牵住环境保护工作的“牛鼻子”

回顾总结我局1989年以环境保护目标责任制为重点,全面强化环境管理工作的实践,我们深深体会到:环境保护目标责任制是强化环境管理工作的金钥匙,是环境管理的一项重要改革。实行环境保护目标责任制就牵住了环境保护工作的“牛鼻子”,掌握了工作的主动权。     

地方政府也要对海洋生态环境负责

20世纪80年代,我国将目标责任制引入政府管理。引入初期,由于对目标责任制管理作用的认识不一致,没有形成统一的管理运行体制,目标责任制的效用一直未得到发挥。近年来,为了探索政府管理新模式,目标责任制开始在政府管理中被全面运用。现阶段,环境保护目标责任制是我国现行的环境管理基本制度之一,而海洋生态环境保护目标责任制建设还处于地方探索阶段。尽管有的地区在积极尝试着建设海洋生态环境保护目标责任制,并积累了一些经验,但还存在问题,需要总结和梳理后在全国推广。     

充分发挥环境统计工作在环境目标责任制实施过程中的作用

如何做好环境目标责任制实施过程中的环境统计工作，更好地为环境目标责任制的组织实施提供服务，则是统计工作的新课题。山东省蒙阴县在1991－1992年度首届县长环境保护目标责任制实施中注重发挥环境统计的作用，在全区责任制验收考核中荣获了一等奖。我们的做法是：一、充分利用历年环境统计资料，帮助确定合理的政府环境保护目标合理确定出本届政府切实可行的环境保护目标，是保证县长环境目标责任书顺利完成的重要前提，环境统计数据是制定环境目标的主要依据之一。在制定县长责任书之前，我们对近年来积累的环境统计资料进行了详细分析…     

关于实行环境保护目标责任制的几个问题

我国的环境保护事业,在1984年第二次全国环境保护会议以后,有了很大发展,成绩是十分显著的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的,环境管理工作仍然比较薄弱,还跟不上环境保护大好形势发展的需要。我国目前环境管理工作的一个最大弱点,就是普遍地存在着“定性管理多于定量管理,一般号召多于指标考核”的管理一般化倾向。因此,定量的检查、总结、考核环境保护成果很困难。近1、2年来,一些省市不同程度地开展了环境保护目标管理与定量考核工作,不仅制定了环境质量、污染治理、环境管理工作等各项环境保护目标,而且建立了不同层次的环境保护目标责任制和定量考核制度,把环境保护的目标管理与责任制、定量考核紧密结合起来,取得了很好的效果。综合各地经验,我们认为,实行环境保护目标责任制,必须注意以下几个问题:     

经济不发达地区怎样落实目标责任制

环境保护目标责任制是环境保护新老9项制度的“龙头”措施，这项措施已在位于西北边垂的宁夏回族自治区石嘴山市实行了6年。众所周知，宁夏回族自治区是一个少数民族聚集区，是经济不发达地区，随着改革开放的逐步深入，宁夏经济发展速度明显加快，为使经济建设与环境保护协调发展，我们将环保目标责任制工作进行深化，由以前的自治区政府与市政府鉴定环保目标责任书，既一级目标责任书发展成为：自治区区政府——市政府——重点企业——分厂、或自治区政府——市政府——县政府的多级不同形式的环保目标责任制·促使这项工作沿着纵深方向发…     

完善环保领导责任制全面深入推进环保工作

近几年来,江苏省张家港市在加快经济建设和社会事业发展的同时．高度重视环境保护工作,创造性地提出了“三个一”即“一把手”亲自抓、一票否决制和第一审批权的政策措施,着力实施环境与发展综合决策,注重环境与经济之间的协调发展,闯出了一条加强环境保护的新路子。在具体工作中,尤其强化环保工作的领导问题,在完善环境保护领导责任制的基本框架、规范运作、强化保障及评价机制方面进行了积极的尝试和有益的探索。一、不断完善运作方式,健全环保领导责任制的基本体系环境保护目标责任制,是通过签订责任状的形式,具体落实地方各级…     

引入保证金制度 推动环境目标责任制的全面落实

环境目标责任制这一有效的管理制度已经实施多年，实践证明这一制度的推行，明确了各级行政首长保护环境的责任，理顺了不同层次、各个部门在环境保护方面的关系，使改善环境质量的任务得到了层层落实，极大地推动了各级政府的环境保护工作。在企业与环境保护主管部门之间，推行环境目标责任制，我局从1990年便开始了尝试，但实践表明，年初的一纸责任状对企业的环保工作并没起到多大的作用，个别企业甚至到年终检查时连责任状都找不到。针对这一情况，我局反复研究，发现问题的症结在于这种责任制缺少一个起码的约束与激励机制，许多厂长与…     

我们是怎样建立和完善“四项制度”的

环境保护是一项系统工程,涉及到政府各个部门和社会各个方面。协调和动员各方面的力量投入环保,需要有健全的制度作保障。近几年来,我们在认真贯彻落实江泽民总书记关于建立和完善环境与发展综合决策等“四项制度”的指示方面,着重做了以下工作。一、以政府环保目标责任制为龙头,促进“综合决策”机制的形成我省从１９９０年起,全面推行了政府环保目标责任制。在省政府与市州政府签定的目标责任书中,将本届政府环境保护的目标、任务、办实事项目和主要措施予以明确。为了把责任制落到实处,我们狠抓了检查考核,重点在“纳入”、“结合”、“…     

责任状签订后的“效应”

实行目标管理责任制,是促进环保工作迈上新台阶的重要措施。钟祥县的环保工作就是一个突出的实例。他们实行多层次、全方位的环境保护工作目标责任制,一级抓一级,责任层层落实。1989年主管环保工作的副县长与地区行署副专员,县局长与地区城环局长分别签订了一年的     

怀化地区推行专员环保目标责任制成效显著

１９９３年，我们怀化地区与湖南省政府签订“１９９３—１９９７年专员任期环境保护目标责任制”。５年来，我们以专员环保目标责任制为契机，严格环境管理，环保工作取得了显著成绩。我们５年共投资１０２５９．５６万元，先后完成了怀化市二水厂、湘维有限公司扩大电石...     

