造成了与规划环评的重叠。所以工作起来常常会出现混乱。如城市中的工业园有用规划环评去做的,也有按区域环评去做的,有的环评名义上是规划环评,实质是按区域环评导则去评的。为此,本文介绍了区域环评的发展及特点,并与项目环评及规划环评进行了比较研究,指出对今后区域环评的发展提出若干建议。     

余杭区环评市场质与价的博弈关系分析

随着《环评法》的颁布实施,环评市场不断扩大,本文针对杭州市余杭区环评价格高低有错、环评质量良莠不齐的现象,分析了环评机构间的环评价格博弈关系、环评机构与环保管理部门间的环评质量博弈关系,并指出环保管理部门适当融入到环评市场中有利于突破＂囚徒困境＂及＂小偷与守卫＂博弈,引导环评市场健康、有序发展。     

黑龙江省煤化工行业发展中的环境保护问题初步探讨

煤化工产业主要包括煤焦化、煤气化、煤液化和电石等产品。煤化工产业的特点是生产环节多,工艺流程长,资源、能源和水的耗量大,对煤炭资源、水资源、生态、环境、技术、资金和基础设施配套条件要求较高。依据黑龙江省2003年至今黑龙江省环境保护厅审批的环评报告文件评估工作,从国家产业政策、生产企业布局、资源、能源消耗及副产品综合利用、环保指标和清洁生产、工艺与装备要求等方面要点分析,结合实际环评编写和评估提出若干建议。     

中国战略环评与项目环评联动机制研究

战略环评着眼于政策、规划的实施可能带来的环境影响,项目环评主要解决项目实施可能带来的环境影响,而战略环评与项目环评均是环评体系不可或缺的部分,建立两者之间的联动机制,有利于环评体系成为一个完整而和谐的体系.首先分析国内外战略环评与项目环评联动机制的研究现状,识别影响中国战略环评与项目环评联动的因素,其次建立中国战略环评与项目环评联动机制框架,最后提出完善战略环评与项目环评联动机制的对策.     

在环评中引入风险分析的理念

摘要：在我国经济迅猛发展的今天,环境保护起着拳足轻重的作用。酸锌电池行业环保门槛的提高,国家在区域空气污染严重的重点地区实行煤炭总量控制作为项目审批的前置条件等都足以说明了这一点。环评单位要担负起国家和人民赋予的使命,真正为管理部门和决策部门提供科学依据,就要在蓝海战略转型中不断进行管理创新和技术优化,提高机构整体技术水平,加强管理和服务意识。本文作者结合自己多年环境影响评价工作和项目管理经验,在环评管理中引入安评管理风险分析的管理理念,供同行们勇于尝试并不断完善,使我们环评事业再上新台阶,更好为企业和管理部门服务。     

环评改革过程中对其单位发展及转型的建议

环评资质是对现有环评单位的有效保护,因此环评资质取消后,会面临与水土保持资质取消后一样的困境,会导致环评咨询服务单位大量涌现,出现环评咨询费用大幅度降低的状况,即通过降低门槛,使咨询行业让利于企业,为企业降成本,减负担。     

规范档案管理，提高环评单位档案管理水平

随着公众环保意识的提高,建设项目环境影响评价的重要性越来越被更多的人所关注,环评档案管理工作显得越来越重要,环评档案作为环境保护档案的一部分,目前在管理和利用中存在很多问题。因此,必须掌握环评档案的立卷内容、管理及利用等方面的相关要求,认真分析环评档案管理和利用中存在的问题并找出解决这些问题的办法,才能提高环评档案的利用价值,提高环评效率和质量,使环评档案更好地为环境评价和环境管理服务。     

环评改制后企业博弈策略及市场发展研究——以湖南省为例

环评脱钩改制后,原先由"红顶中介"包揽的项目进入市场,大量环评企业以低价为手段抢占市场份额,产生了劣币驱逐良币现象,不利于行业发展。文章通过查阅文献、官方咨询等形式获取数据,以企业是否建立监管机制为变量,依据环评企业不同博弈策略选择下的效益构建博弈模型与需求函数,并结合湖南省环评市场现状对博弈模型、市场需求函数进行解析,以此揭示环评脱钩后湖南省环评企业的博弈策略选择及环评市场的发展趋势。结果显示:环评脱钩后,各企业将趋向于选择构建并完善监管机制以提高环评文件质量;湖南省环评市场经过充分市场竞争后将于2020年左右达到博弈均衡状况。     

环评制度设计实效性提升探讨

作为预防性污染防治制度之一,环评制度重要性不言而喻,但从发展现状来看,环评制度面临是否有效甚至是否必要的挑战。本文从功能定位缺陷、权责失衡和环评制度运作错误等方面分析实效性不足的原因,然后针对这些原因,从立法、执法、司法和其它方面提出了环评制度设计实效性提升建议,主要包括拓展环评范围至政策指令、加强追责、强化司法救济、提升评估中心地位和职能、优化环评公参方案、规范环境影响后评价、建设环评会商平台、编制行业环评导则等。     

