我国环境监管能力建设问题与建议

环境监管能力是环境保护工作开展的重要保证,"十一五"以来,环境监管能力建设已取得一定成果,但仍存在许多问题需要重视。随着党的十八大报告提出建设美丽中国的要求,环境监管能力建设需求进一步增加。全面推动环境监管能力建设,加强软硬件建设,确保能力建设成果发挥效益,是"十二五"期间环境监管能力建设的重点。     

“十二五”国家环境监管能力建设思路与重点

环境监管能力是环境保护工作开展的重要支撑和保障,"十一五"以来环境监管能力建设取得显著成效。面对未来日趋严峻的环保形势,"十二五"期间国家环境监管能力建设需求尤为突出。本文从"十二五"环境监管能力建设的阶段特点和需求出发,明确以加强顶层设计、强化协调推进、强调集成效应原则的基本思路,研究提出环境监管各领域建设的重点。     

浅析如何提升南岸区基层环境监管水平

基层环保机构的缺失将阻碍环境监管的落实,重庆市南岸区从自身机构、人员组成情况出发,强化街镇环保机构监管能力建设,落实"属地管理"和"一岗双责"等监管制度,明确街镇环保机构各负其责又相互配合的工作格局,旨在全面推进基层环保能力建设,提高环境监管水平。     

县级环境监管能力建设主要问题与应对措施

<正>加强环境监管能力建设是实现污染减排目标的重要保障。周生贤部长在2010年全国环境保护工作会议上的讲话中指出,"要抓住机遇,把今年作为县级环境监管能力建设攻坚年,抓紧制订实施计划,推动基层环境执法、监测和信息能力建设再上新台阶。"加强县级环境监管能力建设,     

国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估

2008年4月,国家发改委、财政部联合审批并以<关于印发国家环境监管能力建设"十一五"规划的通知>的形式联合印发全国各省(自治区、直辖市)发展改革和财政部门.<国家环境监管能力建设"十一五"规划>(以下简称(<规划>)确定的13项建设任务,50个建设项目,总投资149.59亿元,其中中央投资78.47亿元,地方投入27.49亿元,企业自筹39.6亿元,赠款4.03亿元.     

让案件经得起检验——中山市开展环保行政执法案卷评查工作

正基层是行政执法的主要领域也是薄弱环节。2012年以来,中山市环保局结合实际,通过开展行政执法案卷评查,有效地提升了镇区环境监管和行政执法水平。"既要建立重心下移、力量下沉的法治工作机制,又要积极推行‘阳光执法’,严格规范和约束执法行为。"基层是行政执法的主要领域也是薄弱环节。近日国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法通知》,强调加快解决环境监管执法队伍基础差、能力弱等问题,加强环境监察队伍和能力建设,为推进环境监管执法工作提供有     

增强执法力度,严惩违法行为——对《水污染防治行动计划》的解读

为了推进环境治理体系建设和实现治理能力现代化,加大全国水环境保护工作开展的力度,国务院颁布了水污染防治纲领性文件《水污染防治行动计划》,其中第六条"严格环境执法监管"第十八款"加大执法力度"以十八届四中全会提出的"依法治国"及新《环保法》为基础,针对环境监管、加强执法等提出排污企业的"红黄牌"管理制度、逐级环境监督执法机制建设及严厉打击环境违法行为等具体措施,以铁腕治污,推进环境执法力度,全面打响水污染防治"攻坚战"。     

新时期背景下立体化环境监管模式的创建与运行

我国当前的环境监管中依然存在很多的弊端,不能有效预实施环境监管。但经实践证明"一体两翼"这种环境监管体制可以有效避免环境危机的出现,提高环境监管的能力。本文就这种立体化环境监管模式的构建和运行展开了讨论。     

当前农村环境执法面临的困境及出路

加强农村环境执法工作是推进农村生态文明建设的重要保障。当前农村环境执法工作存在着监管范围点多面广、监管机制不全、监管能力不足等困境。基层党委政府要重视农村环境执法工作,着力加强农村环境执法机构设置,加强执法队伍能力建设,加强环保及相关部门工作协作配合机制建设,推进美丽乡村建设。     

城口县生态涵养发展与生态文明示范区建设纪实

城口县围绕重庆市环保局提出的环保模范县创建和国家级生态县建设,把"绿色生态"的理念贯穿于乡镇、场镇规划建设管理之中,推进县域产业转型,探索建立了"1+2+X"的生态建设工作模式。通过促进地区环境监察、环境监测、环境宣传、环境信息、环境应急五大能力建设,完善区域环境监管水平,积极构建网络宣传平台,不断推进环境意识深入人心。     

