一年之计在于春一年之结在于冬——2007年"两委"工作总结

2006年8月,国家环保总局成立了国家环境咨询委员会和科学技术委员会(简称"两委")。环咨委是环境保护宏观与综合决策的高层专家咨询机构,其主要任务是对我国环境保护事业发     

论环境的商品化

大力发展商品经济是社会主义经济发展不可逾越的阶段,我国经济体制改革旨在将产品经济转换成社会主义有计划的商品经济。随着经济体制改革的深入和市场机制的完善,环境和环境保护再不能徘徊在商品经济之外。一、传统方式面临着严重挑战我国的环境保护工作的全面开展起始于70年代初。在旧经济体制下,环境和环境保护完全由政府实行统一管理。环境保护与企业之间没有直接的经济联系,生产者往往没有环境意识,对环境保护表现出冷淡和轻视。他们在无代价或少代价地消耗和损害环境,使社会整体宏观效益大大小于企业局部微观效益之和。这就违背了社会经济活动的目标应使整体宏观效益为最大的基本原则。     

关于旅游环境保护规划的探讨：以新疆克拉玛依市为例

不合理的旅游开发带来的一系列环境问题引起社会广泛关注。旅游环境保护规划作为区域旅游发展规划中一个重要组成部分,是实现社会发展要求旅游规划具备整和性与环境兼容性之功能的有效手段之一,有必要通过实践,尽快提高其科学性、系统性和可操作性。本文试图通过实例对旅游环境保护规划做初步探讨。     

欠发达地区环境管理如何转型?

加快环境管理战略转型,是促进环境保护更加全面、更加深入地融入经济社会发展全局,以环境保护优化经济发展的必然要求。加快环境管理战略转型,是促进环境保护更加全面、更加深入地融入经济社会发展全局,以环境保护优化经济发展的必然要求,其成效应当体现在环境质量改善上。一、在认识上要从宏观层面研判环境问题,以全局视野和战略思维考虑环保工作环境问题既是经济问题,也是社会问题。离开经济发展谈环境保护,就容易形成两张皮,导致先污染后     

关于国家环境保护“十三五”规划的战略思考

在对我国当前环境形势以及未来重大环境保护问题识别的基础上,结合国家生态文明建设新要求,提出了"十三五"环境保护规划体系以及规划目标的设想,并从国民经济绿色化、国土空间功能化、保护环境法治化、环境供给市场化、决策监管科学化、治理主体多元化、环境信息公开化等7个方面给出了基本策略建议,可为制定国家"十三五"环境保护规划提供参考。     

小城镇环境保护规划存在的问题与对策

根据全国生态环境保护“十五”计划要求,在计划期间力争60％的小城镇完成环境保护规划,广西小城镇由于经济发展不平衡,部分小城镇还比较落后,且存在较多的环境问题,目前小城镇的环境保护规划尚未得到有效的开展,因此应及时找出问题和差距,并根据存在的问题作出相应的对策,在计划期内是可以完成小城镇环境保护规划的目标,为广西小城镇的可待续发展提供环境保障。     

观点

环境保护是涉及人人的事业。要深入开展全民环境宣传教育行动计划,广泛动员全民参与环境保护,引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要畅通公众参与环境保护的渠道,对涉及群众利益的环保规划、决策和项目,充分听取群众意见,鼓励检举、揭发环境违法行为,自觉接受社会监督。要充分发挥新闻工作者、文艺工作者的作用,推动全社     

数据资源规划在宏观环境督察业务领域应用研究

信息流的畅通和数据资源的有效利用是信息化可持续发展的基础。本文介绍了基于顶层设计的数据资源规划方法,提出数据资源规划的工作步骤。结合宏观环境督察业务现状和业务发展需要,归纳、分析、聚类、抽象出宏观环境督察业务职能域和全域数据元素集,形成了宏观环境督察数据资源的整体规划,为建立宏观督察业务的业务模型和数据模型提供了基础。     

要守住全面小康的环境底线

“十三五”是我国全面建成小康社会的关键时期,“十三五”规划是全面小康的规划,也是实现第一个百年目标的规划。就环境保护而言,“十三五”时期我国环境保护仍处于负重前行的困难期和大有可为的机遇期,“十三五”环保规划是环境质量改善的规划,是环境保护措施的规划。2015 年4 月3 日,习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调指出,与全面建成小康社会奋斗目标相比,与人民群众对美好生态环境的期盼相比,生态欠债依然很大,环境问题依然严峻,我们必须强化绿色意识,加强生态恢复、生态保护。     

关于环境教育立法的两点思考

正第一,我国环境教育立法现状我国关于环境教育最早的政策表述是在第一次全国环境保护大会上通过的——《关于保护和改善环境的若干规定(试行)》,文件指出"有关大专院校要设置环境保护专业"。在1980年5月,国务院环境保护领导小组与有关部门联合下发了《环境教育发展规划》,并纳入国家教育计划。《中华人民共和国环境保护法》也对环境教育作出规定,指出国家鼓励环境保护科学教育事业的发展,加强环境保护科学技术的研究和开发,提高保护科学技术水平,     

