地方环境约束目标对经济增长的影响效应

从2003~2017年中国283个地级市的政府工作报告中,收集了各年度各城市的环境保护约束目标,考察了各类环境约束目标对经济增长的影响.研究发现,对于SO₂等工业污染物的直接约束能够在促使政府提升环境治理力度的同时,释放经济增长红利;关于空气质量优良天数和PM_2.5浓度的间接约束不足以刺激污染型企业转型,且导致经济增长速度放缓.无环境约束将产生正向经济增长效应,但会以环境污染为代价.中间机制检验结果显示,产业结构和环境治理是环境约束影响经济增长的主要传导渠道.在环境保护约束的特征方面,约束目标“加码”将抑制经济增长,设定污染物减排区间更有利于发挥经济增长效应.经济与环境协调度方面,对环境污染物设定约束目标有助于促进经济与环境协调发展,无约束则不利于经济增长和环境保护双重目标的实现.地方政府应在明确设定污染物排放目标的基础上,遵循渐进原则对环境保护约束目标进行调整.     

地方环境约束目标对经济增长的影响效应

从2003~2017年中国283个地级市的政府工作报告中,收集了各年度各城市的环境保护约束目标,考察了各类环境约束目标对经济增长的影响.研究发现,对于SO₂等工业污染物的直接约束能够在促使政府提升环境治理力度的同时,释放经济增长红利;关于空气质量优良天数和PM_2.5浓度的间接约束不足以刺激污染型企业转型,且导致经济增长速度放缓.无环境约束将产生正向经济增长效应,但会以环境污染为代价.中间机制检验结果显示,产业结构和环境治理是环境约束影响经济增长的主要传导渠道.在环境保护约束的特征方面,约束目标“加码”将抑制经济增长,设定污染物减排区间更有利于发挥经济增长效应.经济与环境协调度方面,对环境污染物设定约束目标有助于促进经济与环境协调发展,无约束则不利于经济增长和环境保护双重目标的实现.地方政府应在明确设定污染物排放目标的基础上,遵循渐进原则对环境保护约束目标进行调整.     

我国的城镇规划与可持续发展

中国的城镇化已经成为举世瞩目的焦点。面对千载难逢的历史机遇和不可阻挡的发展趋势,在已经到来的“后改革时代”,城镇规划应该承担怎样的责任和使命？面对当前环境恶化、资源紧缺、千城一面、贫富差距等错综复杂的矛盾和问题,如何才能谋局图变？     

“新型城镇化与城市环境管理”有奖征文活动启事

城市是人类文明的结晶,城镇化是现代化的重要内容。中国的城镇化,是扩大内需、可持续发展的城镇化,是中国经济增长持久的内生动力。人口多、资源相对短缺、环境容量有限是中国的基本国情。加强环境管理是有序推进城镇化、破解资源环境难题的重要抓手,推进城镇化需要走集约利用资源、保护自然生态和文化特征、大中小城市和小城镇发展并举的可持续发展之路。为有序推进城镇化、破解资源环境难题,环境保护部规划财务司现在全国范围内开展"新型城镇化与城市环境管理"有奖征文活动。活动旨在充分展示各级政府、学术界的最新理论研究和实践创新成果,大力弘扬环境生态文化,提高公众     

“新型城镇化与城市环境管理”有奖征文活动启事

城市是人类文明的结晶,城镇化是现代化的重要内容。中国的城镇化,是扩大内需、可持续发展的城镇化,是中国经济增长持久的内生动力。人口多、资源相对短缺、环境容量有限是中国的基本国情。加强环境管理是有序推进城镇化、破解资源环境难题的重要抓手,推进城镇化需要走集约利用资源、保护自然生态和文化特征、大中小城市和小城镇发展并举的可持续发展之路。为有序推进城镇化、破解资源环境难题,环境保护部规划财务司现在全国范围内开展"新型城镇化与城市环境管理"有奖征文活动。活动旨在充分展示各级政府、学术界的最新理论研究和实践创新成果,大力弘扬环境生态文化,提高公众的生态文明素质,增强公众参与生态文明建设的使命感和责任感,营造全社会牢固树立生态文明观的舆论氛围。     

