公众参与环境执法的掣肘与突破——以上海环境执法实践为锲点

公众参与环境执法正在成为各地方环境执法部门工作的重要环节,它既能够保障公众的环境知情权、参与权,又能够提升环境执法效率。但是环境信息不对称、环境利益不均衡、环境权利行使无节制,多种矛盾交织在一起,使公众参与不容易平稳有序地进行。上海市在公众参与环境执法方面进行了积极探索和尝试,以期建立适合地方的公众参与环境执法体系与机制,并为国家公众参与环境执法制度建设提供参考依据。上海公众参与环境执法的现状     

用“网格”管住污染——佛山市推行环境监察网格化管理初见成效

正网格化管理实现了环境执法全过程统一化,即统一执法责任、统一执法规范、统一执法频次、统一执法文书、统一处罚标准。"要加强环保执法的网格化管理,强化重点污染源企业环境监管,做到‘情况要明、责任要明、执法到位、加强督察’。"在2013年全省环境法制暨环境执法工作视频会议上,广东省环境保护厅厅长李清郑重     

国外环境监管机制及其对我国的借鉴

兰州水污染事件突显了我国环境监管机制的不完善。目前,世界主要国家采取了集中统一的管理机制、建立了完善的企业责任制度和公众参与管理制度。我国应当借鉴国外经验,切实落实新《环境保护法》,理顺监管体制,建立有效的公众参与机制和行政问责机制等配套制度。     

公众参与环境执法机制研究——以嘉兴市实践为锲点

浙江省嘉兴市以保障公众环境知情权、公众环境参与权和监督权为出发点,构建了环保联合会、环保市民检查团、市民评审团、专家服务团等"一会三团"的公众参与环境执法新模式。但环境执法公众参与仍面临着法律保障制度不完善、公众参与形式单一、信息公开力度不足等问题,应尽快出台公众参与配套法规,明确公众参与法律效力,扩大环境信息公开范围,以实现公众参与从末端参与到环境执法全过程参与的转变。     

从“多管”走向“严管”——简政放权背景下环境监管政策建议

国务院取消和下放部分行政审批项目,在赋予企业投资积极性的同时可能产生环境污染。必须加强环境监管,从环境监管的法治基础、组织体系、监管能力、公众参与、问责机制等方面,解决我国环境监管存在的突出问题。     

将公众参与引入项目环境监理的探刮

环境保护工作是一项需要全社会通力合作、共同参与的系统工程,尤其离不开公众的参与。由于环境资源具有公益性和非独占性的特点。促进公众参与环保不但体现了公众对于自身利益直接相关问题的公共决策过程的认同。实现自身的权利与义务。而且公众参与能够提供重要的基本经验信息以及实践中有效的方案。目前,我国公众参与环保的具体工作,仅局限在编制环境影响报告书和竣工验收这两个阶段进行,时间比较短,公众参与的有效性不高。而对于施工期的环境监理,公众参与的机会几乎是零。由于在施工阶段的监管力度不够,很多建设单位在施工过程中往往不能按照要求落实施工期的污染防治工作。导致项目施工期对周边的居民影响较大。目前项目在建设期的污染扰民。已成为群众投诉逐年增多的主要原因。因此,将公众参与引入项目建设期的环境监理尤为必要。     

以严格监管回应社会生态安全新期待

环境监管执法是落实环保政策和法律法规的直接手段,也是保护生态环境安全、维护公众环境权益的有力措施。近年来,我国环境监管执法取得积极进展,但环境监管形势依然严峻。随着我国进入全面建成小康社会的决定性阶段,经济和社会发展对生态环境安全提出更高要求,环境监管重要性更加凸显。2014年10月,十八届四中全会对环境监管执法做出新部署,要求在资源环境领域推行综合执法,依法惩处各类违法行为。为贯彻落实十八届四中全会精神,加快解决影响科学发展和损     

加强环境监管 守住生态红线

环境监管是为了保护和改善环境,政府及其组成部门对环境保护工作进行规划、协调、监督、执法、指导等活动的集合,是政府环境管理行为的重要组成部分,是实现环境保护目标的重要保障,也是守住生态红线的最后一道防线。各级政府及其组成部门必须进一步增强紧迫感和责任意识,为不断加强、深化和创新环境监管工作作出不懈努力。伴随着人民群众环境意识的日益提高和政府对环境保护工     

环境监管执法中的随机抽查制度探析

本文介绍了我国环境监管执法中的随机抽查制度的具体内容,分析了随机抽查制度的运行机理,阐释了当前我国环保监管领域使用随机抽查制度的重要意义,同时认为当前我国实行随机抽查制度面临降低环境监管对象的违法成本、违法信息执法信息不准确、基层环境随机执法的资源不足、基层环境执法存在行政过度干预等问题,并主张应从适当加大行政处罚力度、建立并完善污染源信息库、加强执法团队建设、建立执法留痕机制与抽查责任制度四个方面完善我国环境监管随机抽查制度。     

