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一、实施总量控制的内涵与原则传统意义上的总量控制可分为:容量总量控制、目标总量控制、行业总量控制。容量总量控制是以水质标准为控制基点,以污染源可控性、环境目标可达性两个方面进行总量控制负荷分配;目标总量控制是以排放限制为控制基点,从污染源可控性研究人手,进行总量控制负荷分配;行业总量控制是以能源、资源合理利用为控制基点,从最佳生产工艺和实用处理技术两个方面进行总量控制负荷分配。总量控制的核心是污染负荷的分配,根据污染源的特征,在控制区域内不均等地分配环境容量资源。在一个区拉内实行污染物排放总量控… 相似文献
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1988年第3次全国环境保护会议之后,国家环保总局确立了对主要工业污染和排放实行浓度控制和总量控制相结合的工业污染控制对策,即污染物总量控制制度。本文在分析了青海省“九五”期间实施此项制度中存在的主要问题的基础上,提出了对策建议,为青海省在“十五”期间更好地完成总量控制目标提供参考。 相似文献
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1996年是“九五”开局第一年,也是我国环境保护事业取得重大进展的一年。——1996年3月召开的全国人大八届四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,明确了我国跨世纪的环保工作目标:到2000年,力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制.部分城市和地区环境质量有所改善;2010年.基本改变环境恶化的状况.城乡环境有比较明显的改善。——1996年9月3日·国务院批准了帼家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》和实施“九五”环境保护的两大举措:《全国主要污染物排放总量控制计划办件国跨… 相似文献
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党的十四庙五中全会为我国社会主义现代化事业规划了跨世纪的宏伟蓝图,对环保工作提出了明确的目标和要求;即“到本世纪末,力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制,部分城市和地区环境质量有所改善;2010年基本改变生态环境恶化的状况,城乡环境有比较明显的改善。”为了实现这一目标,促进国民经济和社会持续。快速、健康发展,在1996年全国环境保护厅局长会议上推出了两项根本性措施。“实行污染物排放总量控制,使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平,确保环境污染加剧趋势得到基本控制;实施《中国跨世纪绿色工程计划… 相似文献
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国务院决定“九五”期间,在全国对环境危害较大的12种污染物实行总量控制(以下简称总量控制),这是基本控制我国环境恶化加剧趋势的重大举措,也为实现我国“九五”环境目标提供了~项根本性措施。但是应当指出,实行总量控制,在技术上还有相当大的难度.管理上尚有不适应的地方。特别是县域实施总量控制,从规划部署、计划制定、总量指标分解、监督管理、技术政策处理诸多方面,都要做深入细致地工作,调整和改革与总量控制不适应的地方,避免总量控制目标实现的负面影响。因此,结合县级环保工作实际,就总量控制计划的实施提出如下思… 相似文献
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以实施排污申报和许可证制度为主要形式的污染物排放总量控制工作已在全国展开。排放水污染物总量控制是水环境保护的重要手段。无锡市根据国家法律和当地水环境保护的需要,1990年制定了《无锡市排放水污染物申报管理办法》(下称《申报管理办法》。在两年的实施过程中遇到了一些政策性很强的新问题。提出来与各位专家同仁探讨。 相似文献
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实行污染物排放总量控制给我国环境保护工作带来的变革 总被引:1,自引:0,他引:1
党的十四庙五中全会决议中对我国“九五”至2010年环境保护工作提出了明确的目标和要求,“到本世纪末,力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制,部分城市和地区环境质量有所改善;2010年基本改变生态环境恶化的状况;城乡环境有比较明显的改善”。为确保这一目标的实现,1994年底召开的全国环保厅局长会议推出了两项根本性措施──实行污染物排放总量控制,使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平;实施《中国跨世纪绿色工程计划》,重点治理水和大气污染,使部分城市和地区环境质量有所改善。这是我国“九五”期间环保工作的… 相似文献
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随着我国经济的发展和人口的剧增,废水、废气和废渣的排放量逐渐增大,虽然局部有所控制,但污染物的总量还在不断增加,总体的环境质量仍在继续恶化,前景令人担忧。而国务院第三次全国环保工作会议通过的5项制度,即环境保护目标责任制、城市综合整治定量考核、污染限期治理、排放污染物许可证、污染治理集中控制制度是使我国环境管理进入一个新阶段 相似文献
