重庆市区域限批制度的执行成效及亮点浅析

环境影响评价区域限批是指当某一地区出现超过国家重点污染物排放总量控制指标或未完成国家确定的环境质量目标的情况时,由省级以上人民政府环境保护主管部门作出暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件的行政措施.环评区域限批是一种抽象的行政行为,而非行政处罚.区域限批制度在于直接有效地治理“高投入、高消耗、高污染”的行业企业,同时也可以间接地打击“地方保护主义”,为转变地方政府“唯GDP至上”而忽视环境与资源保护的政绩观发挥了重要的作用.     

对我国环评工作存在问题的思考与建议

我国环评工作的基本情况 不断完善配套法规自环境影响评价法颁布实施以来,环境保护部又起草了规划环评条例,此条例已上报国务院,正待批准实施.此外,又制定了建设项目环境保护分类管理名录、建设项目环境影响评价文件分级审批规定、环境影响评价公众参与暂行办法、建设项目环境影响评价资质管理办法、专项规划环境影响报告书审查办法、环境影响评价审查专家库管理办法、建设项目环境影响评价文件审批程序规定、建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定等配套部门规章,环评工作配套法规日益完善.     

河北省人民政府办公厅关于建设项目环境影响评价文件审批权限划分的通知

各设区市人民政府,各扩权县（市）人民政府,省政府有关部门： 为进一步加强和规范建设项目环境影响评价文件的审批工作,提高审批效率,根据《中华人民共和围环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令第5号）等有关规定,现就我省建设项目环境影响评价文件权限划分等有关问题通知如下：     

环保部就区域限批法规征求意见

环境保护部日前公布了《环境影响评价区域限批管理办法（试行）》的征求意见稿。其中拟规定，区域限批将全程向社会公开，限批最短的时限定为1个月。     

温州展开"区域限批"整改攻坚大会战

自2010年5月温州平阳昆鳌污水处理厂事件后,国家环保部将温州市列入了"区域限批"名单,暂停对温州市新增化学需氧量排放建设项目的环评审批.此举对经济高速发展的温州市来说,可谓是一记重磅炸弹,对全市上下震动很大.为了早日摘掉"区域限批"的帽子,提高整个温州地区的环境质量和环保水平,温州市委市政府、市环保局高度重视,积极整改,狠抓落实,打响了环境保护的"全城攻坚战".     

“后环保风暴”之路

环环境经济政策体系是解决环境问题最有效、最能形成长效机制的办法。2009年6月11日,环保部暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团建设项目、山东省钢铁行业建设项目的环境影响评价文件。     

省环保局下放审批权限

对重大项目，省环保局在收到按规定程序报送的资料完备、符合审批要求的环境影响报告书后，15个工作日内完成审批工作；属于环境保护部审批的项目，7个工作日内提出初审意见。简化产业转移工业园和建设项目环评审批程序，对于产业转移工业园环境影响评价文件，     

开发区“限批”事件留给我们的思考？

2007年9月17日，国家环保总局办公厅下发通知（环办函[2007]675号），解除邯郸经济开发区建设项目环境影响评价限批。国家环保总局要求，我省要继续做好后督察工作：一是督促邯郸市政府继续深化整治，做好对河北辰翔药业有限公司、河北邯郸纵横钢铁公司、邯郸钢铁集团丰达冶金原料有限公司、磁县陆顺焦化厂等企业环评、“三同时”整改的监督工作，[第一段]     

衡水市启动“区域限批”预警机制

日前，衡水市环保局正式启动“区域限批”预警机制，对辖区内8个区域和行业下“区域限批”预警通知。通知要求有关县市区限期对存在的问题进行整改，逾期完不成整改任务的，“区域限批”将自动生效，环保部门将停止审批这些区域和行业的建设项目。[第一段]     

基于综合达标率的主要污染物总量减排监察系数核算框架

主要污染物总量减排监察系数,简称“减排监察系数”,是主要污染物新增排放量宏观核算法的校正系数.最早由《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发[2007]36号)提出,“十一五”期间,在校正主要污染物新增排放量计算结果中发挥了不可磨灭的作用.但随着时间的推移,由于地区利益和部门利益等因素的影响,减排监察系数区域差异逐渐缩小,趋同趋势日益明显,与此同时,环境保护部《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》(环发[2011]148号,以下简称《细则》)对减排监察系数提出了新要求,因此,其核算方法亟待修改.     

