开展企业环境风险评估 完善环境风险管理制度

新出台的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》,首次把"有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件"作为专门条款写入国务院的文件,对全面加强环境应急管理工作提出了要求,指明了方向。开展企业环境风险评估,完善环境风险管理制度,是有效防范环境风险的前提和重要保障。     

防范化解区域生态环境风险的技术支撑及研究展望

生态环境安全是国家安全的重要组成部分.当前,生态环境风险已经成为社会主要风险源之一,为做好生态环境风险防范化解工作,着力打造"山清水秀、美丽宜居"的生态环境,文章在识别区域生态环境问题的基础上,提出了通过建立环境风险防控重点实验室,系统研究区域环境风险防控技术体系的构想,以期为防范化解区域生态环境风险提供技术支撑.     

加强企业环境风险防范 积极应对突发环境事件——山西长治苯胺泄漏事件的启示

近年来,我国突发性环境风险隐患日益突出,尤其是涉及饮用水水源地污染的突发环境事件,其波及范围广、社会影响大,已经成为影响社会稳定的热点问题。针对突发环境事件高发态势,《国家环境保护"十二五"规划》首次将"加强重点领域环境风险防控,维护环境安全"列为重要的规划任务,突发环境风险的防范与应急管理正在逐步加强。但是,部分企业环境风险防范意识淡薄、管理水平低的现状仍不容乐观,针对企业的环境风险管理工作还比较滞后。     

如何下好“十二五”化学品环境风险防控这盘棋

正"十二五"时期,化学品环境风险防范纳入国家环境保护规划,成为国家环境保护重要任务。分析"十二五"时期化学品环境风险防控定位、重点管理对象、风险防控体系建设、总体防控思路及重要任务,对于"十二五"危险化学品风险防范规划、风险管理、配套政策制定有一定借鉴意义。随着经济建设的不断深入,我国已经进入全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。同时,工业化中后期的经济发展阶段性、产业布局的缺陷性、引发环境污染诱因的复杂性和多重性等特点,决定了当前和今后一定时期成为环境风险的集中期以及环境污染事件的高发期。     

开展企业环境风险评估完善环境风险管理制度

新出台的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号,以下简称《意见》),首次把“有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件”作为专门条款写入国务院的文件,提出了“完善以预防为主的环境风险管理制度,实行环境应急分级、动态和全过程管理”;同时,“环境风险防范”作为环境管理的重要工作内容,首次列入了《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》),与“总量削减、质量改善”并列为《规划》的三大战略任务.贯彻和落实《意见》中的一系列任务,要求环境应急管理部门在政策、制度、标准、基础研究、技术方法方面进行系统的梳理和准备.     

化工企业环境污染突发事件的预防与应急处置对策研究

预防和处置化工企业突发环境污染事件必须从项目建设上注重环境风险评估,科学预测评价环境污染突发性事件可能引发的环境风险,提出环境风险防范和应急措施,防患于未然;在项目建设中落实环境风险防范设施建设,加强建设项目施工全程的环境监管,严格执行"三同时"制度;企业要落实主体责任,加强突发污染事件的应急保障体系建设,建立有效的环境风险管控和应急救援体系,加强安全生产;环保、安监等职能部门要强化现场监管,加大宣传力度,提高环保和安全意识.     

美国弗林特饮用水危机的警示——强化饮水安全管理有效防范环境风险

美国弗林特饮用水危机得到全世界的关注。此次危机系美国地方政府在饮用水决策中疏于环境安全风险防范导致,甚至更深层次的反映出经济—环境—政治失衡。其对于我国当下由环境保护部牵头的饮用水安全全过程监管具有警示作用。本文基于我国饮用水安全管理现状提出以下建议:建立健全饮用水全过程环境安全风险防范协作机制;基于全过程理念开展供水系统综合评价;提升饮用水全过程监测、预警与污染源解析能力;加强信息公开与公众参与;深化"一岗双责",规范政府决策,完善环境责任考核与决策不当追责。     

