而今迈步从头越——《安全生产法》征求意见稿学习体会和修改建议

首先分析了我国《安全生产法》的发展沿革,且认真学习了目前发布的《安全生产法》征求意见稿,归纳了征求意见稿还应实现四个重点突破:必须体现以人为本的执政理念;职业危害防治应列为《安全生产法》的重要条款之一;安全生产执法监察应与公共安全及行政管理分离;应对工伤保险预防机制作出明确要求。此外,建议通过《安全生产法》的进一步修订实现我国安全生产的制度化建设:建议逐步建立安全生产分级监察管理体制;推进风险管理制度,对企业实行风险分级与分级监管;逐步提出建立安全生产监察员专业化制度;建立与国际接轨的生产安全事故统计报告系统;强化城市建设土地使用规划的风险管理和安全许可;生产安全事故应急管理应强化应急准备工作;建立独立生产安全事故调查机构和公开公正调查程序;应在《安全生产法》中明确"安全生产委员会"的组织形式和功能;生产安全事故责任追究应与激励政策相结合。     

新修《安全生产法》在法律制度上的完善与突破

为了更加深入理解2021年新修《中华人民共和国安全生产法》的内容,本文采用对比分析、学理解释、归纳总结等方法从工作宗旨及责任机制、安全生产保障制度、政府职责及监管责任、应急救援与调查处理制度、法律责任追究制度等5大方面针对安全生产法律制度上的完善与突破进行剖析,并提出对企业安全生产工作的新要求.研究表明:在确立安全风险防范化解机制、压实生产经营单位安全生产主体责任、对安全生产违法行为实行"零容忍"3个方面实现突破.     

安全生产基础建设继承与创新——近期几起重特大事故的反思

针对近期我国重特大生产安全事故频发、安全生产形势严峻的实际情况,分析了事故多发的特点和原因,认为我国安全生产工作中存在系统脆弱性,其中最突出的问题是基础薄弱,本质上是结构性缺陷。提出当前最紧迫的战略性任务是强化安全生产基础工作的制度化设计与安排。建议：逐渐实现安全生产执法监察“暗查”制度化;事故分级与分级标准中经济损失指标的导向性作用不容忽视;应从制度上保证事故调查客观、独立和公正;建立现代生产安全事故统计系统与指标体系;从制度上加强对企业安全生产的职工参与和社会监督;强化监察员队伍的专业化建设;安全监督应实行安全生产事故风险分级与分级管理。     

画说《安全生产法》

安全生产方针安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。安全生产责任制生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。生产安全事故责任追究制度国家实行生产安全事故责任追究制度，依法追究生产安全事故责任人员的法律责任。法的适用范围在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法。主要负责人的安全生产责任生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。安全生产管理机构矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营…     

大学校园安全的技防与人防

论文结合现有文献分析了大学校园存在周边环境复杂、学生安全意识薄弱、未能落实安防制度和安全责任、安全设备运用不足等问题,提出大学校园的安全工作应遵循人防与技防相结合的原则,建议通过安全人防的岗位责任制、培训机制、安保部门和公安机关联动机制、奖励机制,以及技防的安防设备配置全面规划、意外安全事故风险防范、安防设备和技术的自主创新等方式,来改善大学校园的安全水平。     

我国现行生产安全事故统计制度和模式分析及完善建议

为进一步完善我国生产安全事故统计工作，对以2016年新版《生产安全事故统计管理办法》和《生产安全事故统计报表制度》为核心、以12个相关行业领域的规章和报表制度为补充的我国现行生产安全事故统计制度体系进行系统梳理，阐明我国现行生产安全事故统计制度主要特点；从事故统计的协同性、事故范围、填报主体、报表的指导作用、统计结果的发布内容和模式5个方面深入分析我国现行生产安全事故统计工作存在的不足，并提出针对性的完善建议，以期为我国生产安全事故统计工作完善提供参考借鉴。     

完善安全生产专用设备企业所得税优惠政策

<正>安全生产经济政策是国家为了实现安全生产状况改善而实施宏观调控的经济手段。自2004年以来,针对不同时期的安全生产状况,我国相继出台了一系列经济政策,拟通过经济措施,完善安全生产政策体系,建立安全生产长效机制。其中安全生产专用设备企业所得税优惠政策是运用税收经济手段,鼓励企业增加安全设备投入的一项积极的安全生产经济政策,对推动安全科技进步,提高企业安全保障能力具有重要促进作用。但从近几年政     

完善安全生产法律制度的若干思考

目前我国虽然已经颁布实施了安全生产的综合法律——《安全生产法》，同时相继出台了有关配套法规，并在实践中取得了一定的成效，但由于安全生产法律制度建设起步较晚，与实际需要相比，安全生产专门法律制度的建立还远远不够。     

落实责任,建立安全生产长效机制——南平市积极探索安全生产工作新举措

凡发生一起特大安全事故或安全事故主要指标超过南平政府下达的安全生产目标管理责任书考核指标的,将取消县(市、区)及市直部门创业竞赛评比资格。是今年南平市开展企业竞赛活动实行安全生产一票否决的又一新举措。南平市就是这样不断地在实际工作中探索安全生产新措施、新办法,来完善安全生产责任制,逐步建立符合南平实际的安全生产长效机制。     

