环保制度改革下网格化环境监管发展对策建议

以环境监测监察执法垂直管理制度、镇域综合执法改革、排污许可证"一证式"管理为例,简述环保制度改革要求及各项制度可能对网格化监管产生的影响,结合江苏省各地网格化监管调研情况,分析网格化监管与制度改革的关系,提出网格化环境监管与各项制度未来协同发展的对策建议。     

"环保执法难"的问题与对策

从环保执法体制,环保执法法律,环保执法能力等方面简述了环保执法难的原因.指出应理顺环保执法体制,营造良好的执法制度环境.从环保执法的源头入手,完善环保立法.提高执法人员素质,加强执法技术装备,提高环保执法能力.突破现有的环保执法模式,按照可持续发展的现实需要,构建起政府控制与多种形式相结合的开放式的有效环保执法体制,从...     

固定污染源监测体系发展回顾及"十四五"建议

党的十八大以来,特别是"十三五"时期我国固定污染源监测体系在管理制度、监测技术、信息平台、业务体系方面均取得了积极进展。但随着排污许可制度的全面实施,省以下环保机构监测监察执法垂改全面完成,减污降碳全面提级,我国固定污染源监测体系面临着专项制度不完善、自行监测数据质量监管压力大、基层执法监测高需求与低能力矛盾突出、减污降碳监测体系有待系统设计等突出问题。为了适应新形势下生态环境管理需求,建议:健全制度体系,研究制订《固定污染源监测管理办法》;完善技术体系和质控体系,加快快速、便携、智能化的污染源监测新技术体系及基于物联、信息技术的全流程、全链条质控体系的研究应用;优化业务体系,推动污染源执法监测与排污单位自行监测帮扶规范化和监测信息平台改造提升及应用。     

河南省排污单位用电监管的问题与对策

为加强环境监管力度,实现对排污单位污染治理设施的精准监管,分析了河南省排污单位用电监管系统建设现状。针对用电监管在承建单位水平、安装建设质量、管理制度体系保障、数据应用效果等方面存在的问题,提出了应严格筛选承建单位,加强质量控制和制度保障,提高数据应用能力等方面的对策建议,为排污单位用电监管工作提供借鉴,助力打好蓝天保卫战。     

广东省电磁辐射环境污染监管现状及对策建议

结合广东省电磁辐射环境污染防治工作调研结果和"十三五"电磁辐射环境污染防治工作实施成果,从监管能力、监测网络、法规标准、监管制度建设和信访投诉处理等方面梳理了广东省电磁辐射污染防治工作的现状,总结经验,查找不足,并提出解决的对策建议。     

棕地环境监管问题分析与建议———以苏州市为例

目前国内对棕地环境的监管尚处于起步阶段，存在棕地再利用的诸多问题，加剧了可利用土地紧缺与城市化进程中土地需求扩大之间的矛盾。通过调查，选取苏州市典型棕地的污染和监管过程进行分析，归纳总结了地市级棕地环境监管的漏洞和不足，分别从完善法规制度、健全监管体系、提升监测能力等方面，提出强化棕地环境监管的建议。     

《江苏省生态环境监测条例》解读

简述了《江苏省生态环境监测条例》(以下简称《条例》)出台的重要意义,对《条例》的主要内容和特点进行了解读。《条例》于2020年5月1日正式实施,是我国首部生态环境监测地方性法规,也是落实党中央、国务院深化生态环境监测体制改革的具体举措,弥补了生态环境监测立法的空白。《条例》共分6章47条,重点建立了生态环境监测质量管理、监测机构监督管理、网络管理、污染源监测、监测信息公开与共享等制度,明确了统一监督管理、严厉打击监测数据造假等内容。提出,加快补齐监测网络建设、基层监测能力、污染源执法监测、社会监测机构监管等方面的短板,确保监测数据的真实准确,推动监测事业依法、科学、规范开展。     

克拉玛依市核技术应用单位安全监管中应注意的几个问题

克拉玛依市的核技术应用逐渐增多，带给人们在工作、生活等方面快捷和高效的同时，随之也带来了潜在的辐射安全隐患，辐射风险由此增加。本文探讨了在辐射环境管理中监管执法面临的实际问题和解决问题的思路。强调了监管的重要性。     

建设用地土壤污染状况调查监管存在的问题及对策探讨

明确了建设用地土壤污染状况调查监管的对象,分析了我国现阶段调查监管存在的监管力量不足、从业门槛不明确、实时监管措施缺乏等问题。结合国内外调查工作监管经验和近年苏州工业园区调查监管的探索实践,提出了鼓励引导相关利益方参与调查监管、建立健全从业人员和机构监管制度、引入监理机制、推进信息化过程管理等对策建议。     

中国台湾地区对社会第三方环境检测机构的管理与启示

介绍了中国台湾地区对社会第三方环境检测机构的管理历程与资质认定办法，并借鉴其日常监管方式，提出了完善法律制度，实现行业主管部门的监管，建立质量管理体系，提升第三方机构的能力水平，强调以预防为主的动态管理，促进环境检测市场良性发展等建议。     