瑞典环保成就对中国环保的借鉴意义

文章通过了解瑞典环境保护工作的成就并分析其原因,探索如何借鉴其先进经验改善中国的环境问题。对瑞典人群的环保意识进行随机问卷调查,分析总结瑞典得以如此成功的在发展经济的同时保证环境不受到污染的主要原因,最后探讨中国如何借鉴瑞典环保经验的举措。采用随机问卷调查,对象是瑞典博朗厄市及其首都斯德哥尔摩火车、学校、书店的人群。结果显示瑞典公民有良好的环保意识,而良好的环保意识来源于政府和媒体宣传、学校和家庭教育的影响。瑞典公民认为在实现可持续发展的过程中起重要作用的因素有政府政策、环保技术的研发和公众的环保意识。这说明瑞典政府在环保法规、教育的投入和公民、企业的配合是瑞典环保成功的主要原因。鉴于此,中国应该注重教育与宣传,建立分工明确职能完善的管理机制,采取灵活有效的办法引导个人和企业。     

我国实行绿色税收改革初探

在认识到采用政府管制手段改善、保护环境具有僵化和低效率等弊端之后,各国纷纷试着用经济手段来解决生产带来的环境污染问题。文章从对污染环境者征税入手,总结我国环境税收现状以及比较了环境税收和排污权交易的利弊,分析具有“双重红利”的绿色税收改革在我国实行时可能面临的问题并给出解决途径,提出中国的绿色税收改革“双赢”之路。     

绿色政策能够节省政府开支

更明智的政策对取得一个更好的环境能够作出巨大贡献。这是本月《经济学家》杂志出版的环境报告的主题。世界各国政府能够采用更绿色的政策,同时这些政策也可使政府节省公共开支、减少税收和降低生活费用。     

“新型城镇化与城市环境管理”有奖征文活动启事

正城市是人类文明的结晶,城镇化是现代化的重要内容。中国的城镇化,是扩大内需、可持续发展的城镇化,是中国经济增长持久的内生动力。人口多、资源相对短缺、环境容量有限是中国的基本国情。加强环境管理是有序推进城镇化、破解资源环境难题的重要抓手,推进城镇化需要走集约利用资源、保护自然生态和文化特征、大中小城市和小城镇发展并举     

环保考核、地方官员晋升与环境治理——基于2004—2009年中国86个重点城市的经验证据

长期以来,由于官员过度追求以经济增长为主的晋升激励指标,在经济飞速发展的同时,环境污染和能源消耗也愈加严重。随着中央对地方官员的考核机制的科学化,以环境质量和能源利用效率改善为核心的环保考核对地方官员的晋升概率已经具有一定的正向作用,并且在大城市和政府行政力量较强的城市这种作用更加显著。这种考核机制的变化能够有效促进中国城市经济增长的可持续性。特别是在大城市和政府行政力量较强的城市,单位GDP能耗和环境污染水平都将更早地跨过环境库兹涅茨曲线(EKC)的拐点,环境质量改善的前景更加乐观。除此之外,地方官员受教育水平和民众受教育水平对于城市的可持续发展也具有积极的作用。     

“新型城镇化与城市环境管理”有奖征文活动启事

城市是人类文明的结晶,城镇化是现代化的重要内容。中国的城镇化,是扩大内需、可持续发展的城镇化,是中国经济增长持久的内生动力。人口多、资源相对短缺、环境容量有限是中国的基本国情。加强环境管理是有序推进城镇化、破解资源环境难题的重要抓手,推进城镇化需要走集约利用资源、保护自然生态和文化特征、大中小城市和小城镇发展并举的可持续发展之路。     

地区差异下城镇化对环境污染的影响分析——基于门槛模型的实证研究

改革开放后我国经济快速发展,但是在片面追求经济增长的同时,城镇化进程也给环境带来巨大压力。文章利用非线性门槛模型分别对中国东、中、西部地区城镇化进程中各相关因素对于环境污染的门槛效应进行分析,发现城镇化对环境影响具有区域阶段性差异;东、中、西部地区环境与城镇化过程中人口、经济等因素间存在多种非线性关系。建议中、西部地区在发展中可借鉴城镇化过程较完备的东部地区,因地制宜,合理调控产业结构,重视生态环境状况,做到环境与经济协调发展。     