中国安全生产科学研究院承担《生产安全事故报告和调查处理条例》修订研究工作

<正>2007年我国出台《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》),确立了事故报告、事故调查、事故处理和责任追究等制度,进一步规范应对事故的机制与程序。虽然《条例》对完善应急管理法律体系,规范生产安全事故调查处理,保障人民群众生命和财产安全发挥了重要作用,但新时代安全发展提出新要求,社会治理出现新变化,现实实践暴露新问题,对《条例》开展修订研究迫在眉睫、势在必行。为科学谋划"十四五"时期应急管理事业发展,贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的指示批示精神,落实和细化《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等的新要求,应急管理部政策法规司组织有关单位开展了《条例》修订若干重大问题专题研究工作。     

企业必须高度重视具备、完善安全生产条件

企业应高度重视安全生产条件建设,使各项生产经营活动具备、完善安全生产条件,有效预防生产安全事故,实现安全生产。1企业应当具备、完善安全生产条件按照《安全生产法》规定,生产经营单位必须具备、完善安全生产条件。“不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动”,“经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照”。安全生产条件是企业在生产经营活动中,对防止各种生产安全事故发生、保护职工人身安全、保障生产经营顺利进行有着举足轻重作用的各种预防和控制因素。它贯穿于生产经营活动全过程,既包…     

建立安全生产许可制度 严格企业市场安全准入

1月19日,国务院颁布实施了《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)。《条例》的出台实施,标志着我们国家依法建立起了安全生产许可制度,这是适应完善社会主义市场经济体制、强化政府市场监管职能的必然要求。《条例》规定,国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业取得安全生产许可证,应当具备下列安全生产条件:建立、健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程;安全投入符合安全生产要求;设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;主要…     

加强安全基础工作 建立完善管理体系 实现安全生产

介绍中国石油天然气集团公司在安全生产工作中确定目标、落实责任,完善制度、强化培训、从严检查、重视科技、深化“三标”（标准化班组、标准化岗位和标准化现场）的一些经验及与国际接轨,实现健康、安全与环境管理（ＨＳＥ）一体化,建立与实施ＨＳＥ管理体系的实践情况。     

安全生产信用评价机制创新与实践

正安全生产信用评价机制实施背景安全生产领域改革发展的需要2016年12月9日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发[2016]32号)下发,要求"国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,严格落实企业主体责任,健全责任考核机制,要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实安全生产‘一票否决’制     

加强安全基础工作建立完善管理体系实现安全生产

介绍中国石油天然气集团公司在安全生产工作中确定目标、洛实责任,完善制度强化培训、从严检查、重视科技、深化“三标”（标准化班组、标准化岗位和标准化现场）的一些经验及与国际接轨,实现健康、安全与环境管理（ＨＳＥ）一体化,建立与实施ＨＳＥ管理体系的实践情况。     

基层安全生产监管体制研究——关于安全生产法律制度实施与完善的研究(一)

基于现行基层安全生产监管体制有许多不适应安全生产工作的问题,提出扩大基层安监体制新方案,目的在于解决基层安监体制中存在的种种问题。该方案的核心是建立县区安监局直属的安全工程监测站,取代现有的乡镇街道安监站。定性为事业机构和技术服务机构,建立一支安全技术专业人员队伍,以加强其力量,开展所有的安全工程监测等技术服务工作。为配合该项工作推进,应推行注册安全工程师资格考试,以加强基层安监体制内人才队伍建设。     

事故预防的重要举措——论生产安全事故应急救援体系的建立

在生产安全事故发生前和发生时采取哪些预防和处理措施,是否需要建立生产安全事故应急救援体系的问题上,《安全生产法》确立了事故应急救援制度。这就突破了主要依靠事后处理的传统模式,将事故预防工作提升到更加积极、更加超前的层面,必定促进安全生产监管方式的改革和事故应急救援工作的完善。建立事故应急救援体系的必要性为加强事故应急救援、减少事故损失,多年来国家在消防、核事故、海上搜救、矿山和化工、森林、地震、洪水等方面相继建立了应急救援体系和应急救援队伍,发挥     

落实制度需法律保障

<正>《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》把实行领导干部轮流现场带班制度作为安全生产的一项重要举措写了进去,这项制度的实施,对于巩固目前的安全生产形势、解决当前安全生产暴露的问题、落实企业的主体责任将发挥积极作用。如何落实这项制度,笔者在此谈谈自己的看法。     

我国安全生产法制宣传现状调研与对策研究

在调研我国当前安全生产法制宣传现状、存在问题以及地方安监部门和生产经营单位的现实需求等的基础上,本研究提出今后一段时期内提高我国安全生产法制宣传效果的建议措施,包括研究建立安全生产法制宣传制度、明确有关工作机制,优化安全生产网络与信息系统等平台、充分利用现代化传媒手段进行宣传,进一步发挥教育培训作为安全生产法制宣传的载体作用,以及加强生产经营单位重点人群、职业健康领域和标准的法制宣传。     

安全生产准入制度必须依法实施

为了严格规范危险性较大的高危企业的安全生产条件，进一步加强监督管理，防止和减少生产安全事故，2004年1月13日温家宝总理签发第397号国务院令，公布实施了《安全生产许可证条例》。《安全生产许可证条例》是专门设定高危企业安全生产许可事项的行政法规。国家以法律形式确立并实行安全生产准入制度，填补了我国安全生产法律制度的空白，对于加强安全生产准入的监督管理，提高企业的安全生产管理水平，具有重要意义。