贯彻总体国家安全观 开创生态环境领域国家安全工作新局面

本文在阐明总体国家安全观指导意义的基础上,指出维护生态安全的重要性、紧迫性与保障核安全的系统性和全球性。明确了维护生态环境领域国家安全的重大政治责任,防范化解各项风险挑战的具体抓手,包括健全工作责任制度、筑牢生态安全屏障、构筑严密核安全防线、提升安全保障能力、强化全民宣传教育。最后提出开创生态环境领域国家安全工作新局面应该提高政治站位,强化理论武装;坚持立足于防,防范化解风险;强化科学统筹,推进现代化治理;勇于担当作为,打造环保铁军。     

危险废物污染防治现状及管理对策研究

危险废物环境风险防控是固体废物环境管理的重点,是环境质量改善的重要组成部分。"十一五"以来,我国在危险废物防治法规制度、能力提升等方面都有了长足的进步。但从防范环境风险、推动环境质量改善的角度审视危险废物污染防治工作,还存在底数不清、流向不明、减量不足、利用不畅等问题,导致环境风险隐患突出。新形势下,建议以落实产废单位责任为核心,加快相关制度重构,推动源头减量;改变"重堵轻疏"局面,从"管制"向"服务"转变,推动废物市场化利用与处置;善于应用互联网思维,信息化手段,按照环境效益最大化、效率最优化目标,推进危险废物风险防范水平和应急处理能力,促进在线交易服务平台建设与应用。     

以环境质量为核心的政府环境责任考核建议

以环境质量为核心的考核与管理体系既可以科学直观地确定政府的环境责任,又能更好地统筹污染治理、总量减排以及环境风险防范工作。本文在借鉴国内外经验的基础上,分析了我国由国家对省级政府开展以环境质量为核心的环境责任考核的必要性与可行性,探索提出了以大气和水两个领域为重点的考核指标体系,以及相应的考核机制建议,以期为国家"十三五"环境保护规划相关考核提供依据。     

强化环境风险管理 落实企业环境安全主体责任

当前,我国企业环境风险管理工作比较滞后,部分企业环境风险防范意识淡薄,以环境风险排查与评估、风险防控措施和环境应急预案为主要内容的环境风险管理能力低下,各类环境风险突出,突发环境事件数量居高不下,严重威胁国家环境安全和人民群众环境权益,为此,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)明确提出完善"以预防为主的环境风险管理制度",为下一步强化企业环境风险管     

绿色贸易转型政策框架及“十二五”重点政策探讨

绿色贸易转型政策框架,是指一切有利于促进我国对外贸易发展,同时缓解贸易资源环境代价和改善环境质量的贸易手段和措施构成的政策集合体系。本文基于环境保护部环境与贸易专家组(以下称专家组)多年研究探索基础上,依据贸易政策理论,构建促进绿色贸易转型的政策框架,梳理出主要绿色贸易手段的政策矩阵,并顺应"十二五"贸易政策取向和国家"十二五"环保规划目标,提出相应的重点政策建议:一是绿化海关进出口产品目录,进行产品环境分类管理;二是制定实行以征收出口环节的环境关税为主导的绿色贸易政策;三是对生态标志产品实施出口退税差别税率政策;四是推行鼓励进口替代政策,促进节能减排;五是及时修订外商投资产业指导目录,防范外商直接投资西部转移的环境风险;六是制定企业境外投资国别指导目录,把环境影响评价制度延伸至境外投资项目;七是健全进口废物贸易政策,有效防范废物贸易环境风险;八是适度提高人民币汇率,促进绿色贸易转型。     

规范应急预案管理 发挥应急预案核心作用

有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件作为《关于加强环境保护重点工作的意见》的一条重要内容,体现了国家对环境应急管理工作的高度重视。而要加强环境应急管理,对应急预案的科学制定和规范管理无疑具有重要的意义。     

