党的十八届三中全会《决定》看点解读(二)

<正>政府职能全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。     

论加强行政处理环境污染民事纠纷的工作

论加强行政处理环境污染民事纠纷的工作蔡守秋目前存在着一种“轻视、削弱乃至取消行政处理环境污染民事纠纷工作”的倾向，并且有的人认为这种倾向符合立法意图。笔者认为，应该重视、加强行政处理环境污染民事纠纷的工作，不宜将“轻视、削弱乃至取消行政处理环境污染民...     

海南生产性废旧金属收购企业的设立转由供销社管理

记者从有关部门获悉 :海南省人民政府决定简化行政审批手续 ,其中原归公安部门审批的设立生产性废旧金属收购企业的特种行业审批项目 ,取消审批手续 ,改由工商、供销部门统一管理 ,公安机关登记建档。海南省供销社主任赵子导接受记者采访时说 ,此举充分显示了省政府为加强和规范监管市场 ,转变政府职能和提高行政效率的改革力度。供销社将同工商部门统一管理好生产性废旧金属收购的特种行业市场 ,使这一市场更加规范和繁荣。另据了解 ,海南省政府还取消了由公安部门审批的焰火晚会烟花爆竹燃放许可证年审制度 ,改为不定期检查海南生产性废旧…     

从“多管”走向“严管”——简政放权背景下环境监管政策建议

国务院取消和下放部分行政审批项目,在赋予企业投资积极性的同时可能产生环境污染。必须加强环境监管,从环境监管的法治基础、组织体系、监管能力、公众参与、问责机制等方面,解决我国环境监管存在的突出问题。     

试论中国环境执政能力建设

对环境执政理论进行了初步探讨,给出了环境执政能力的定义和内涵,提出了环境执政能力建设的五大要素和基本构架,确定了环境决策能力、环境行政执行能力、环境管理能力、环境应急能力以及环境技术能力的建设目标,并从环境执政的法律体系、执政体制、执政主体和扶政方式等方面提出了相应的对策措施.     

强化监督管理提高环境执法能力

为给经济社会可持续发展提供一个安全的环境平台,牢固树立安全防范意识,狠抓措施落实,全面推进环境保护工作水平.切实提高环境管理的执法能力,是提高执政能力的体现,是环境行政主管部门贯彻落实党的十六届四中全会精神的具体实践,环境保护的行政管理,无论是从过去实践中暴露的弊端来看,还是面对未来发展的要求来看,都需要进行改革.     

《建设项目环境影响评价分类管理名录》在环境监察管理中的应用

环保审批和环境监察分开,行政单位和事业单位有区别,使得环境监察人员不会深入探究环保审批的相关规定,从事环保审批工作人员因业务的需要,对环境监测、环境监察及环保以外的法律、规章等均有所涉猎.本文结合基层环保工作实际,提出了<建设项目环境影响评价分类管理名录>在环境监察管理中的应用.     

优化我国消耗臭氧层物质进出口行政审批制度的探讨

为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》国际公约,国家建立了消耗臭氧层物质(ODS)进出口审批管理制度。十二届全国人大会议后,为促进国内经济发展,国家采取了简政放权,优化行政审批等改革措施。本文对如何紧跟国家改革的步伐,优化ODS进出口审批管理,从其发展过程和现状到对转变观念—提高促进国家经济发展和服务的意识,对实行分类管理与网络审批标准化相结合,加强对贸易过程和结果的监督等方面进行了分析论述。研究指出,管控ODS进出口贸易是履行国际公约的要求,对ODS行政审批进行创新改革不是要取消或简单地下放审批权,而是要放管结合、优化服务,以创新改革的精神和勇气转职能、提效能,促进国家经济与提升国家履约形象的软实力。     

企业环境监管机制现状与改进方向

目前,我国已经初步形成了以行政监管、市场机制、社会监督和企业自律四类为监管主体的企业环境监管机制,对企业环境进行了总体上有效的监管,但各种机制以及机制之间存在诸多问题,需加以改进,并进一步完善企业环境监管机制. 企业环境监管机制现状 行政监管 行政监管是企业环境监管的主要机制,主要通过环境法规的建立、实施、检查和各种行政措施相配合来实现对企业环境活动的控制.如项目行政审批、建设项目环境管理、环境信访与环境纠纷处理机制等.     

鸡泽县：建立环保联络挂包帮办制度

一是创新人员管理理念,增强服务意识。以制度管人,严格德、能、勤、绩考核制度,以品德、业绩来衡量人。二是创新环保服务体系,切实保护环境。强化政务公开、减少行政审批程序,提高审批效率。定期开展环境影响评价、执法、排污收费、审批、监测五大环境管理程序的总结探讨,不断增强优质服务意识,从而提高基层环境管理者的综合素质。三是创新环保法制宣传,增强民众意识。主动为企业想法子,     

依靠环境科技坚持科学管理

2004年11月15日，国家环境保护总局在北京召开了全国环境科技工作会议。本次会议是在全国贯彻落实党的十六届四中全会精神，落实科学发展观，坚持科学执政、民主执政、依法执政、提高党的执政能力新形势下召开的。会议目的是研究新时期环境科技发展思路，部署近期工作，推动环境保护科技创新和管理创新。会议总结交流了近年来全国环境科技、标准、产业、清洁生产和循环经济等方面取得的成绩和经验；研究贯彻总局刚刚印发的有关科技工作的几个管理办法；表彰先进运营企业，颁发2004年环境保护科学技术奖。王玉庆副局长在会上发表了题为“依靠环境科技，坚持科学管理，推动环保事业深入发展”的讲话，重点就环境科技工作的重要意义，近年来环境科技工作的进展、存在的问题、面临的形势以及下一步工作要求谈了几点意见，本刊摘要发表，以飨读者。     