中国城镇化进程的工业污染与规制效应分析研究

利用2001年-2012年中国30个省级地区的面板数据,分别估计了城镇化的工业污染总量效应、相对量效应和规制效应.结果发现,不断扩张的工业污染是城镇化进程的“副产品”,城镇化率与工业污染排放总量及密度有显著的回归关系,尽管环境规制力度增强起到了一定抵消作用,但仍未阻止近十余年来工业污染排放总量及密度随城镇化而加剧的态势.为实现城镇化绿色循环低碳发展,中国一方面应继续加强环境规制,推广减排降耗技术,加大政府补贴,另一方面要着重提高企业清洁生产的能力和意愿.     

面向市场经济的中国排污收费制度改革初探

在回顾中国排污收费制度的历史与成就的基础上,指出了存在的不足及在市场经济体制下面临的问题,并分析了问题的根源。运用环境经济学原理分析了排污收费的理论依据,提出了中国市场经济体制条件下排污收费应遵循的5条原则与6项改革措施建议     

创新发展理念 让环境分享增长的红利

环境与发民的辨证关系 改革开放以来,中国的工业化、城镇化、市场化和国际化进程迅猛发展,而境内的环境和自然资源禀赋都是既定的,不可以扩张的;利用国外资源与市场,一方面可以增加自然资源供给,另一方面也增大了环境压力.     

环境保护日元贷款项目的申请和有关程序

随着我省利用外国政府或国际金融组织的贷款增加，利用外资进行环境保护建设的项目也日趋增加。这种发展趋势不仅为老企业结合技术改造、治理环境污染、弥补环境欠账提供了资金支持，同时通过推进清洁生产工艺，降低了生产成本，也为企业提供了新的经济增长点。日元贷款黑龙江省松花江流域环境改善项目就是一个很好的佐证。     

环保税制的新思考

政府在环保领域扮演着重要的角色,税收体制则通过引导政府行为而间接影响着一个地方的环境建设。存量税与流量税是从税种性质方面对税收体系的划分。站在环保的角度看,两者对不同层级政府具有不同的导向作用：存量税更能促使政府着力于环境保护,而流量税则更能引导政府倾向于GDP增长。对不同税制模型下的博弈分析表面,流量税归上级政府征收,而存量税归下级政府征收的税收设计更有利于经济与环保的协调发展。     

关于促进环保产业发展的经济政策研究

中国目前的经济、政策环境及环保市场决定了环保产业正迎来快速发展的良好契机,但现有对环保产业的经济扶持政策还不完善,存在刺激力度不大、范围较窄、资金缺口大且来源单一等问题。为解决目前中国环保产业所面临的一系列"瓶颈"问题,下一步,应重点从财政、税收、金融以及价格收费等4个方面入手,完善对环保产业的经济扶持政策,直接或间接刺激其快速发展,使其成为支柱性产业。     

我国环境保护税在政府间的分配关系分析

中国推进环境费改税,对于环境保护至关重要,《环境保护税法》中关于中央和地方政府对于环境税收的划分并没有具体的规定.本文在梳理税收划分理论和总结环境税类收入归属划分国际经验的基础上,结合我国环境保护税出台背景,从税种本身特征、环境治理事权划分等角度进行分析论证,认为环境保护税适合被列为中央与地方共享税.但从中央与地方政府的财力状况和提高环境保护税征管效率的角度考虑,在环境保护税开征后可以考虑先将收入划归地方政府.     

新时期加强企业环境应急预案管理对策

我国当前正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段,环境总体恶化的趋势尚未得到根本改变,发生重特大突发环境事件的客观风险不断增加,事件防范和处置难度明显加大.同时,以人为本、科学发展的理念深入人心,能否及时有效地预防和处置突发环境事件,已经成为衡量政府和环保部门应急管理水平的重要标准.