我国非正规就业劳动关系调整模式研究

就业作为政府宏观调控的四大目标之一，从来都是各国着力解决的首要问题。中国作为人口最多的发展中国家，其就业问题具有特别突出的地位。就业问题的解决是我国的民生之本，是安国之策。然而，就业不仅有数量的要求，同时也有质量的要求。随着我国就业形式的多样化发展，就业领域浮出了一个突出的问题，这就是非正规就业人员的劳动关系调整问题。     

有关就业问题国际经验及对我国的启示

长期以来，就业一直是各国政府面临的一个难以解决的问题。据国际劳工局估计，在全世界大约30亿劳动力中，约有1．8亿人失业。此外还有7至9亿不充分就业的适龄劳动人口。就业，这是一个世界性的难题。由于各国在经济发展阶段、人口、文化传统及政治制度上存在很大的差异，就业问题在不同国家     

新世纪世界就业形势的主要特征

新世纪的世界就业形势严峻，据国际劳工组织统计：2000年在全世界30亿经济活动人口中，失业人口是1.6亿人，还有7.5亿至9亿人处于不充分就业形态，这两项加起来占世界经济活动人口的25%至30%。一些发达国家，尤其是美国在90年代初以来，在经历了近10年的经济增长，失业 率曾一度降至4%以下，但是自去年以来，失业率逐步攀升，2001年12月，达到5.8%，这是近来的最高水平。日本的失业率也在5%以上，达到了日本近40年来的最高水平。过渡经济国家的就业形势也十分严峻，他们有一个共同特点，虽然国家统计失业率并不高，但隐性失业十分严重，发展中国家的失业率普遍非常的高，不充分就业严重，而且就业质量低，劳动条件差。中国的就业具有过渡经济国家和发展中国家的共同特征，在当前及今后的一个时期内，我国的就业形势十分严峻，主要表现在总量供大于求，结构矛盾突出，劳动力素质不适应社会经济发展需要这三个方面。     

关于宏观经济政策与促进就业——访中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢

我国是劳动力资源丰富的国家，也是世界上就业压力最大的国家。如何解决就业问题?如何为庞大的劳动人群创造更多的就业岗位，始终是我国政府首要经济发展目标。应当说我国在解决人口就业方面取得了令世人瞩目的伟大成绩，改革开放为中国人民创造了更多的就业机会。然而进入20世纪90年代，我国就业增长能力     

非正规就业的保障制度创新

转型期中国就业模式变化的一大特点即是：非正规部门就业或非正规就业日益成为吸纳劳动力,尤其是低素质劳动力就业的主要形式.据统计,我国现有劳动力人口约7.1亿～7.2亿,而能够进入到正规部门就业的大约2亿人,其他大都在非正规部门从事非正规就业（李强,2002）.     

2010年就业市场展望

金融危机对我国就业的冲击之大，前所未有，导致企业现有就业岗位大约减少8％，城镇失业率上升，这是最近6年来未出现过的情况。在金融危机对我国就业的冲击中，农民工首当其冲，城镇失业率上升，困难群体就业更加困难。城镇就业需求减少导致大学生就业矛盾更加突出。为此，中央政府确定了2009年中国经济“保增长、扩内需、调结构”的总基调，进行了4万亿投资，实施更加积极的就业政策。在上述政策的作用下，就业形势已经开始好转，实现新增就业1100万个，城镇登记失业率控制在4．3％，超额完成全年目标任务。2010年，中国就业总体状况将有可能好于2009年，但结构调整的力度将增加结构性失业的风险，国际经济的不确定性也将增加就业工作的复杂性。     

四位专家畅谈劳动保障热点问题：当前我国的就业形势及思路

就业问题是一个非常古老的话题，任何一个国家，只要有人类社会就有就业，就像爱情一样，是一个永恒的主题。在座的各位，尤其是一些老前辈，经过几次大的就业高峰，在每个历史时期，政府都采用了不同的处理方式，平稳地解决了就业，尤其是中国在世界上占有四分之一的劳动力，能够如此平稳地解决就业问题，应该说是举世瞩目，为世界作出了具大贡献，但是，最近就业形势陡然严峻，前天部里召开了一个专家咨询会，我们国家的一些著名专家胡鞍钢、陈淮等在会上讲：有幸本届政府开始关注就业问题了。我个人认为这不是有幸，实际上是一种经济和社会发展的内在逻辑。中央在有步骤地推进经济体制改革。可喜的是我们的国有企业现在已经解困了，现在面临的问题是如何解决这些下岗职工重新就业。     

借鉴国外有益经验大力促进我国青年就业

据国际劳工组织《2004年全球青年就业趋势》指出，2003年全球青年失业率为14．4％，绝对失业人数达8800万。尽管15～24岁的青年人口仅占全球工作年龄人口的25％，但却占全球1．86亿失业人口的47％。在过去10年中，全球青年失业总数增加了26．8％。面对青年就业形势的巨大挑战，各国政府都极为重视解决青年的失业问题，并采取了许多行之有效的促进青年就业的措施。认真研究和借鉴这些成功做法和经验，对于解决我国的青年就业，无疑具有十分重要的意义。     

创业促进就业评估指标体系研究

当前和今后一个时期，我国面临严峻的就业形势。解决就业问题，不应是一个被动安置现有劳动人口的过程，而应是一个通过人力资源能力建设、提高人口素质、促进经济加快发展的过程，是一个努力把我国人力资源优势转化为经济社会发展优势的过程。对于我国这样一个劳动力供给大国来说，培养创业型人才，扩张创业的就业倍增效应是解决就业问题的主要出路。     

