我国实施环境保护产品控制政策的思考

本文在回顾和论述环境保护综合名录发展现状的基础上,基于欧盟整合性产品政策的实施经验,即通过政策整合的方式,对产品从生产源头、生产过程到销售、使用和废弃各个阶段进行协同管理,以减低产品的负环境影响,分析了中国产品控制政策的创新手段——环境保护综合名录的本质特征,并提出了未来进一步推动生态环境保护发展的产品控制政策相关建议:第一,探讨环境保护综合名录工作的理论基础,进行顶层设计;第二,构建政府跨部门协同运行机制;第三,建立环境保护综合名录信息传递机制;第四,制定的目录政策需要向法律延伸。     

环境友好技术要尽快转变为生产力

以农药行业为例,论述了尽快把环境友好技术转变为生产力的必要性与可行性。提出:严格执行环境保护法,尽快淘汰高污染、高风险工艺;落实环境保护综合名录环境友好产品的经济政策;正确引导公众参与,作为监督执法的助力;充分发挥农药协会的作用,建立环境友好产品技术转移平台;环境友好技术创新与发展需要各个部门协同行动的政策建议。     

基于绿色发展理念的环境经济政策体系构建

本文认为绿色发展的关键是建立系统完善的环境经济政策体系,重点分析了我国"十三五"时期环境经济政策体系建设需要着力解决的突出问题、环境经济政策建设的思路、原则和目标,提出要着力抓好十大重点环境经济政策建设,夯实环境保护综合名录、环境信用评价体系、环境经济核算体系三项配套政策机制,为实施绿色发展提供政策支持。     

高污染名录强化企业责任

近日,环境保护部向发改委、工信部、财政部、商务部、人民银行等13个经济综合部门提供了《环境保护综合名录(2012年版)》。综合名录共包含"高污染、高环境风险"产品596项,重污染工艺68项、环境友好工艺64项,环境保护专用设备28项。于此同时,环境保护部还针对综合名录提出了7个方面的政策措施建议,特别是针对仍享受出口退税优惠政策的53种"双高"产品、仍在开展加工贸易的64种"双高"产品,分别向有关部门提出了取消出口退税、禁止加工贸易的建议。     

继续做好环保综合名录工作 推动环境经济政策深入开展

自2007年以来,环境经济政策配套综合名录(以下简称环保综合名录)工作取得了显著进展,得到了有关部门乃至国务院的重视。环保综合名录作为一项重要的环保基础性工作,成为了环境政策与经济政策的重要结合点,发挥了保护环境、优化宏观决策、促进经济结构调整的积极作用。环保综合名录工作的回顾和总结2010年环保综合名录制定工作进展显著第一,提出并详细论证了84种双高产品和重污     

关于新形势下环境监察的执法效能提升途径

环境问题已成为全球共同关注的问题,经济发展对环境造成的污染和破坏,使得全球生态持续恶化,遏制了经济的进一步发展。环境保护是我国的一项基本国策,目的是通过政策层面来促进经济、社会与环境的协调发展。环境监察是一种具体、直接的环境执法行为,是政策在微观层面的具体行为,是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的有效途径之一,在当前环境形势严峻的情况下,加大环境监察执法力度,提升执法效能对深化环境管理法制化进程,推进环境保护工作,促进环境可持续发展意义重大。本文分析了环境监察执法工作存在的问题,并提出了环境监察执法效能提升的途径。     

关于推进我国环境保护市场机制的思考

中共十九大报告做出了全面深化改革的重大战略部署,提出要使市场在资源配置中起决定性作用。随着市场经济的不断完善和推进,环境市场政策也越来越受到重视,成为绿色发展转型的重要手段。与命令控制型政策手段相比,市场手段具有较高的灵活性、激励效果强、更加注重对经济主体的内生调控,有利于建立环境保护的长效机制。本文对我国环境保护市场机制的现状和问题进行了概述分析,并提出做好环境保护市场机制的顶层设计,突出政府职能转变,加快培育发展生态环保市场,健全法制保障,强化政策激励,尽快开展环境保护市场机制实施效果的跟踪和评估,加强组织协调等推进我国环境保护市场机制的政策建议。     

新政

<正>扎实推进生态环保综合执法改革中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。总体目标是有效整合生态环境保护领域执法职责和队伍,科学合规设置执法机构,强化生态环境保护综合执法体系和能力建设。到2020年基本建立职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境保护综合行政执法体制,基本形成与生态环境保护事业相适应的行政执法职能体系。     

环境影响评价法执法失灵的剖析——机制与体制的障碍

环境影响评价法执法失灵,深层次分析是机制与体制问题,我们建立了地方政府环境保护执法的行为模型进行了剖析。通过对地方政府效用目标函数的建立,我们可瞄发现地方政府在治理违规项目企业的动力取决于其不能从增加污染产品产量中获得收益时,地方政府才有动力去监督和关闭违规项目企业,并提出了政策建议。     

工业企业危险废物监管模式研究

工业危险废物监管是环境保护执法的重要组成部分,新修订的《国家危险废物名录》(2016版),自2016年8月1日起施行,本文结合我国实际情况,通过分析目前工业危险废物监管模式,提出环保执法部门在新形势下如何创新监管模式,对工业危险废物进行规范、有效监管,确保危险废物环境安全。     

