新时期我国环境影响评价制度亟待新发展

自1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》规定了环境影响评价制度以来,历经33年的时间,国家先后颁布了多部环境类管理办法,并在《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等有关环境保护的法律、法规中规定了环境影响评价制度.同时,国务院环境保护行政主管部门还配套制定发布了《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》等规章,一些地方也制定了地方性的环境影响评价法规或者规章.这些法律、法规和规章的制定与颁布,使我国形成了比较完整的环境影响评价管理的法律法规体系,建立起了系统的环境影响评价法律制度.在我国三十多年的环境保护管理工作中这些立法发挥了重要的作用,环境影响评价制度也成为我国最重要的环境管理制度之一.     

完善地方性环境法规应注意的几个问题

地方性环境法规是我国环境法体系的重要组成部分,也是健全环境保护法制建设的新课题。加强和完善地方性环境立法,对于保证国家环境保护法律、法规的贯彻和落实,强化地方环境管理,因地制宜解决环境问题,具有重要的意义。     

让法制成为环保利器

立法为本"小智治事,大智立法."伴随改革开放的步伐,以1979年《环境保护法》为开端,中国的环境法律走过了30多年的历程.到2009年为止,我国共制定9部环境保护法律、15部自然资源法律,制定颁布了环境保护行政法规50余项、部门规章和规范性文件近200件、军队环境法规和规章10余件、国家环境标准800多项,批准和签署多边国际环境条约51项,初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系.     

我国《环境保护法》颁布20周年

我国在《环境保护法》颁布20周年之际,已初步形成了适应社会主义市场经济的法律体系,到目前为止,我国共颁布了环境保护法律6部,资源保护法律9部,环境保护行政法规35件,环境保护部门规章90余件,环境保护地方性法规和地方政府规章1000余件,环境保护军事法规6件,缔结和参加了     

中国环境法律不健全

“到J2006年，中国已颁布800余项国家环境保护标准，1600余件地方性环境保护法规和地方政府规章。从总体上看，目前中国已经形成环境法体系。环境法制建设实践取得了巨大成就。”     

“九五”期间重庆市将进一步完善地方环保法规体系

“九五”期间重庆市将进一步完善地方环保法规体系为实现党的十四届五中全会制定的环境保护目标，把环境保护基本国策真正落到实处，“九五”期间，重庆市将进一步健全和完善地方环境保护法规体系，出台一批与国家有关环境保护法律法规相配套的地方性环境保护法规和规章。...     

积极开展环境监理工作

积极开展环境监理工作朱群（江苏省淮阴市环保局淮阴市２２３００１）环境监理，就是指环境保护监督管理职能中的现场监督执法工作。它是以国家环境保护行政机关的管理职能为内容，以国家和地方的环境保护法律、法规、政策、规章为依据，按照一定的程序和方式，对本行政区...     

提升地方性环境法规质量探究

地方性环境法律是我国环境保护法律体系的重要组成部分,提高地方性环境法规质量既有利于完善我国环境保护方面的法律体系,也有利于推动地方环保事业的发展,保障地方经济社会实现可持续发展。     

关于建立我国环境法规体系的探讨

我国自一九七九年颁布《中华人民共和国环境保护法(试行)》以来,各省市各地区先后制定了有关环境保护、排污收费的管理条例、办法和实施细则等一些具体法规,设立了环境保护的管理机构,环境法制建设有了较大的发展。但是,总的来说,我国环境保护方面的法制建设还处在初创阶段,全国性环境法规尚在起草和审议,有的还是空白,没有构成完整的环境法规体系和环境标准体系。本文仅就当前实际工作中的若干问题,对于如何进一步建立和健全我国的环境法规体系作一些初步的探讨,以期引起更广泛的研究。     

浅谈我国环境标准在环境管理中的作用

简述了我国环境标准的现状,体系和分类,分析了环境标准在环境管理中的作用。指出环境标准是制定环境规划的重要依据;是各级环保部门行使管理职能的基本依据;是企业污染治理是否达标的限定值;是推动环保科技进步的动力;是环境评价的准绳;是开展环境保护工作的基础;是环境保护法规的重要组成部分;具有投资导向作用。     

环境保护法的行政执法解释论(上)

经过十多年的努力,我国环境保护法的体系已基本建成,无法可依的状况已成为历史.但在实际工作中,往往由于对环境保护法条文的不同理解而产生差异,这在一定程度上影响了环境行政执法的准确性,也增加了基层环境执法的难度.为了准确理解和执行环境保护法,提高环境行政执法水平和人们遵守环境保护法的自觉性,必须加强环境保护法的行政执法解释工作.一、环境保护法行政执法解释的概念和作用(一)解释的概念与特征环境保护法的行政执法解释,依据解释主体的不同,有一级行政执法解释与二级行政执法解释之分.前者是指国务院及环境保护行政主管部门(国家环境保护局)就在执法中如何具体应用环境保护法、环境保护行政法规及行政规章所作的解释;后者是指省、     

