我国规划环评制度的进展、面临的挑战及对策建议

本文系统梳理了我国规划环境影响评价（以下简称环评）制度的进展，分析了规划环评制度有效性仍存在的不足及原因，提出了对“十四五”规划环评改革的建议：一是树立“规划科学是最大的效益”理念，进一步明确相关部门在规划环评中的责任和义务；二是通过修订《中华人民共和国环境影响评价法》进一步明确规划环评成果落地途径，提高规划环评意见的法律约束力，使得规划环评意见能够纳入规划、并传导到经济社会建设中；三是要构建“三线一单”与规划环评的联动体系，夯实规划环评技术体系，进一步发挥规划环评的有效性。     

“三线一单”在产业园区规划环评中的应用路径研究

本文分析了“三线一单”、产业园区规划环评在源头预防体系和环境管理中的定位及二者的空间拓扑关系。从技术方法、评价思路、评价尺度、评价重点和产出成果等方面对比解析了“三线一单”与产业园区规划环评的评价体系。从参考、落实、简化、细化（完善）、反馈5个环节分析了“三线一单”在产业园区规划环评中的应用路径,并以某高新区为例梳理分析了产业园区规划环评中衔接落实“三线一单”成果的方式。最后,从明确“三线一单”与规划环评在园区层面的定位和空间拓扑关系、完善二者衔接落实的技术方法体系、健全衔接落实的应用管理机制三个方面提出了推进“三线一单”在产业园区规划环评中应用的建议。     

省长、市长要做规划环评“明白人”

山雨欲来风满楼。历时三年多的艰难酝酿与博弈，在《条例》实施前夕，中国环保遭遇空前的尴尬，各地正吞食着自酿的污染苦果：金沙江水电违法开发，美丽富饶的金沙江成为记忆；湖南浏阳镉污染、陕西凤翔“血铝”、山东临沂砷污染……一桩桩环境污染事件的背后，折射的正是规划环评的长期缺位。     

产业园区规划环评工作亟须解决的若干问题及对策建议

本文从应开展规划环境影响评价工作的产业园区类型和规划类型、园区扩区后的规划环评范围、规划环评审查主体和审查权限、规划环评主体责任，以及规划环评与“三线一单”和项目环评联动等方面，系统梳理了当前园区规划环评实际工作中面临的问题和困惑，并分析了这些问题和对园区规划环评工作造成的影响。结合当前规划环评面临的形势和要求，针对当前规划环评管理存在的问题，从管理要求、技术要求和衔接要求等方面逐一提出了相关的对策建议。为推进解决当前规划环评工作面临的主要问题，提出了做实园区规划和规划环评工作、细化园区规划环评相关要求、动态调整“三线一单”成果三个方面的建议。     

关于环境影响评价“滞后”问题的探讨

环境影响评价在我国发展很快,它对于执行“三同时”把关,严格控制新污染起到很大作用,成为环境管理的有力手段。但是,应该看到现行的环境影响评价工作(以下简称环评)还存在一定的问题,有些问题不解决,将会阻碍环评的健康发展,甚至会使环评失去其应有的意义。环评中出现的“滞后”问题,就是这样一个具有普遍性的、难以解决又必须解决的问题。一、环评“滞后”问题产生的原因我们认为造成环评“滞后”的原因是多方面的,前一阶段造成环评“滞后”的原因基本上可以分为以下几种情况:     

建设项目环境经济损益分析方法的研究

一、简易分析法建设项目环评报告书均应有环境经济损益分析专题内容。但是，对于项目不太大或项目污染不严重的环评报告书来说，只需做出简易的环境经济损益分析。简易分析的主要内容为环保投资估算、投资比例及环境效益分析。以“湖北艾森一天发油脂项目环境影响评价”（以下简称“文发项目”，荆沙市环科所编写）为例：1．环保投资估算及投资比例首先阐明拟建工程环保设施的划分结果。不同的行业对环保设施的划分有不同规定，如石油化工行业对环保设施的划分在SHJ24－90中作了原则性划分。’‘艾发项目”环保投资估算包括：污水处理站23…     

循环经济与环境保护“十二五”规划研讨会召开

2009年8月28日，由环境保护部环境规划院和中国环境保护产业协会主办的“循环经济与环境保护‘十二五’规划研讨会”在烟台召开。 环境保护部环境规划院吴舜泽副院长、中国环境保护产业协会刘启风副会长、张凯副会长、滕建礼主任，循环经济专业委员会乔琦秘书长等领导参加会议     

环保应迅速进入宏观决策——第八届“绿色中国”论坛侧记

“我们将积极推动以规划环评为主的战略环评,通过战略环评来促进结构调整和发展方式的转变,使我国走上可持续发展的道路。”当国家环保总局局长解振华在“绿色中国”第八届论坛上作出上述表述之后,台下响起了雷鸣般热烈而持久的掌声。这是新中国环保史上一次高规格的战略理论研     

环境影响评价制度改革应着力回归环评本质

环评倍受关注,主要因为其作为环保部门的最大权力,不仅没有起到预防污染发生的作用,反而成了一些不正当利益输送的通道。本文从回顾环评在中国的发展历程和剖析环保部门、建设单位或规划编制机关、环评机构在环评中的相互关系入手,试图回答“作为环保部门最大权力为什么预防不住环境污染”的问题。研究认为,应以促进环评回归其本质作为环评制度改革的目标,按“环评脱钩→环评审批→环境违法严惩→维护公众环境权益”优先顺序,全面推进环评制度改革;环评脱钩是环评制度改革的切入点或起点;环评制度改革须抓住“如何防止环评及干预环评的任性权力”这一关键点,即环评制度改革的“牛鼻子”应是环评审批;以信息公开、社会监督确保事中有效监督,确保公众环境权益、强化污染者的损害担责,倒逼环评回归其本质;以法治和社会监督防止环评及干预环评的权力任性。     