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污染物排放总量控制是我国现代环境管理确定的模式,其在环境管理中的地位与作用毋庸置疑。但目前该领域制定的一系列规定只解决了管理中必须遵守的共同问题,不可能对环境保护中的特殊问题,具体问题,如各地区总量控制的具体任务、目标、控制标准、控制机构的内部管理体制──权力界线、权力配置、权力结构关系及权力间的制约和协调部作出规定。而这些又恰恰是关系到环境保护宗旨的实现以及进一步提高管理的质量和效益的关键问题。随着《建设项目环境保护管理条例》的实施,作为该条例必须遵循的重要法律原则,总量控制在实践中的系统性、… 相似文献
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总量控制方法类型及分配原则 总被引:7,自引:0,他引:7
一.总量控制类型按“总量”确定方法分类,总量控制一般分3种类型:容量总量控制、目标总量控制和行业总量控制。1.容量总量控制。把允许排放的污染物总量控制在受纳水体给定功能所确定的水质标准范围内,这种总量控制方法称之为容量总量控制法,即容量总量控制的“总量”系基于受纳水体中的污染物不超过水质标准所允许的排放限额。容量总量控制的特点是把水污染控制管理目标与水质目标紧密联系在一起,用水环境容量计算方法直接推算受纳水体的纳污总量,并将其分配到陆上污染控制区及污染源。2.目标总量控制。把允许排放污染物总量控制… 相似文献
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论我国现阶段实施总量控制的功能和运行机制 总被引:1,自引:0,他引:1
根据国务院的要求.“九五”期间要在全国范围实施污染物排放总量控制,把20O0年主要污染物排放总量控制在1995年水平,实现增产不增污。这一举措必将使我国环境管理思想和环境管理制度发生重大转变。如何从战略高度来认识实施总量控制的必然性?中国国情决定我国实施总量控制与西方发达国家会有哪些不同?我们应体现自己的哪些特点和发挥什么功能?如何建立既符合中国国情又适合市场经济体制要求的总量控制运作机制?这些都是我们合理实施总量控制制度所无法回避的问题。因此笔者将在此对这些问题进行初步的讨论。一、从战略高度认识我国… 相似文献
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《环境保护与循环经济》2015,(3)
<正>新修订的《环境保护法》增补了重点污染物总量控制制度,规定了"企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件……企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点 相似文献
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预防原则是保护深海海洋环境免遭深海活动破坏的重要措施。抽象的预防原则可从三个方面转化为实践:一是组织制度层面,需要一个强有力的组织来实施,即国际海底管理局;二是预防措施层面,包括最佳环境实践、适应性管理、环境战略管理计划等;三是程序层面,包括确定环境保护的具体目标、制定对环境造成严重损害的判断标准、收集环境基线数据和监测数据的程序等。我国对深海采矿工作的应对之策是在国际层面主张资源利用与环境保护的平衡。在国内层面,组织制度上明确深海采矿活动管理机关,预防性措施上增加多项环境保护制度,程序上加紧环境调查和环境影响评价,开展资料汇编和文本起草工作,为深海采矿工作做好准备。 相似文献
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“污染物总量控制”浅释长沙环保学校陈湘筑从1996年开始,我国的环境质量管理实施污染物排放总量控制,这是我国环境保护的又一重大举措,它标志着我国在控制与减轻污染,保护人类生存环境方面的工作有了质的飞跃,并且与国际接轨。在此以前,我国环保部门实行的是“... 相似文献
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污染物总量控制是我国近10年环境保护中一个重要的治理模式。但在环境容量"硬约束"、公众对良好环境质量"硬需求"的大背景下,我国的环境管理应逐步从总量控制转向以环境质量改善为核心,改善环境质量已经成为环保工作的出发点和落脚点。2015年,随着新《环境保护法》的实施和"三大战役"的先后打响,法律保障、行动计划、政府问责、质量监测等逐步就绪,环境质量管理的基础手段不断夯实。2016年,环境质量管理新模式将全面启动,建议从强化公众环境健康、实行区域流域总量控制、改革生态环保管理体制、强化市场机制、推行排污许可证制度、加强信息公开和公众参与等方面着手,全面推进环境质量管理转型与创新。 相似文献
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实施排污总量控制是我国一项重要的环境管理制度,总量分配是实施该项制度的关键环节,实现排污总量控制指标分配的法律有效性、可操作性和权威性需要遵循排污总量控制目标和分配范围的特定性原则、总量指标的无偿分配和限制性有偿使用原则和体现公开、公平、公正原则。 相似文献