弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层。"当前,我国《安全生产法》等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层."当前,我国<安全生产法>等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,使得目前我国基层安全监管机构建设严重滞后,监管队伍严重弱化,监管力量严重不足.     

安全监管的难点在乡镇，怎么办？——委托乡镇安监站安全生产行政执法的思考

安全监管的重点在县区,难点在乡镇,但目前按照国家法律法规规定,安全监管职能只在县级及其以上人民政府。国家安监总局原局长李毅中带领国务院安委会督查组在辽源市督察时指出：这是我国目前安全监管体制的障碍,我们不能被其困扰,要积极探索突破体制障碍的新举措,要早日冲破并有所建树。因此,将安全生产部分执法权限委托乡镇安监站行使,是落实各级政府的监管责任,实现重心下移,关口前移,把安全监管的触角延伸到全部监管对象,是立足基层、发挥基层作用的好办法。各地都进行了有益的探索,取得了一些经验。常州市委、市政府近日出台了《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理规范化建设的意见》,要求各辖市、区在全市62个乡镇（街道,含开发园区）统一设置安全生产监督管理站,同时增挂监察中队的牌子,受辖市区安监局的委托负责查处一些适用简易程序、限期整改的违法行为和事故隐患。这是我市加强安全生产基础工作的重要举措,笔者认为在操作过程中要注意如下几个方面。     

加强队伍建设 提升监管能力——盐城市组织基层安监干部开展能力提升培训

10月14日至18日,盐城市安监局举办全市乡镇（街道、园区）安监站（局）长能力提升培训。来自该市乡镇（街道、园区）安监站（局）长140余人参加了学习。 近年来,盐城市始终把基层安监机构能力建设作为全市安全生产五大职能目标之一．按照“巩固县（市、区）、强化乡镇（街道、园区）、延伸村（社区）”的要求,推动乡镇（街道、园区）单独设置安监机构,配齐配足专职安全监管人员。通过以奖代补的办法为乡镇安全监管机构配备了电脑、传真机、数码相机等基本装备。改善了基层监管装备和工作条件,探索建立了“强镇扩权”安全监管工作机制,不断推进了基层安监机构能力的建设。     

统一调配，发工资、吃“皇粮”

“从上个月下旬起，截止目前，经公示我市安砂镇余生松、西洋镇陈开峰等9位乡镇人员，已经通过公示，即将按照人事录用相关规定和程序，办理录用手续，到所在乡镇安监站工作。此举，对充实全市安全生产执法队伍，强化基层安全监管力量，将起到积极、有效作用!”福建省永安市安全生产执法大队大队长上官正东说到这时，是一脸的喜悦。     

三明永安市强化基层安全监管,乡镇安监站人员由市安监局——统一调配,发工资、吃"皇粮"

"从上个月下旬起,截止目前,经公示我市安砂镇余生松、西洋镇陈开峰等9位乡镇人员,已经通过公示,即将按照人事录用相关规定和程序,办理录用手续,到所在乡镇安监站工作.此举,对充实全市安全生产执法队伍,强化基层安全监管力量,将起到积极、有效作用!"福建省永安市安全生产执法大队大队长上官正东说到这时,是一脸的喜悦.     

福建省安监局施惠财副局长到泉州调研安全监管基础工作

抓好安全生产工作,重在强化基础,强化落实。乡镇(街道)是安全生产工作的前沿阵地,其安全监管队伍建设、安全监管是一项很重要的工作。带着这一问题,5月12日,省安监局施惠财副局长利用休息日专程到泉州市及该市丰泽区、惠安县进行相关调研。近年来,泉州市各级政府重视做好基层乡镇(街道)的安全生产监督管理工作,去年12月份经市委常委会研究,市政府专门发文给各县(市、     

福建省安监局施惠财副局长到泉州调研安全监管基础工作

抓好安全生产工作,重在强化基础,强化落实.乡镇(街道)是安全生产工作的前沿阵地,其安全监管队伍建设、安全监管是一项很重要的工作.带着这一问题,5月12日,省安监局施惠财副局长利用休息日专程到泉州市及该市丰泽区、惠安县进行相关调研.     