内蒙古自治区环境监管能力建设“十一五”规划中期评估

本文依据《关于报送国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估有关情况的通知》的精神和要求,从环境监测预警体系、环境执法监督体系与环境管理基础设施与条件三个方面评估了我区环境监管能力建设在“十一五”规划实施以来的建设情况。分析得出规划实施过程中存在的4个方面的问题：①环境监管能力建设资金投入仍然不足;②环境管理基础条件远远跟不上步伐;③环境监管人员较少,人才短缺;④标准化达标建设与规划目标差距较大。针对规划实施过程中存在的问题,,本文就规划后续实施初步提出提出4点建议：①争取资金,落实职能;②全面推进,重点先行;③落实责任,加强培训;④加强环境基础能力建设,作为“十二五”规划重点。     

政策发布

环保部通过《国家环境监管能力建设“十二五”规划》 环保部部长周生贤日前主持召开环境保护部常务会议,审议并原则通过《国家环境监管能力建设“十二五”规划》。会议强调,要下大力气创新工作思路,抓好环保基础、监管运行保障、人才等大工程的实施,把用大工程带动环保事业大发展的工作思路落到实处。     

关于电磁辐射环境监管“十四五”规划的思考

本文通过对我国电磁辐射环境监管中存在的突出问题的梳理,提出电磁辐射环境监管“十四五”规划应以改善电磁辐射环境质量、保障公众健康为目标,积极推动电磁辐射环境监管体制、机制改革,加强科研能力建设,进一步完善电磁辐射环境法规标准体系,强化环境保护事中事后监督管理,积极探索破解“邻避效应”新方式,助力经济社会高质量发展,全面提升电磁辐射环境监管能力。     

深化环境管理体制改革 为环保行动提供有力保障

一个好的管理体制,一支高素质的干部队伍,是事业发展的重要保障。重庆市以机构改革为突破口,深化环境管理体制改革;以标准化建设为抓手,提升环境监管能力;以选人用人为重点,打造敢于担当的环保队伍,为实施环保"五大行动"和生态文明建设,提供了强有力的体制保障和人才支撑。     

我国污染源环境监管信息公开制度的价值、演变及其趋向

污染源环境监管信息的公开,能够使公众在知情的基础上有效地参与环境监督活动,促使排污单位主动进行环境治理,提升环境监管机构的监管效率和能力。我国污染源环境监管信息公开制度,经过零星立法、初步确立、系统推进到立法提升几个阶段发展,目前已经正式建立起来。今后,还需要在制度的体系化、信息公开的能力提升、环境信息数据库建设以及法律的监督制约细化等方面进一步完善。     

解读《国家环境保护"十一五"规划》之"十一五"国家环境保护的重点领域和任务

《国家环境保护"十一五"规划》紧紧围绕实现国家"十一五"规划确定的主要污染物排放总量控制目标,确定了水、气、固体废物、生态安全、农村污染防治、海洋、核与辐射环境安全和监管能力建设8个重点领域的主要任务,表明了国家切实解决人民群众反映的突出环境问题、大力加强环境保护工作的决心.     

基层环境监管亟需“转方式、调结构”

<正>近几年来,国家施行了一系列新的治国理政思想,科学发展观、生态文明等深入人心,生态环境领域的政策措施密集出台,环境保护开始进入新的发展阶段。县级环保部门是国家环保战略的直接执行者,承担着建设项目管理、污染控制、监察执法和监测等环境监管任务,是我国环境监管体系中的"尖刀",其能力高低、     

辐射环境空气自动监测站建设和运行问题分析及对策

至"十三五"末,我国的辐射环境自动监测能力大幅提升,基本完成约500个辐射环境空气自动监测站的建设目标,辐射环境自动监测在我国核与辐射监管和辐射环境监测工作中发挥着越来越重要的作用.通过阐述国控辐射环境空气自动监测站建设的现状和进展,总结分析了辐射环境空气自动监测站的建设和运行经验,从完善标准体系、改革运行维护模式等方...     

安徽省环保能力建设存在的问题及建议

本文分析了安徽省环保能力建设过程中存在的问题,包括环境监测、环境监察、环境应急建设、辐射监测、环境信息化、环境宣传教育、危废和机动车等环境监管、农村环境保护能力建设等。基于其存在问题的深入分析基础上针对各项工作中存在的不足提出了相关建议,以期为安徽省加强环保能力建设提供借鉴和决策参考。     

从政府监管视角看生态环境治理体系和治理能力现代化

生态环境治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。在全面深化改革和生态文明体制改革背景下,中国生态环境治理体系正在重构。在生态环境治理体系中,政府监管处于核心位置。本文分析了政府监管在生态环境治理体系中的地位,分析了生态环境治理体系建设中环境监管存在的问题,梳理了环境监管体系的改革框架。研究认为:中长期环境监管体系改革面临新的形势。深化环境监管体系改革,强化国家的监管职能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要维度和抓手。在全面深化改革的背景下,需要进一步厘清改革方法论,增强改革系统性、集成性,统筹推进责任体系和问责机制、机构改革、政策工具三个方面的改革。