工业企业环境保护考核指标试行办法的探讨

第二次全国环境保护会议提出了本世纪末环境保护的奋斗目标,为了保证环境目标的实现,必须把环境保护纳入国民经济计划的轨道。今年,国家将讨论制定国民经济和社会发展“七五”计划纲要。为了把环境保护切实有效地纳入国家“七五”计划纲要中去,当前迫切需要研究建立环境保护的指标体系,以便通过国家“七五”计划贯彻落实到各地区、各部门、各行业的计划中去。工业企业环境保护考核指标是制定和落实环境保护“七五”计划必不可少的组成部分,是加强环境管理,保证工业企业环境保护计划     

实现环境保护目标的两项重点工作

在《国务院关于环境保护若干问题的决定》中,明确提出了“九五”期间我国环境保护工作的目标,即“到2000年,全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准;各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内,环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制;直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的空气、地面水环境质量按功能分区分别达到国家规定的有关标准;淮河、太湖要实现水体变清,海河、辽河、滇池、巢湖的地面水水质应有明显改善”。其中工业污染源达标排放是实…     

冶金企业环境保护考核指标—污染物综合排放合格率

近年来,许多环境经济、环境管理的科学工作者对制定工业企业环境管理指标体系,提出了一些很有见解的设想。如建议采用万元产值的等标污染负荷作为环保考核指标的;主张用万元产值的污染物折纯排放量来考核企业的环保状况的;提出用物化劳动流失量作为环保考核指标的;还有认为工业企业环境管理指标体系的内容应包括:原料利用率(控制污染,最大限度地提高资源的利用),污染源控制指标(控制污染物排放浓度或污染物流失总量)和““三废”处理及综合利用控制指标等几方面,把这些环境指标和其它技术、经济指标一起纳入企业的计划管理、生产管理、物资管理和财务管理之中,并将环境管理指标列为生产责任制     

国家环境保护＂十二五＂规划

2011年12月15日国务院发布了《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》（国发[2011]42号）。规划提出切实解决的突出环境问题包括：改善水环境质量、实施多种大气污染物综合控制、加强土壤环境保护、强化生态保护和监管等。全文如下。     

马鞍山经验一席谈——认真做好工业企业环境保护定量考核工作

马鞍山市是一座资源型重工业城市,环境问题比较突出,工业污染负荷居长江中下游城市之首。为了搞好全市的环境综合整治工作,1989年,马鞍山市开展了工业企业环境保护定量考核工作。通过几年来的实践,这项考核正向深度和广度发展,取得了显著的经济效益和社会、环境效益。一、考核的目的与做法工业企业生产过程中产生的“三废”和噪声是城市污染的主要来源。对工业企业实行环境保护     

最新环境保护标准

镁、钛工业污染物排放标准 本标准规定了镁、钛工业企业生产过程中水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控要求。本标准适用于镁、钛工业企业的水污染物和大气污染物排放管理,以及镁、钛工业企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水污染物和大气污染物排放管理。本标准不适用于镁、     

中国石油天然气集团公司环境保护公报(一九九八年度)

1998年,集团公司认真贯彻全国第四次环境保护会议精神和<国务院关于环境保护若干问题的决定>,不断深化落实环境保护目标责任制,积极推行HSE管理体系的建立,大力加强对企业的环境管理,加大污染治理投资的力度,强化污染物排放总量控制和污染物达标排放的监督考核,使集团公司的污染物排放总量得到有效控制,污染物排放达标率进一步提高,为2000年实现工业污染物全面达标排放奠定了基础,促进了集团公司经济、社会和环境效益的协调发展.     

全国工业企业环境保护考核指标讨论会在石家庄召开

中国环境管理、经济与法学学会于一九八二年十二月十三日至十七日,在石家庄召开了全国工业企业环境保护考核指标讨论会。来自工厂企业的环保工作者和国家有关部委、各省市环保局以及大专院校,科研院所的专家、学者、管理人员等五十多人参加了会议。这次讨论会应国家经委和建设部的要求,主要研究了在国家工业企业经济效果指标体系中,应纳入什么样式的环境保护指标的问题,会议议定的结果将上报国家有关部门,作为一九八三年进一步扩     

国家环境保护污染物计量和标准样品研究重点实验室

国家环境保护污染物计量和标准样品研究重点实验室(以下简称“重点实验室”)依托生态环境部环境发展中心(中日友好环境保护中心),由中心所属标准样品研究所组织建设。重点实验室围绕国家生态环境保护科研与监测工作需求,致力于环境大气、水体、土壤等领域污染物计量和标准样品研究与应用实践。通过环境污染物计量技术方法研究、环境标准样品体系框架研究、环境实物标准制备研究以及标准样品应用技术研究,不断构建支撑生态环境保护标准实施与监测质量管理的实物标准体系。     

关于工业企业环保考核指标的探讨

一九八二年十二月国家经委和国家统计局颁发了《按季公布主要经济效果指标的暂行规定》(草案),把国家工业部门主要经济效果指标列为十八个,其中考核指标有十个。由于环保部门没有一个成熟的指标可以推荐,所以,这个指标体系中未能列上环境保护考核指标。为了进一步研究我国工业企业环境保护考核指标,中国环境管理、经济与法学学会于一九八二年十二月在石家庄召开了学术讨论会。从这次讨论情况看,对采用什么样的指标作为“考核指标”,意见并不一致。现将我们的看法提出来与大家商榷:     

对工业企业环境管理考核指标的看法

目前国家工业部门主要经济效果指标列有18个,其中考核指标有10个,但环保部门尚无一个成熟的指标,可以向国家推荐。因此,中国环境管理、经济与法学学会于1982年12月在石家庄召开了学术讨论会,研究采用什么样的指标作为“考核指标”,当时未曾取得一致意见。现在各工业部门、各地区正在研究提出的考核指标有:主要污染物排放量、单位产品主要污染物排放量、万元产值主要污染物排放量、万元产值等标污染负荷企业监测项目达标率、污染物排放合格率、污     