环境保护规划制度立法述评

《环境保护法》第十二条规定:“县级以上人民政府环境保护行政主管部门,应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价,拟订环境保护規划,经计划部门综合平衡后,报同级人民政府批准实施。”这一规定从环境保护基本法律的高度,将过去一些分散、零碎的环境保护规划方面的立法規定以及某些环境保护规划实践,提升、固定为法律制度。该法律制度的基本内容有如下方面:第一、规划的主     

环境质量评价:认识环境本质的重要工具

环境质量评价是按照一定的标准和方法对环境进行定性和定量的说明与描述。它是人类认识环境的本质及进一步保护和改善环境质量的手段和工具,它为环境管理和规划、环境工程、环境污染综合防治与决策、环境保护政策制订等提供科学依据,是环境保护的一项基础性工作。     

对秦皇岛市“十二五”环境保护规划的几点思考

"十一五"期间,秦皇岛市的环境保护取得了明显的成绩,"十二五"期间,秦皇岛市的环境保护工作仍然面临严峻挑战。因此,应该遵循环境优先、不欠新账、强化治理、机制创新、注重规划衔接等原则,高水平编制秦皇岛市"十二五"环境保护规划,重点落实编制秦皇岛市主体功能区划,深入推进水污染综合治理,建立完善环境保护考核机制,加强环境保护监督管理,明确环境保护重点项目,提高规划的可操作性。     

市长谈环保

城市是环境污染集中地区,是我国环境保护的重点。那么,市长作为一个城市的管理者,他们对环境保护是如何想的呢?第二次全国城市环境保护工作会议期间,本刊记者就有关城市环境保护问题采访了部分城市的市长、副市长。采访之后,我们感到,他们虽然对各自城市所面临的环境问题有各自的想法、做法,但是有一点是一致的,那就是要借这次会议的东风,进一步实施城市环境综合整治规划。市长们对于环境保护工作表现出的强烈责任感,使我们看到了中国环境保护事业的希望。     

中国环境管理模式探

当前,我国面临的环境保护任务很艰巨,但是,已往的经验证明,许多环境问题是通过强化管理可以解决的。只是我国环境的宏观管理尚未形成一个完整的协调的体系结构,使系统管理在宏观上处于可控的封闭式状态,无法适应众多的环境问题。尤其环境科学是一门大容量、多因素的综合性学科,显得其规划、组织管理更为重要。中外大量事实已经证明,现代科学技术的发展,仅仅依靠“硬件”的专家是远远不够的。据国外资料报道,如果说一个工人搞技术革新,其作用是1:2,那么一个技术人员的作     

中国环境科学研究院将组建中国环境规划院

经国家环境保护总局同意（环发［２００１］１８４号文）,中国环境科学研究院将组建中国环境规划院。 规划院是总局环境规划的技术支持单位,主要任务是承担环境规划的编制和有关技术支持工作。具体职责为： １．根据国家环境保护目标和总局要求,具体承担全国环境保护中长期规划与年度计划、流域或区域环境保护规划、全国污染物排放总量控制计划及实施方案,以及相关污染防治和生态保护专项规划的拟订工作。 ２．受总局委托对国务院有关部门和地方政府编制的与环境保护有关的各类规划进行技术审查。 ３．为地方政府和环保部门编制环境规划…     

经济建设城乡建设环境建设要同步规划

经济建设、城乡建设、环境建设应有合理的总体规划,才能避免错误,适应我国社会主义现代化建设的需要。因此,我们要解放思想,实事求是,团结协作,做好经济建设、城乡建设、环境建设的同步规划工作。一、解放思想,树立经济建设、城乡建设、环境建设同步规划的新作风。李鹏副总理在全国第二次环境保护会议上指出:“环境保护是一项重大的基本国策”,“经济建设、城乡建设、环境建设要同步规划、同步实施、同步发展,做到经济     

环境时事

正"十三五"生态环境保护规划获批将对造纸、建材等15个重点行业进行治理国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议,通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补"短板"的规划。会议指出,推进生态文明建设是国家重大战略,也是人民群众迫切期盼。会议通过《"十三五"生态环境保护规划》,确定了以下任务:一是强化源头管控。全面完成全国生态保护红线划定,完善环境标准和技术政策体系,淘汰高污染、高环境风险工艺、设备和产品,发展资源     

“十三五”环境经济政策建设规划中期评估研究

《"十三五"全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》（以下简称《规划》）绘制了"十三五"时期我国环境保护法规和环境经济政策的创新与改革蓝图。"十三五"以来，《规划》实施推动了环境经济政策在生态文明建设生态环境保护工作中的地位快速上升，在筹集环保资金、调控环境行为、激励企业减排等方面发挥了重要作用。为了更好推进环境经济政策改革与创新，本研究采用逻辑框架法对《规划》中期实施进展进行了系统评价，结果表明：在28项《规划》任务中，绿色信贷、环境信息披露制度、环境污染强制责任险等13项任务进展良好，生态环境损害赔偿制度等11项任务进展较好；环境信用建设"入法"等4项规划任务进展较小或者进展一般。研究表明《规划》总体实施顺利，评估工作也为完成2020年《规划》目标提供了重要技术支撑。     

关于构建全民参与环境保护的社会行动体系的思考与建议

周生贤部长在论述中国环境保护新道路的时候,强调要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新道路,抓紧建立与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境法规