我国环境保护的政策措施

我国的环境管理政策核心是采取防范措施和加强环境管理，力求不产生或少产生对环境的污染和破坏。一、主要措施１、将环境保护纳入国民经济与社会发展计划和年度计划，在经济发展中防治环境污染和生态破坏。２、严格对建设项目实行环境影响评价和“三同时”制度（建设项目的生产主体工程与防治污染设施同时设计、同时建设、同时投产使用）。现在，全国建设项目环评执行率和“三同时”执行率都达到９５％以上。３、健全环境保护法律、法规和规章，使环境管理沿着法制化和规范化轨道发展。４、健全环境管理机构。从中央到省、市、县四级政府建…     

环境监测工作中环境标准的应用

我国环境标准是环境法律、法规体系的重要组成部分。它是为了防治环境污染、维护生态平衡、保护人体健康,依照法律规定的程序,由立法机构或政府环保部门对环境保护领域中需要统一和规范的事项所制定的含有技术要求及相关管理规定的文件总称[1]。     

区域限批是环境保护法运行机制软化的突破

我国环境管理在建立正式约束（法规、政策）方面已经取得较大的进展，环境保护政策实施机制“软化”是我国制度创新中一个突出的问题。我国建立的环境法规不少，但是形同虚设的现象比较严重。说明环境保护法实施机制的“软化”是环境保护法治建设中的一个不可回避的问题。     

国际海底区域矿产资源开发环境管理规则制定与应对

随着国际海底区域矿产资源开发日益向现实趋近,国际海底管理局开始制订“区域”矿产资源的开发规章,对“区域”矿产资源开发及相关环境保护要求作出规定。开发规章规定了包括环境管理和监测计划以及环境管理系统在内的环境管理规则。但目前,各国围绕环境管理和监测计划的标准、环境管理系统的内涵、独立专家的权限及其意见的效力、开发活动与海底电缆管道保护的关系仍存在明显的分歧与争议。我国应积极参与开发规章环境管理规则的谈判,提出“中国方案”,主张开发规章应体现《联合国海洋法公约》及其《第十一部分执行协定》的有关规定,实现资源开发利用与生态环境保护之间的合理平衡。     

环保模范城市应成为执行环保法规制度的模范

“十一五”国家环境保护模范城市考核指标体系包括经济社会、环境质量、环境建设、环境管理四大类指标。指标体系引导模范城市和创模城市争当“三个模范”，即：贯彻落实国务院《决定》、推动污染减排的模范；严格执行国家环境保护法律、法规、标准、政策、规章和技术规范的模范；建设资源节约型、环境友好型社会的模范。     

实行环境仲裁制度 强化环境监督管理

一、环境保护法作为一门新兴的、独立的、重要的法律和法学学科,其兴起和发展时间不长,但发展的速度却很快。我国从1979年颁布第一部全国统一的环境保护基本法(试行)以来,又陆续制订了《海洋环境保护法》、《水污染防治法》等防护法律和《征收排污暂行办法》、《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》、《关于建设项目环境保护管理办法》、《关于对外经济开放地区环境管理暂行规定》等环境法规。随着这些法规的制定和实施,环境保护作为国家管     

关于构建全民参与环境保护的社会行动体系的思考与建议

周生贤部长在论述中国环境保护新道路的时候,强调要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新道路,抓紧建立与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境法规政策科技标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系。     

《环境保护科学》第六期“环境经济与决策”主题发刊词

正近些年,随着我国市场体系的不断完善,创新利用市场经济手段,建立环境保护的长效机制,综合利用法律、行政和经济等手段开展环保工作受到各方高度重视。我国已经逐步建立以环境法规、标准、准入等强制性政策为核心,环境经济政策为重要手段的环境管理体系。环境经济政策的重要性日益凸显。经过多年的探索发展,我国已经基本建立了环境经济政策体系。随着我国环境保护工作向纵深发展,将更加重视建立公平、合理、长效的环境经济政策体系,环境经济政策建     

国家“十二五”环境保护规划体系与重点任务

环境保护规划体系是指包含环境保护规划的分类体系、内容体系、法规体系、方法体系、能力保障体系、实施评估体系等在内的总称.经过20多年的发展,我国环境保护规划体系逐步完善,我国环境保护规划的地位和作用也日益提升,为环境质量改善做出了重要贡献.特别是"十一五"环保规划实施以来,主要污染物排放总量持续下降,局部地区环境质量有了较大改善.做好"十二五"环保规划,必须站在新的历史起点上,不断完善环境保护规划体系,以提高环境民生质量和水平为出发点,加快推进环境保护历史性转变,优化经济社会发展,为生态文明建设做出更大贡献.