关于实行环境保护目标责任制的几个问题

我国的环境保护事业,在1984年第二次全国环境保护会议以后,有了很大发展,成绩是十分显著的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的,环境管理工作仍然比较薄弱,还跟不上环境保护大好形势发展的需要。我国目前环境管理工作的一个最大弱点,就是普遍地存在着“定性管理多于定量管理,一般号召多于指标考核”的管理一般化倾向。因此,定量的检查、总结、考核环境保护成果很困难。近1、2年来,一些省市不同程度地开展了环境保护目标管理与定量考核工作,不仅制定了环境质量、污染治理、环境管理工作等各项环境保护目标,而且建立了不同层次的环境保护目标责任制和定量考核制度,把环境保护的目标管理与责任制、定量考核紧密结合起来,取得了很好的效果。综合各地经验,我们认为,实行环境保护目标责任制,必须注意以下几个问题:     

企业升级和评优的环境保护考核

国务院1990年12月20日颁布的《进一步加强环境保护工作的决定》中提出:“有关部门应将保护环境作为考核企业升级和评选先进、文明单位的必备条件之一。”但是,其具体考核办法还没有拟定,所以,很有必要对其考核程序和内容做深入的探讨。一、环境保护考核的基本程序考核程序既要体现环境保护工作应有的地位和其执法的严肃性,又要体现环保部门始终为企业服务的宗旨。其基本程序为:被考核企业首先向当地环保部门报告,领取环保考核指标自查表,当地环保部门要进行指标解释并帮助     

生态环境保护行政管理体制改革方案研究

纵观世界各国生态环境保护政府行政管理体制实践以及我国建立现代国家治理体系的要求,我国生态环境政府管理体制应该包括决策、执行、监督、协调和提供环境公共物品等五大主要职责,体现为决策力、执行力、监督力、协调力和生产力等“五力”。遵循生态环境保护治理体系原理、职责分配和事权划分原则,本研究提出资源与环境统筹的环境与资源部、生态保护与污染防治一体化的生态与环境部、强化生态保护与污染防治监管的环境部、深化改革现行生态环境管理体制的环境保护部等四种改革方案。根据四种改革方案的“生态环境保护效果”、“协调性要求”和“实现难易程度”,建议在深化改革现行生态环境管理体制的环境保护部基础上,启动强化生态保护与污染防治监管的环境部改革方案。     

中国石油天然气集团公司环境保护公报

1998年,集团公司认真贯彻全国第四次环境保护会议精神和《国务院关于环境保护若干问题的决定》,不断深化落实环境保护目标责任制,积极推行ＨＳＥ管理体系的建立,大力加强对企业的环境管理,加大污染治理投资的力度,强化污染物排放总量控制和污染物达标排放的监督考核,使集...     

新疆乡镇企业经济与生态环境保护协调发展战略的探讨（二）

文中论述了新疆地区乡镇企业发展与生态环境有关的产业结构特点和分布,分地区、分行业计算了乡镇工业1985—1988年的“三废”污染和生态破坏状况,并对1995年和2000年“三废”污染控制数量及生态—经济规划指标作了综合评述。提出了新疆乡镇企业经济与生态环境保护协调发展战略的主要对策和建议。     

历史性转变——20o6中国环境保护评述

2006年,从中央到地方都大幅度强化了环境保护的施政力度。中央提出了环境保护与经济增长要并重、同步和综合的要求,这被称为“环境保护的历史性转变”。与此同时,国家出台了20多项以环境保护为重要内容或与环境保护有关的产业政策和其他经济政策。新成立了11个环境保护和核安全的区域督查机构,层层下达了主要污染物排放消减指标。各地也把主要精力放在了推动新型工业化和城市化进程上,出台了大量加强和支持环境保护的经济政策和管理措施。     

新疆乡镇企业经济与生态环境保护协调发展战略的探讨（一）

文中论述了新疆地区乡镇企业发展与生态环境有关的产业结构特点和分布,分地区、分行业计算了乡镇工业1985—1988年的“三废”污染和生态破坏状况,并对1995年和2000年“三废”污染控制数量及生态—经济规划指标作了综合评述。提出了新疆乡镇企业经济与生态环境保护协调发展战略的主要对策和建议。     

实施企业升级环境保护考核制度的问题及对策

实施企业升级环境保护考核(以下简称环境考核制度)是环境保护这一基本国策在基层经济单位具体落实的体现,是加强企业环境管理,防治工业污染的有效途径,它的实施对于提高企业的经济、社会和环境的整体效益都有着积极的促进作用.但是这项新的管理制度在实施时,还存在一些问题,笔者试就存在的主要问题、原因及其对策进行分析和探讨。     

基于边际成本的地方环境保护税税率制定研究

我国自2018年1月1日起开征环境保护税,《中华人民共和国环境保护税法》授予地方政府适用税额和应税污染物项目数的调整权限。为推动地方环境保护税政策制定和出台,本文在对工业企业生产运营、污染物排放、污染治理设施运行数据调查分析的基础上,构建了一套"边际治理成本+调整系数"的地方环境保护税税政制定方法,用该方法计算了某地区水污染物环境保护税适用税额,并对环境保护税应税污染物项目数增加的必要性展开了探讨。计算结果显示,该地区工业企业水污染物边际治理成本为2.36元/污染当量,可制定水污染物环境保护税额为2.8元/污染当量,应税污染物项目数按照一类水污染物前五项、二类水污染物前三项征收为宜。