持续提升环境社会检测数据质量工作探讨

分析了我国社会环境检测机构发展现状,指出由于政府监管体系尚不完善、环境监测服务市场低价竞争、社会环境检测机构缺乏社会责任意识以及环境监测专业技术人员缺乏等因素,环境社会检测数据质量无法得到保证。提出,进一步完善政府监督管理制度、健全环境监测行业自律约束机制、提升环境监测人员能力水平、规范信息公开范围4方面的社会环境检测机构监管工作建议,从而持续提升环境社会检测数据质量。     

新形势下如何有效防范社会环境监测机构弄虚作假

简述了目前社会环境监测机构在监管中存在的诸多问题以及地方法规在政府监管层面的立法探索。从有无行业主管部门、是否取得计量认证等角度,探讨了不同类别监测机构出具的监测数据在社会各领域的应用情况。剖析了监测数据弄虚作假的原因,提出针对社会环境监测机构弄虚作假的现状,应该在加大执法力度的同时,多部门联合惩戒,对其进行有效打击。     

环境监测市场化管理工作思考

阐述了我国及其他国家环境监测市场管理的经验,以及我国在推进环境监测市场化管理方面的探索;指出了目前环境监测市场化管理中存在的问题,提出,应加快建立适合国情的监测总体格局;建立完善环境监测社会化监管制度体系;充分发挥行业协会在监管中的作用;强化对社会监测机构监管力度;提高社会环境监测机构能力。     

论新形势下基层环保部门减排监测体系建设的改进措施

提出新形势下基层环保部门减排监测体系建设的改进措施。基层环保部门要多举措、多途径,强化监测体系能力建设,增加人员培训,提升监督性监测的监督作用,引导企业全面落实污染治理和污染自测,强化执法监管并提升自动监控水平,全面及时公开环境信息及应用,促使减排监测工作见成效。     

固定源排污许可证监测管理制度研究

依靠排污许可证管理,固定源执行由行业排放标准为主正逐步过渡到"国家行业排放标准——单一源排放标准"双层排放标准,并以执行更全面和精准的单一源排放标准为主,对应的监测要求及考核方式更加多样化。对监测管理制度进行设计,明确固定源制定自行监测方案和守法监测的主体责任,厘清许可证核发部门、属地监测、执法部门的监管职责。系统设计"固定源制定并提交自行监测方案-核发部门审核-方案纳入排污许可证中成为规定-依规定自行监测和记录-固定源提交执行报告-监管部门审计式审核-执法监测和执法检查"的全过程管理机制,设计标准化的监管计划程序落实证后监管与执法监测,明晰监管部门的有限责任。     

环境监测机构的认可管理

我国的环境监测机构近20a来得到了很大的发展,全国现有各类环境监测机构4000余家,从业人员达7万余人。环境监测机构在各级行政部门的领导下,按照国家相关法律、法规和国家、行业的相关标准,行使环境保护技术性监测和执法性监督职能。随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入WTO,建立、健全统一、规范的环境监测机构认可制度,不仅是与国际接轨的需要,也是环境监测机构提高自身技术能力和管理水平,参与国内、国际市场竞争的需要。1985年,《中华人民共和国计量法》颁布,其中第22条规定:“为社会提供公证数据的产品质量检验机构,必须经…     

基于3G网络平台的环保移动执法系统构建

从当前环保现场执法所面临的手段落后、执法尺度不一等实际问题出发,构建了一套依托于3G无线通信平台的移动执法系统。该系统采用先进的网络通讯技术,借助执法终端PDA手机,可实现在执法现场实时查询环保动、静态信息,录入、打印检查笔录及执法表单等功能,实现环保监察部门统一执法、规范执法流程、提高执法效率的最终目标。     

社会环境监测机构发展现状、监管政策及对策建议

随着社会环境监测机构的数量与日俱增,其工作质量的良莠不齐造成了环境监测数据质量下降,也给相关的监督管理工作带来了巨大挑战。总结了社会环境监测机构的发展现状及存在问题,综述了各省（区、市）针对社会环境监测机构的主要监管政策与措施,提出了完善监管体系与强化监管手段,促进行业高质量发展,高度重视人才培养,推动质控新技术应用,探索第三方监理制度,推广统一监控样品应用等建议,以进一步加强社会环境监测机构监管。     

上海市第三方环境检测机构发展现状研究

基于2017—2019年上海市环境检验检测行业资源统计数据，分析了第三方环境检测机构的发展现状及细分领域的营收情况，发现了以大气环境、土壤环境和污染源检测为增长热点等特征。基于对机构改革与市场准入情况、行业集中度与市场竞争关系、机构规模与营收关系等方面的分析，提出第三方环境检测领域存在着诚信机制缺位、机构资质能力薄弱、管理体系运行乏力等风险，提出了提升质量管理和资质建设两大核心竞争力、掌握行业监管动向和重点、参与行业协会建设构建诚信自治模式等对策。     

美国大气排污许可证制度分析及启示

介绍了美国大气排污许可证制度的类型及适用范围、申领门槛及流程、内容及执行情况,指出美国通过实施预建许可证与运营许可证制度,实现了对新、改建固定污染源及现有固定污染源的全过程监管。结合我国大气排污许可证制度存在的问题,提出了进一步完善法律支撑、加强计量体系建设、加大许可证执行力度等建议。