加快促进就业立法 建立长效机制——关于劳动保障部促进就业立法研讨会

党的十六大报告中明确指出，就业是民生之本。在人口众多和劳动力资源过剩的客观背景下，我国的就业问题比任何一个国家都复杂。据有关资料显示，全国城镇每年新增的适龄劳动人口不低于1000万，而与此同时，现有的1000多万下岗失业人员需要就业，数以亿计的农村富余劳动力需要逐渐向非农产业转移。在今后的两三年内，城镇每年需要就业的劳动力不少于2400万，     

城市弱势群体就业援助可行性分析

世界上没有任何一个国家面临像中国所面对的就业挑战，即以世界上9，6％的自然资源来为世界上26％的劳动力人口创造就业机会（胡鞍刚，2002）。一方面，劳动力供给持续超常增长。新增就业压力大，再就业压力大，转移就业压力大，总量规模压力大；另一方面，社会创造就业的能力严重不足。经济增长的就业弹性下降，各产业新增就业人数下降，正规部门就业人数大幅度减少，非正规部门就业不充分，工作无保障等。其中，弱势群体的就业问题尤为严峻。     

后金融危机时期开发就业增长点路径分析

全球经济危机对于中国经济的影响不仅表现在经济增长转型，而且已经波及民生，就业工作面临前所未有的挑战。因此，我们应当紧紧抓住经济结构调整的机遇，将开发新就业增长点和创新就业模式作为长期的就业政策，开发公益就业、灵活就业、绿色就业、远程就业、创意就业等新就业增长点，对创建国家级创新型城市和充分就业具有重要的意义。本文以杭州市为例，探讨开发就业增长点的渠道和政策选择。     

对农村劳动力流动就业的思考

就业是民生之本,坚持以人为本的科学发展观,构建社会主义和谐社会,需要处理好多方面的关系,其中包括处理好各就业群体的关系.在我国,以农村富余劳动力为主体的流动人口就业规模日趋增大.据有关资料,进城农村富余劳动力约占京、沪、穗等城市实际人口的1/3到1/4.因此,要保证经济社会的持续发展,就必须处理好本地就业群体、外来就业群体的关系.     

后金融危机时期我国就业策略

2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是人力资源和社会保障部门压力巨大、任务繁重、挑战严峻的一年。受金融危机冲击和原有经济社会结构矛盾叠加影响，我国就业形势更加错综复杂。当前金融危机在世界范围的影响仍在继续，金融危机对我国就业的冲击余波未平，中国经济社会发展和就业形势仍将面，临许多新的矛盾和挑战。面对长期存在的高强度就业压力，要重新审视国家经济发展战略和增长方式选择，使我国的经济发展取向，从单纯“增长优先”逐步向“就业优先”的均衡发展转变。     

灵活就业：发展潜力与制约因素

在当前巨大的就业压力面前，正规就业的增加将十分有限，发展灵活就业是增加就业的有效途径。尽管灵活就业的发展在我国已经取得了可喜的成绩，但其对解决就业的巨大功能远没有充分发挥出来，其发展潜力十分巨大。     

灵活就业群体就业政策需求调查

灵活就业，根据劳动保障部劳动科学研究所课题组住2002年撰写的《我国灵活就业问题研究报告》中对这个概念的界定是：在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的，传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。其形式主要有以下几类：非全日制就业、临时就业、兼职就业、远程就业，独立就业，承包就业、自营就业和家庭就业。     

带着情感抓落实 多措并举促就业——安义县就业和再就业工作纪实

江西省安义县是一个只有25万人口的农业小县，随着改革开放的深入，国有集体企业改制不断推进，产业结构的调整，社会上出现了大量的失业人员。就业是民生之本，它直接关系到人民群众切身利益，关系到改革发展和稳定大局。安义县人事劳动保障局把为民办实事作为出发点和落脚点，围绕促进下岗失业人员再就业的目标，通过落实再就业政策、     

中国经济转型期就业制度的回顾与评析

改革开放30年来，中国发生了大规模的经济转型，就业制度也随之发生了极大变化。中国经济转型期就业制度的变化，从一个侧面反映了中国改革开放的成果，是中国改革开放不断发展的结晶。     

如何认识当前就业热点问题

为深入研究当前宏观经济形势下的就业热点问题，准确把握未来就业形势，为完善就业政策提供参考。2010年7月2日，人力资源和社会保障部在北京召开了“当前就业热点问题”高层研讨会。会议就如何看待“刘易斯拐点”，如何看待工资增长与扩大就业的关系，以及如何看待汇率变化与扩大和稳定就业的关系三个主题展开研讨。会议由人力资源和社会保障部张小建副部长主持，出席并参与研讨的专家有：中国改革研究会会长宋晓梧研究员，国务院参室陈全生参事，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡防研究员，九三学社中央参政议政部部长郭悦研究员，     

经济转型国家的就业与劳动力市场政策

灵活就业包括自我雇佣、短期劳动合同、兼职及劳资双方的特定工作协议等。在经济转型国家，转型初期非农业人口自我雇佣的人数急剧增加，但后来这个数量基本稳定在或者说低于15%的水平；从事临时性劳动的人数也增加了。然而灵活就业人数占总就业人数的比例仍然远远低于经济发达国家。