环境目标责任制理论初探

环境日标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长,市长、区长(县长),厂长在任期内要实行的环境目标,建立相应的考核与奖惩办法的一种环境管理制度。根据目标完成情况进行奖惩,并以此作为政绩考核内容之一,是环境目标责任制的重要特征。从管理体系和管理思想来看,目标责任制是目标管理的一个重要组成部份,是保证以目标为中心开展管理活动的一种制度。我国改革开放以来,在经济改革中,成功地执行了经济承包责任制,促进了我国经济的发展。环境目标责任制是改革开放和环境保护工作深入开展的一种产物。我国最早提出环境责任问题是在1985年洛阳全     

做环境的主人

为了积极推行环境保护目标责任制,我们对老河口市光化磷肥厂自1987年以来,主动实行环境保护目标责任制的情况进行了调查。光化磷肥厂是湖北省磷肥重点生产企业。年产硫酸4万吨,三元素复合肥3万吨,硫化钴40吨,氟硅酸钠250吨,磷肥8万吨。该厂年耗煤4100吨,硫矿49500吨,磷矿55000吨。年排废气17051万标立方米,废水2800000吨,废渣(固体废弃物)43800吨,是我市“三废”排放大户。 1987年,实行厂长任期承包经营责任制以后,厂长王麟主动将环保工作纳入任期承包经营责任制中。在超额完成经济指标的同时,也实现了环境保护目标。即按期完成了两项污染治理项目,强化了     

抓住机遇,强化管理,突出重点 开创油气田勘探开发环保工作新局面

我们在企业深化改革中,逐步调整产业结构,不断探索和改进适应生产发展的环境保护工作方式,其具体做法是：１完善环境保护机构,建立局长责任制下的环境保护管理体系制定了“局机关环境保护责任制”,明确规定主持全面工作的局长为环境保护工作第一责任人,分管环保工作...     

环保目标责任制考核内容之探讨

几年的实践已证实环保目标责任制在促进环保事业发展,加强环保机构建设,控制污染,改善环境质量,提高各级领导环境意识等方面起到了积极的作用,有效地协调了经济发展与环境保护的关系,的确在我国环境管理八项制度中起到了龙头的作用。目前,对环保目标责任制的具体考核内容有所争议,有的同志认为,要把环保部门所要干的事统统     

县长环境保护目标考核责任制应考核生态环境指标

环境保护目标考核责任制这项环境管理新制度正在全国推行,已由省长对市长签订责任书,逐步发展到专员(市长)对县长签定责任书。县级政府实行环境目标考核责任制,如何确定考核项目与指标,是必须认真思考研究的新课题。显而易见,县辖区的环境构成和环境问题与大中城市相比,差别很大。在大中     

经济与环境协调发展责任制

以经济承包责任制为借鉴移植过来的环境目标责任制,作为改革过程中的一种措施,正在全国范围内广泛推开。环境目标责任制作为一项新的管理制度,虽然处于探索阶段,但已显示出它的生命力和较大的推广价值。首先,加强了政府对环境工作的重视和领导;其次,有利于把环境保护纳入经济和社会发展规划及年度工作计划;再次,在一定程     

中国石油天然气集团公司环境保护公报

1998年,集团公司认真贯彻全国第四次环境保护会议精神和《国务院关于环境保护若干问题的决定》,不断深化落实环境保护目标责任制,积极推行ＨＳＥ管理体系的建立,大力加强对企业的环境管理,加大污染治理投资的力度,强化污染物排放总量控制和污染物达标排放的监督考核,使集...     

津市市在乡镇环保监督员中实行目标管理责任制

湖南省津市市环境保护局为加强农村环境管理,从今年起,将目标管理责任制引入农村环境监督管理机制,制定了农村环境保护工作目标与考核办法,并已开始实施。津市市乡镇环境保护监督员是去年经市政府批准配备的。经过一年的工作实践,积累了一些经验,对农村环境建设起到积极促进作用。今年为适应改革需要,进一步强化农村环境监督管理,市环保局决定以农村环     

试论环境保护责任制

近年来,各地环保部门根据《环境保护法(试行)》规定的基本原则和制度,积极推行环境保护责任制,以法律手段加强对环境的管理,大大减少了环境污染和由此而引起的纠纷,加快了污染治理的步伐,收到了明显的经济、社会和环境效益。在环境管理中推行环境保护责任制,这是我国环境保护工作中面临的一项重大改     

市场经济下仍须抓“龙头”

环境保护目标责任制作为环境保护新老九项制度的龙头措施在苏州市已实行了6年。这6年，在国家改革开放逐步深入，宏观环境变化较大和苏州市经济建设规模、速度加大加快的形势下，环境保护工作还是取得了较大的进展：环境质量改善的趋势明显，城市环境综合整治和小城镇建设中的污染控制等方面成果都名列江苏省或全国的前茅，全社会的环境保护意识愈来愈强烈。今年是我国经济体制向市场经济全面转轨的关键年，中央提出了“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的总方针。环境保护无疑应服从和服务于这一总方针。而环境保护目标…