实施规划环境影响评价条例的对策措施探讨

对规划环评存在的问题进行了系统分析,提出完善规划环评机制,规范规划环评程序,强化规划环评的审批管理,加强有关规划环评技术方法研究,提高规划环评管理者、评价者、审批者及有关专家的业务水平,制定地方性规划环评条例实施细则等推进规划环评条例的措施。     

规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较

本文通过对规划环评和项目环评的评价对象、评价内容及评价特点的比较,从环评主体、编制单位、使用导则、审查要求等方面分析,找出了二者之间的区别,以便今后更好的识别规划环评和项目环评。     

从环评体制、机制及管理的角度探讨提高环评质量的方法

从环评体制、机制及管理等层面上挖掘环评质量不高的原因,提出开展协作化环评、环评招投标、环境影响后评价、严格环评审批及建立环评责任追究机制等改进对策,力求从根本上提高环评质量。     

中国规划环境影响评价中存在的问题与对策

本文对我国规划环境影响评价中存在的问题进行了分析,提出完善规划环评机制,强化规划环评的审批管理．加强有关规划环评技术方法的研究,提高规划环评审批者及相关专家的业务水平等推进规划环评的措施．     

建设项目环境影响评价中易被忽视的几个细节

环境影响评价是一项专业性较强的技术工作,一份环评报告需要关注的内容比较多。在具体的建设项目环境影响评价报告的编制过程中,虽然有相关的环评法规、技术导则、环境标准等文件作为指导,但常常因为环评工程师缺乏实际环评工作经验等原因,有一些重要的细节被忽视了。这些被忽视的细节直接影响到了环评报告的质量,导致环评报告结论的科学性与可靠性遭到质疑。文章介绍了一些常被忽视的重要细节,并有针对性地提出了改进建议。     

战略环评对建设项目环评指导和约束作用的研究

本文针对战略环评定义、发展过程及其在工作内容、评价工作程序、评价目的等方面的区别做了简要概述,明确了二者之间的关系,通过分析建设项目环评的局限性和战略环评的优点,指出战略环评对建设项目环评具有一定的指导和约束作用。     

环评制度执行中存在的问题与对策

环境影响评价制度的实施有效地强化了环保部门对建设项目的环境管理,从源头上减轻了建设项目对环境污染和生态破坏的压力,但在环评制度具体执行过程中还存在着一些问题和不足,建设项目环评有法不依问题突出、地方保护主义严重、环评与建设内容不一致等,如何执行环评制度、将环评制度落到实处是当前亟待解决的问题.     

对新时代我国战略环评工作的思考

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,并对生态环境保护工作提出了许多新的要求,其中山水林田湖草系统治理、生态文明制度体系建设、经济绿色低碳循环发展、生态环境保护全民参与、全球环境共同治理等对战略环评具有直接指导意义。从国际上的发展趋势来看,战略环评具有灵活性不断增强、评价对象不断扩大、评价内容不断扩展、公众参与不断深入等显著特点。在实践中,我国的战略环评主要包括规划环评和区域战略环评,仍然把欧美在创立该项制度之初所关注的环境要素和敏感目标作为评价重点,与新时代对环保工作的要求和国际上的战略环评前沿还存在不小差距。建议今后的战略环评应重点加强以下工作:一是坚持整体评价和系统评价的原则,二是确立以人民为中心的评价思想,三是扩充战略环境评价的内容,四是将制度评价作为重点内容之一,五是更加重视对空间性规划的评价。     

创新环评实践,构建河北省环境影响评价四大体系

以科学发展为主题,围绕加快发展、加速转型两大任务,本文就如何发挥环评＂控制闸＂、＂调节阀＂、＂助推器＂三大作用,有针对性地提出了建设环评管理、环评审核、环评监管及环评技术支撑四大体系的建议。     

产业园区规划环评纳入《环境影响评价法》的重点、难点与建议

从国家和地方两个层面梳理了现行法律法规对产业园区规划环评的相关要求,分析了法律地位不明确给产业园区规划环评开展、审查和监管带来的主要制约,提出在《中华人民共和国环境影响评价法》修订研究中明确园区规划环评的法律地位、审查主体和责任要求。同时,从规划的法律地位、规划体系的定位、园区管理责任主体三方面解析了园区规划环评入法存在的困难。建议深化产业园区规划和环评体系研究,为园区规划环评入法及完善配套政策提供支持;理顺产业园区环境管理的机制体制,为明确园区规划环评审查主体和加强规划环评监管提供支持;加强产业园区规划环评法律责任研究,为推动园区规划环评“落地”提供支持。     

论我国环境影响评价中的质量管理体系构建

论述了环评质量管理体系构建的依据标准及其应用情况,环评质量管理体系构建的必要性。详细介绍了环评质量管理体系的组成、内容及相互关系,提出了环评质量体系的实施与管理要点。