绿色信贷的决策依据之一——高污染、高环境风险产品名录制定及其政策应用

“双高”产品名录制定是近年来我国实施的一项新的环境管理政策,金融部门可以将“双高”产品名录作为绿色信贷政策的决策依据之一。把“双高”名录作为环保数据库中的一块内容纳入企业信用信息基础数据库,金融机构在审查所属企业流动资金贷款申请时,对于列入“双高”名录的企业,可以考虑严格控制贷款,达到控制污染企业的信贷和防范信贷风险的目的。     

《环境保护技术政策要点》的实施评估分析

从《环境保护技术政策要点》颁布实施十年来的执行程度、执行效果和执行中所存在的问题等3个方面,对《政策要点》的实施进行了评估。评估表明:《政策要点》的颁布实施,对控制我国的环境污染和生态破坏起到了积极的作用。但是,需要根据可持续发展战略和环境保护新目标,制定面向21世纪的中国环境保护技术政策。      

西部地区环境政策适用情况与政策需求调查报告

本文对“西部地区环境保护政策的适用情况与政策需求”调查问卷进行了分析。结果表明，现行环境保护政策总体上在西部地区是适用的，环境管理政策、环保产业政策和环境经济政策在西部地区的适用性好于环境技术政策；综合决策、公众参与和清洁生产等引导性环境保护政策得到普遍认可。在环境保护政策需求方面，对“综合决策”和“环境投入”的需求最为突出。     

以严格的执法督查推进环境守法

以华北地区为例,对2015年新《环境保护法》实施以来取得的成效和进展进行了概括,同时指出环境守法与环境违法仍呈胶着状态,分析了当前环境执法督查面临的主要压力及存在的主要问题,并提出下一步要从定位、效能、手段等多个方面贯彻新《环境保护法》,强势推进环境执法。     

欧盟环境行动规划发展及对我国的启示

欧盟作为一个多国家组成的区域性组织,其制定的环境政策是当今国际最重要的区域性环境立法,其中,欧盟颁布的七项环境行动规划作为最具代表性的欧盟环境政策,其专业性和综合性实施效果卓著,在欧盟环境保护及可持续发展中具有举足轻重的作用。本文按照时间顺序重点分析总结了其目标、原则以及重点内容等,继而提出对我国的启示:突出重点,注重地区差异性;提高公民的环境保护意识;重视推动环境政策与产业的协同发展;强化环境立法,提升执法力度。     

重大经济政策环境影响评价初探──中国汽车产业政策环境影响评价

介绍了重大经济政策环境影响评价的基本概念和分类,研究和提出了综合集成政策环境影响评价（EIA）方法学框架,并据此对我国汽车产业发展政策进行了环境影响评价,在综合各种分析、预测和评价结果的基础上,提出了针对地区差异和城乡差别发展我国汽车工业的政策替代方案,以及在酸雨区,SO₂控制区和一些重点城市逐步实施SO₂和No_x排放综合总量控制的环境保护对策     

中国水土重金属污染的防治对策

目前我国水土重金属污染的形势严重.现行执法的依据《污水综合排放标准》体现了对持久蓄积性污染物实行封闭零排放的原则精神.但目前从水质的监测评价到污染物的削减控制过程中,存在着一系列背离和混淆二类污染物排放标准和控制要求的问题.为扭转当前我国水土重金属严重污染,首要的应从端正环境保护系统的技术路线开始,并阐述了其技术要点;同时还提出对5种重点重金属实施独立的环境保护立法,才能保证源头严控超量排放技术路线的实施.     

基于循环经济的中国污染物排放标准体系设计

基于循环经济和边际成本排放控制思想,提出包含控制成本、程度和速度要素的排放标准体系框架,覆盖污染物排放全生命周期,主要由原料环境保护技术政策、生产环境保护技术政策、末端治理政策(排放标准)和处置技术政策四部分构成,四部分间的控制程度取决于边际控制成本,成本低的污染控制环节优先实施.根据技术先进程度对排放标准进行分级,以...     

长江经济带固体废物污染防治和管理研究

固体废物污染防治与管理工作是当前长江经济带生态环境保护的重要任务。本研究通过简述我国长江经济带固体废物的现状及突出问题、梳理长江经济带生态环境保护的相关政策要求及指导文件,从固体废物产生源的排查、末端废物的处理处置优化、执法监管和环境污染案件办理,以及信息管理技术等方面,为当前长江经济带的固体废物污染防治与管理工作提出了综合系统性建议。     

基层环境执法的困境与解决思路

编者按:环境执法是实施环境保护和环境管理的重要组成部分,基层则是落实环保法律法规政策的重要平台,基层环境执法的水平和效率反映着当地的环境管理水平和环境保护的状况.当前基层环保"执法难、难执法、执法不到位、行政不作为"的现状,不仅损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象,还一定程度上削弱了基层环保部门的行政执法能力,纵容环境违法行为,影响基层环保工作的顺利推进.如何采取相应对策,走出执法困境,推进基层执法水平的提高已迫在眉睫,刻不容缓.