创建“1中心6站”基层监管模式

安全生产监管的重点在基层,难点也在基层。2007年以来,浙江省湖州市创建了基层乡镇安全监管“1中心6站”模式,为加强基层乡镇安全监管进行了有益探索。     

李毅中 要冲破安全监管的体制障碍

近日,吉林省辽源市市长王兆华在国务院安委会第一督查组在该市督察时提出：安全监管的重点在县区,难点在乡镇,但目前按照国家法律法规规定,安全监管职能只在县级及其以上人民政府。国家是否能够调整安全监管职责和权限,把执法权向街道、社区和乡镇延伸？国家安监总局局长李毅中毫不犹豫地回答：“这是我国目前安全监管体制的障碍,我们不能被其困扰,     

老兵新“传”：如何成为一名合格的基层安监员

基层安监人员是乡镇街道安全管理工作队伍中的主要骨干．作为乡镇队伍里的一名安监员，应具有丰富的知识积累，管理才能和扎实的创新工作作风，只有这样，才能成为一名乡镇安全监管工作的行家里手。这里，我结合自己10多年来的工作实践，就如何成为乡镇一名合格的安全监察员，谈几点粗浅的看法：     

贺州市安监局部署今年后几个月的非煤矿山安全监管工作重点

为了遏制我市非煤矿山事故多发势头确保不突破自治区下达的控制考核指标，近日市安监局紧急部署今年后几个月全市非煤矿山安全监管工作重点。     

创新乡镇安全监管方式

随着我国工业化进程的加快,大量中小企业落户乡镇、街道.大量农村剩余劳动力的转移,使中小企业从业人员的结构发生变化,人员流动加快.加之当前乡镇普遍存在安全监管点多、面广、量大,安全监管力量不足的现象,中小企业的不安全因素和事故隐患凸显。     

听乡镇安全科长话甘苦

安全生产工作要从源头抓起、从基层抓起,加强乡镇安监工作,对保证安全生产形势稳定、好转具有基础性的作用。乡镇是事故多发地区。目前,虽然乡镇安全生产监督管理机构、人员、经费和办公场地都得到了落实,但是也出现一些新的问题。近日,记者来到北京市顺义区安监局,与顺义区马坡镇、南彩镇、大孙各庄镇和天竺空港经济开发区的4位安全科长进行了座谈,倾听他们从事乡镇安全监管工作的甘苦。     

莆田市加强非公有制企业安全生产基础工作

为切实加强非公有制企业安全监管,逐步解决非公有制企业安全生产基础薄弱问题。莆田市从今年11月份开始到明年6月份,采取三项措施推进非公有制企业安全监管。 一是开展调查摸底工作。以乡镇为单位对辖区内企业安全生产状况进行一次全面调查摸底,建立基础档案,建立联络制度。     

高标准 严要求——厦门市强化乡镇(街道)安监机构队伍建设

安全生产工作的关键是基础、重点在基层。2004年以来, 厦门市把乡镇(街道)安全监管机构队伍建设列入重要议事 日程。厦门市市长张昌平要求各级各部门要从构建和谐社会, “讲安全就是讲政治”的高度充分认识镇(街道)安全监管机 构队伍建设的重要性和紧迫性。他同时强调:“厦门市的安全 生产工作要高出其他兄弟省市一到两个档次,走在全国前 列。”     

把好源头 管好人头 抓好重头——宜兴市努力实现危险化学品安全生产形势好转

目前宜兴市有危险化学品生产企业303家，危险化学品使用单位300多家，危险化学品经营单位820家，共有危险化学品从业单位1400余家，是无锡地区危险化学品从业单位最多的一个市，而无锡又是全省危险化学品从业单位最多的一个地区。因此，对我市来说，抓好危险化学品的安全监管工作，在日常安全监管工作中显得尤为重要。为了提升危险化学品安全生产的监管水平，我们主要是重点抓好了以下几方面的工作：     

高标准，严要求——厦门市强化乡镇（街道）安监机构队伍建设

安全生产工作的关键是基础、重点在基层。2004年以来，厦门市把乡镇（街道）安全监管机构队伍建设列入重要议事日程。厦门市市长张昌平要求各级各部门要从构建和谐社会，“讲安全就是讲政治”的高度充分认识镇（街道）安全监管机构队伍建设的重要性和紧迫性。他同时强调：“厦门市的安全生产工作要高出其他兄弟省市一到两个档次，走在全国前列。”     

高标准严要求--厦门市强化乡镇(街道)安监机构队伍建设

安全生产工作的关键是基础、重点在基层.2004年以来,厦门市把乡镇(街道)安全监管机构队伍建设列入重要议事日程.厦门市市长张昌平要求各级各部门要从构建和谐社会,"讲安全就是讲政治"的高度充分认识镇(街道)安全监管机构队伍建设的重要性和紧迫性.他同时强调:"厦门市的安全生产工作要高出其他兄弟省市一到两个档次,走在全国前列."     

姜堰市娄庄镇积极探索新路加强基层安全监管

娄庄镇是姜堰市民营经济比较发达的乡镇之一．辖区拥有在册登记的工业企业769家．涉及的行业主要有纺织服装、波纹管、冷却器、轧棍等。这些企业大多数分布在所属的17个行政村内,由于镇政府安全办专职监管人员只有2名,安全监管工作的压力非常大。如何实施有效的安全监管？一直是困扰该镇党委、政府的一大难题。近年来,该镇在整合社会力量上狠下功夫．