地级市环评审批制度创新研究

自党的十八大以来,简政放权和职能转变已成为中国政府当下的行政理念,全面贯穿中国政府的施政过程,优化和完善环评审批制度的改革创新以顺应国内行政理念显得尤为必要.基于国内各地现有环评审批创新改革实践,以国内自贸示范区横琴新区为例,结合横琴新区发展实际情况,审视横琴新区现有环评审批制度存在的问题,分别从审批、监管和服务三个层面上提出了横琴新区环评审批制度的创新策略,为相关地区的环评审批创新改革提供借鉴.     

论对固体废物与副产品的正确识别

因固体废物污染大气、污染水体、污染土壤、影响环境卫生、传染疾病的危害特点,尤其是危险废物危害更大,而被得到重点监管。准确把握界定固体废物与副产品两者的区别,防止混淆两者,有利于编制环境影响评价报告书、建设项目环境审批、环境管理、以及进行“三同时”验收工作,有利于将有限的环境行政管理资源准确地用于固废的管理,并对促进经济发展有十分重要的意义。     

重庆市合川市环保局提高行政审批的服务质量和办事效率

重庆市合川市环保局行政审批按照便民、高效、廉洁、规范的原则 ,进一步解放思想 ,转变工作作风 ,简化办事程序 ,严格规范行政行为 ,努力提高服务质量和办事效率 ,制定了进一步提高行政审批服务质量和办事效率的实施意见 :一是根据《建设项目环境保护管理条例》和重庆市环保局的规定 ,确定建设项目行政审批内容和审批程序 ;二是进一步简化办事程序 ,对环境影响很小不需作环境影响评价报告书 (表 )的建设项目 ,直接核发建设项目环保批准书 ;三是压缩审批时限 ,在原有审批时限的基础上压缩三分之一 ;四是充分授权 ,除重大行政审批项目外 ,授权…     

多举措做好建设项目环境管理“放管服”工作

正自北海市2016年推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作方案印发实施以来,北海市环保局高度重视,深刻领会党中央、自治区和北海市政府关于深化体制改革,推进供给侧结构调整的精神,在建设项目环境管理的"放管服"上下功夫,有效推进了行政事项的精简和下放,创新和加强了环境监管,优化了政务服务。持续深化行政审批改革做好简政放权结合北海市市辖区环境保护行     

三论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题

本刊 2 0 0 1年第 1期和第 3期发表了本人撰写的《论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题》一文。根据一些新的情况 ,笔者认为对这一问题有必要再论述。同时 ,该文也言尤未尽 ,故撰写此文 ,与同仁商榷。旨在对环境民事纠纷行政处理的有关法律问题进行讨论 ,以促进环境民事纠纷行政处理法律制度的进一步完善 ,有利于环境保护事业的发展和社会的安定团结。1　环境民事纠纷行政处理的范围应扩大现行的环境保护法律法规把环境民事纠纷的范围界定为“赔偿责任和赔偿金额的纠纷”。笔者认为 ,这一界定是不科学的。因为赔偿责任和赔偿金额是两个不…     

上海市环保行政审批系统的设计与实现

上海市环保局行政审批系统采用流程控制和数据传输交换技术,构建了申报系统、审批系统、业务管理系统、跟踪监控系统四部分,实现了包括建设项目环评、固废、辐射等15项行政审批和23项非行政审批事项的“一口受理、一办到底”,通过信息技术实现了外网申报、内网审批,实现了环保审批流程优化再造和审批全过程公开透明,实现了“便民审批”、“高效审批”、“阳光审批”。     

坚持与时俱进提高行政效能

世界共产主义运动的历史证明,党的优良作风是夺取革命胜利和进行执政建设的法宝,党的不良作风是造成革命失败和执政垮台的根源。如何贯彻落实党的十五届六中全会精神,从思想作风、领导作风、学风、生活作风、工作作风上全面加强党风建设,是立足国家改革开放新实际,面对加入WTO新形势,提高战略思维新能力,而摆在每一个共产党人面前关系执政党生死存亡的大问题。党风与机关作风息息相关,机关作风是党的作风的具体体现。本文就环保行政机关如何全面提速,改进机关作风,谈几点学习体会和想法。     

环境摇号执法 破除暗箱隐忧

正下放环保审批权限,取消环保前置审批……近年来,广东省环境保护厅(以下简称"省环境保护厅")积极落实简政放权,创新环境管理体制机制,激活了市场主体经营活动,环保服务经济发展成效初显。但应如何防范由审批不严,监管不严带来的环境污染隐忧?"出路在强化事中事后监管。"12月4日,省环境保护厅印发了《污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》(以下简称《方     

环境行政指导若干问题探析

环境行政指导是在市场经济体制下一项必要而且行之有效的环境行政管理手段，在分析环境行政指导的概念和法律特征的基础上，认为我国环境行政指导的兴起源于在社会主义市场经济体制的建立和完善过程中加强我国环境行政管理的需要，针对环境行政指导的法定性问题，提出通过实体和程序两个方面规范环境行政指导，将环境行政指导逐步纳入依法行政的行政法治轨道。