突发环境污染风险的分区防范研究

随着经济迅猛发展,突发重大环境污染事件呈现频发趋势。这往往给人民群众的生命、健康及财产造成巨大的损失和严重的环境破坏。合理的风险防范对策在一定程度上可以大大减小环境污染的风险及可能造成的损失。结合环境风险的理论与实践,系统地提出区域突发环境污染风险的防范体系和分区防范策略。以上海市闵行区为例,开展区域突发环境污染风险分区,并在此基础上提出不同分区突发环境污染风险的防范措施与对策,以期降低风险、减少损失。     

天津港环境风险防范及管理对策研究

分析了天津港主要的环境风险类型.并重点分析了天津港溢油事故风险、陆域储运事故风险、港口及其附近海域赤潮风险的发生原因及趋势.针对港口环境风险事故的成因提出了相应的防范对策议,并在此基础上建立了天津港环境风险应急响应程序和风险事故应急决策支持系统.最后,结合环境风险防范及应急体系中存在的障碍和天津港未来的发展趋势,提出了提高天津港突发性环境事件应急水平的建议,并可为其他港口所借鉴.     

环境风险防控:筑牢突发事件应对安全底线

正近年来,我国各类突发环境事件频发,在环境事件驱动下,我国环境风险管理体系不断完善,环境风险水平总体有所改善,但仍处于高位。"十三五"乃至未来的一段时间内,严峻的环境风险形势将继续存在,是我国未来经济社会可持续发展的重大制约因素。环境风险防控已经成为当前我国面临的重大课题,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等提出,系统构建事前严防、事中严管、事后处置的全过程、多层级风险防范体系。未来,亟需改变现有事件驱动型环境风险管理     

基于集水区管理的湖库型饮用水水源环境风险全过程控制策略

湖库型饮用水水源在生活饮用水安全保障工作中占有重要地位。其污染具有特殊的水力特性,环境风险范围和面积相对固定可控,为从集水区层面保护水源提供了可能。从流域系统控制角度,本文提出了一级保护区、二级保护区、准保护区、其余集水区的湖库型饮用水水源"四级四区"环境风险空间管控方式。从全过程控制角度,提出了水源确定、保护对象筛选、风险识别与分析、风险预测、风险评价、风险管理、执行监督与修订的环境风险阶段筛查策略。通过时空风险管理,对湖库型饮用水水源进行风险防范和控制。     

石化行业建设项目环境风险评价与防范措施

当今石化企业日趋向装置密集化、设备庞大化和管线复杂化方向发展,且生产、贮运过程的原辅材料和产品多是易燃、易爆或有毒有害物品,一旦发生泄漏、爆炸等突发事故,其经济、环境后果不堪设想,因而石化行业建设项目已成为我国环境风险防范的重点。本文针对目前很多石化企业存在的环境风险防范措施及管理尚存缺陷、有待完善的问题,从建设项目风险防范的基础环境风险评价的重要环节进行阐述与分析,提出石化行业环境风险防范有效的措施和对策。     

江苏:积极防控环境风险 全面构建环境安全保障体系

近年来,在环境保护部的科学指导下,江苏省委省政府高度重视环境风险防控工作.省环保厅制订了《江苏省环境风险重点企业整治及环境安全防控体系建设方案》,以"防范环境风险、保障环境安全"为目标,在摸清环境风险底数的基础上,从环境隐患排查、环境风险等级评估、环境应急能力建设等11个方面,全面开展环境安全保障体系的建设.     

企业:应急预案编制能否破冰前行

正增强环境风险防范意识、建立健全环境风险应对体系、从源头消灭环境风险隐患是企业本身在生产过程中必须考虑的问题。"环境进入高风险期,守住安全底线难度大。"在今年1月召开的2016年全国环境保护工作会议上,环境保护部部长陈吉宁表示:"当前和今后一段时期是我国环境高风险期,区域性、布局性、结构性环境风险更加突出,环境事故呈高发频发态势。" 近年来, 随着第二产业的工业企业规