“十三五”环境保护规划思路

2017年1月5日,中国环境保护产业协会召开了"十三五"生态环境保护规划和政策解读会。会议特邀了工信部节能司、发改委环资司、环保部环境规划院、天风证券等单位的专家,围绕"‘十三五’环境保护发展规划""‘十三五’节能环保产业""‘十三五’生态环境保护规划"、"绿色金融-政策和实操"等广受关注的重点、热点议题进行了解读。本刊根据会议记录进行了整理,并将陆续刊出有关内容,敬请关注。     

“三线一单”对重构环境准入体系的意义及关键环节

“放管服”背景下以环评为核心的环境准入体系面临工作周期长、制度效率低、结论可验证性差、社会认可度不高等诸多挑战。本文针对“三线一单”具有的早期介入和共享区域基础信息的工作特征,认为将“三线一单”纳入环境准入体系后可以更好地发挥系统性预防作用,提升政府的决策能力和环评工作效率,实现环境准入体系的高质量和高效率。在重构环境准入体系方面,提出了“三线一单”与规划环评和项目环评制度衔接的关键环节:明确三项制度不同的职责定位和责任主体、厘清三项制度的衔接环节,以及完善三项制度间的信息交互。     

法规环评胜于“环评风暴”

2005年1月至2007年7月,国家环保总局先后四次掀起"环评风暴",在全社会引起广泛关注,也让更多公众认识了解了"环境影响评价"。从这四次"环评风暴"的走向分析,"风暴"所针对的目标从违法开工的建设项目扩大到行业,直至今年扩大到地区和流域,涉及的环评也从项目环评扩大到了规划环评。从各方面的分析来看,关于规划环评方面的法律规定还存     

电工产品环境技术“七五”规划预备会议

由机械工业部电工局主持,“电工产品环境技术‘七五’规划预备会议”于1986年6月17日～19日在广州电器科学研究所召开,参加单位共有11个电工专业研完所,代表共23人。     

“神奇”还是“屠杀”——葛藤母子的对话

披着一身露水,迎着朝阳,小葛藤奋力爬向前边的山岗。山岗上,葛藤妈妈回身眺望着小葛藤,不断地加油鼓励:“快啊,马上就要赶上妈妈啦!”小葛藤边爬边说:“妈妈,你听到吗?刚才广播里好像在介绍什么《一支藤的故事》……”葛藤妈妈说:“是啊,没有想到,我们葛藤家族的成员去美国闯天下,还引出了那么多话题,有人说他是‘20世纪最神奇的植物’,有人说他是‘外来入侵者’,有人甚至说他是什么‘屠杀植物’”。     

落实《条例》安徽绝不打折扣——专访安徽省环保厅万静巡视员

“落实《规划环境影响评价条例》安徽绝不打折扣”，“莫让规划环评失守”……在《条例》实施之际，应《绿色视野》杂志社之约，安徽省环保厅万静巡视员就读者关心的一些问题回答了记者提问。     

环境影响评价在“四川青藏高原农畜产品加工集中区总体规划”中的应用

本次评价从规划环评的角度对原规划组团不合理的产业布提出了重大建议,较好地解决了规划区各组团与岷江Ⅱ、Ⅲ类水域区不协调的矛盾,满足了区域环境承载力的要求,较好地体现了规划评价在集中区总规环评过程中的作用,对工业集中区总规环评具有一定的借鉴意义。     

青海省开展规划环评初探

文章在阐述我国规划环评发展以及规划环评作用和意义的基础上，通过分析青海省规划环评现状、及存在的主要问题，提出了青海省开展规划环评需注意的几个问题和建议。     

城市老工业区整体搬迁规划环评的关键问题

城市老工业区搬迁规划环评具有层次多、涉及面广的特点。评价首先要分清规划的层次,理清3个层面规划内容,分析所涉及到的主要环境问题,按照规划、区域和项目环评3个层次分别开展评价工作。在规划层面上应重点解决好产业发展政策的符合性和选址合理性论证;区域环评层面重点进行区域布局、结构、基础设施的支撑能力和环境的承载力评价;项目层次重点弄清污染特征、污染源和污染控制措施,评价其环境影响。     

“金王”集锦

“金王”集锦彭大明据埃及天体物理学家Ｈ·约赛夫用分光镜资料计算证实，日球Ｌ的１万亿个氢原子正好是１个金原子。通过对太阳的计算结果，该球上共有黄金１０’‘ｔ，所以说太阳是一个以黄金堆成的球体，故可谓“金太阳”，是名符其实的“黄金天体”水星球金工”。１世...     

“小洋人”杯全国青少年节能减排“金点子”大赛在京启动

6月8日，“小洋人’杯全国青少年节能减排“金点子”大赛在北京启动。今年“六·五”世界环境日中国主题为“减少污染——行动起来”，此次大赛正是引导青少年积极参与节能减排工作，关注环境现状，积极投身环保社会实践及绿色创建等活动。