如何提高环境监管能力的探讨

针对如何提高环境监管能力的问题,文中介绍了环境监管部门的责任,分析了当前环境监管的现状,探讨了在环境监管中存在的主要问题,主要是在环境监管存在的问题、在环境问责制中存在的问题和在环境执法方面存在的问题,提出了对环境监管措施的建议,是如何提高对环境监管的力度、如何完善对环保政绩的考核和如何建立环境监管的舆论形式,为提高环境监管的能力进行了探究,以利于环境监管部门在环保工作中做出最大的贡献。     

当前农村环境执法面临的困境及出路

加强农村环境执法工作是推进农村生态文明建设的重要保障。当前农村环境执法工作存在着监管范围点多面广、监管机制不全、监管能力不足等困境。基层党委政府要重视农村环境执法工作,着力加强农村环境执法机构设置,加强执法队伍能力建设,加强环保及相关部门工作协作配合机制建设,推进美丽乡村建设。     

我国环境监管中的问题与对策浅析

通过我国环境监管体制、环境监管方式、环境监管法律体系的介绍,阐述我国环境监管的现状,研究环境监管中存在的问题,分析造成项目审批忽视环保、"三同时"监管存在漏洞、行政管理效率低下、执法手段软弱无力、监管力量单一薄弱的原因,并针对这些问题提出了相应的对策。     

深圳市环境信息公开和公众参与管理实践与对策

环境信息公开和公众参与已经成为一种重要的环境管理辅助手段,深圳市立足城市之先,在立法和执法方面开展了一系列实践工作,并积累了一定的经验和教训。在研究深圳市环境信息公开和公众参与管理现状的基础上,结合实践中存在的焦点和难点问题,以提高公民环境知情权和参与权的落实水平为目标,从观念、立法、技术指引和参与形式等方面提出政策建议,为深圳市环境信息公开与公众参与管理实践提供了较好的理论和实践探索。     

浅析如何做好新形势下环境保护工作

<正>近年来,随着我国经济的快速增长,环境问题愈加突出,社会各界广泛关注,公众对环境问题的认识有了明显提高。面对新形势新任务,环保部门要充分解放思想,积极发挥综合协调、统一监管的职能,参与校正经济、社会发展方向,破解环保工作难题,使各项工作更加符合科学发展的要求。如何才能做好新形势下环保工作,本文将就招远市的主要做法做简要探讨。     

核监管过程中的公众参与(下)

<正>本文选自美国核管理委员会《核监管过程中的公众参与》手册目录表介绍规则制定许可退役和许可证续办高放废物环境影响请愿安全问题的报告执法公众集会《信息自由法案》的要求一般来往信函其它附加信息环境影响当美国核管理委员会(NRC)审查建设某个重大新设施的提议或考虑采取任何可能对环境产生重大影响的其他行动时,必须由美国核管理委员会的工作人员制定一份环境影响评价(EIS),环境影响评价的概念起源于美国国家环境政策法     

基于环境管理的排污许可证内容设计

分析企业环境管理及固定污染源环境行政管理现存的问题,从环境管理角度出发,重新审视排污许可制度内涵,明确了排污许可证内容设计总体思路、原则,重构了排污许可证框架,完善了证照内容设计,为实现排污许可证作为政府环境监管的执法依据、企业环境行为的守法文书、公众环保监督的参与平台提供技术指导。     

周生贤：强化环境执法监督重点抓好五项工作

今年以来，党中央、国务院对环保工作做出了一系列重要部署。胡锦涛总书记最近就加强环境执法工作又专门做出批示，强调要强化执法监管，严肃处理环境违法行为。温家宝总理亲自担任国务院节能减排领导小组组长，最近又亲赴太湖考察，主持召开太湖、巢湖、滇池水污染防治工作座谈会，对湖泊环境整治做出具体部署。[第一段]     

破解环境执法困境的思考

当前,中国环境执法从内部分析,面临着法制困境、体制困境和机制困境三方面不足;从外部分析,存在地方保护主义强势和社会公众参与乏力的缺憾.本文提出积极贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神,建立健全各级政府的环境保护机构,形成比较完善的环境管理体制,充分发挥环境监督管理作用,从明确目标、科学立法、严格执法、公众参与等方面多管齐下的建议,希望抛砖引玉,促进中国环境执法工作早日破解执法困境.     

美欧污染场地环境监管机制研究

污染场地对环境和公众健康构成巨大威胁,为加强我国污染场地监管,本文梳理了美欧主要国家相关的环境监管政策,通过比较分析,提出了对我国污染场地环境监管的初步建议。     

苏州市环境执法工作探究

环境执法是环境保护工作的重要手段之一.在面广量大、污染物复杂和环境诉求高等环境现状下,苏州市环境执法工作仍面临着地方行政干预现象、环境执法队伍建设滞后、环境执法效能低下问题和部门职责分工不清、合作机制不畅等问题.本文从法律制度、执法体制、执法机制和标准依据等方面对苏州市环境执法存在问题的原因进行了分析,提出了理顺工作机制、完善工作规程、利用科技手段、加大队伍建设、强化执法宣传等改进环境执法工作的对策和建议.