区域开发环境影响评价中总量控制分析与方法——以乌鲁木齐县水西沟乡城镇化建设为例

结合乌鲁木齐县水西沟乡城镇化建设项目环评,对环境影响评价中进行区域污染物总量控制主要分析过程和方法进行了阐述和探讨。首先确定总量控制目标,然后根据主要能源和资源消耗水平确定污染物排放总量,采用适当的分配方法将总量控制目标进行合理分解,提出开发区域总量控制方案,并进行了可行性分析,以确保其合理性。     

《水污染防治法》中区域限批制度的几点思考

《水污染防治法》第18条是区域限批制度的规定,它是该法制定时的一大创新之处,在承认其有合理性一面的同时,也应注意到其在暂停审批的遣词上,审批主体行权上以及限批对象的救济上存在些许问题,应当进行探讨,以期更好的完善该制度在该法中的运用,对于暂停审批应当改为不予审批较为合理;审批主体的行权时应注意与地方保护主义做抗争,可借鉴垂直管理的模式;应当赋予限批对象多种救济途径,以减少限批的连坐性。     

资讯

要闻7月3日,环境保护部在京召开2012年上半年主要污染物总量减排核查核算视频会议。环境保护部副部长张力军部署2012年上半年主要污染物总量减排核查核算工作。7月4日,环境保护部部长周生贤主持召开环境保护部常务会议,会议原则通过中卫—贵阳联络线工程、西气东输三线天然气管道东段干线(吉安—福州)工程、西气东输三线天然气管道西段(霍尔果斯—中卫)工程等建设项目的环境影响评价审查意见。环境保护部副部长张力军在上海市电力公司考察"清洁发电、绿色调度"工作时指出,上海市环保、经信、电力等部门积极联动、协同作战,共同打造了"清洁发电、     

建设项目环境影响评价中面临的政策性制约因素及对策研究

本文系统地分析了建设项目环境影响评价中面临的政策性制约因素,提出相应的解决方案与对策,包括建设项目筛选优化、编制规划环评、落实主要污染物总量控制指标、项目选址(线)努力避开环境敏感区,等等,从而有序、高效推进建设项目环评审批工作.     

主要污染物总量减排考核办法

第一条为贯彻落实科学发展观,加强污染防治的监督管理,控制主要污染物排放,确保实现"十一五"主要污染物总量减排目标,根据<中华人民共和国环境保护法>、<国务院关于"十一五"期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复>(国函[2006]70号)(以下简称<计划>)、<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>(国发[2005]39号)和<国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知>(国发[2007]15号)的有关规定,制定本办法.     

朝阳市污染减排工作成效显著

辽宁省朝阳市紧紧围绕国家、省污染减排工作目标，加强领导，很抓落实，污染减排工作取得了明显成效。 其主要措施：一是严把建设项目审批关，控制污染物新增量。严格执行“三同时”制度，将总量指标作为环评审批的前置条件，没有总量指标的项目一律不予审批。二是积极实施重点减排工程，推进结构减排。     

安徽省工业污染特征分析与减排对策

本文通过对比安徽省与全国之间及安徽省各市之间的工业经济增长和污染排放情况，分析了安徽省的工业污染特征，提出从以下方面推进污染减排工作：严把建设项目环批审批关，从源头上控制新增污染；加强环境立法，制定地方污染排放标准，促进区域工业合理布局；加大落后产能的淘汰力度，推进产业结构升级，减少污染产生量；加快推进重点行业和企业的减排工程，减少污染排放量；加强环境执法监督，确保稳定达标排放；推进清洁生产审核，开展ISO14000认证，发展循环经济；深化城市生活污水处理，为工业发展腾出环境容量。     

不同时段建设的锅炉应选择适当的监控位置分别监测

<正>关于在线监测系统烟气排放执行标准的有关问题,环境保护部经研究,于2010年10月12日发文(环函[2010]303号)作出解释,全文如下:一、《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223—2003)按火力发电锅炉的建设时间,分别规定了不同时段     

安徽省工业污染特征分析与减排对策

本文通过对比安徽省与全国之间及安徽省各市之间的工业经济增长和污染排放情况,分析了安徽省的工业污染特征,提出从以下方面推进污染减排工作:严把建设项目环批审批关,从源头上控制新增污染;加强环境立法,制定地方污染排放标准,促进区域工业合理布局;加大落后产能的淘汰力度,推进产业结构升级,减少污染产生量;加快推进重点行业和企业的减排工程,减少污染排放量;加强环境执法监督,确保稳定达标排放;推进清洁生产审核,开展ISO14000认证,发展循环经济;深化城市生活污水处理,为工业发展腾出环境容量.     

事件

中国生态现代化排名居世界末流，我国POPs削减有了行动纲领，环保总局再扩“区域限批”范围，2006年环境污染上访率上升，山西叫停15县新增污染建设项目审批权，