关于促进甘青新三省(区)重点区域和产业与环境保护协调发展的指导意见

甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区环境保护厅,新疆生产建设兵团环境保护局:为推动甘、青、新三省(区)加强生态文明建设,实施生态环境战略性保护,引导生产力布局优化,推进产业结构战略性调整,实现发展方式的根本性转变,促进区域经济社会环境全面协调可持续发展,在西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价成果的基础上,提出以下意见:     

新时期环保工作如何助力区域协调发展战略实施

我国的区域发展战略演变大体可划分为均衡发展阶段、非均衡发展阶段和区域协调发展阶段,而区域协调发展阶段以党的十八大为节点又可以分为前后两个时期。不同时期的生产力布局策略对区域空间结构和空间管制制度均有直接影响,进而产生不同的资源环境问题,并最终推动环境管理制度和管理重点发生变化。当前我国区域协调发展战略更加重视区域一体化和高质量发展,同时把生态环境保护工作提升到了前所未有的高度。在此背景下,加强环境保护规划的统筹指导作用、建立完善的区域空间环境管制体系、健全资源环境横向调控与联动机制、提高环境保护参与综合决策的能力应该成为新时期区域环境管理的重点。     

区域性战略环评推动经济发展转型探析

加快转变经济发展方式,推动经济结构战略性调整,是关系我国发展全局的战略抉择,更是解决我国环境问题的治本之策。战略环境评价是环境保护参与综合决策的关键切入点,是推动我国经济结构战略性调整的重要手段。环境保护部组织开展的环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区五大区域重点产业发展战略环境评价,将资源环境承载力     

江苏沿海开发与环境保护战略研究

通过分析江苏省沿海开发过程中面临的压力和存在的不足,结合开发与环境保护的目标,从环境保护角度探讨了沿海地区的开发和建设。沿海地区需根据区域发展定位、资源环境承载能力和发展潜力,构建合理的生态空间新格局;实施保护式开发,明确禁止开发、限制开发和重点开发区域;建立保护区与开发区之间的协调机制和生态补偿机制,加强开发中的生态建设和环境保护,从而在开发的同时有效保护区域内的人居环境、重要的陆地生态资源和海洋生态环境。     

深化战略环评成果应用

战略环评在我国起步较晚,发展却十分迅速。近年来,随着国家重点区域和行业发展战略的深入推进,以战略环评为抓手,从源头预防环境污染和生态破坏,破解重化工业布局与生态安全格局、结构规模与资源环境承载两对突出矛盾,成为环境保护参与综合决策的重要途径,也是优化产业布局和国土空间开发结构的     

河南省生态化发展研究

河南省存在林业固碳减排能力需提升,改善环境和低碳发展的压力较大,污染物排放量较大且环境容量增长空间有限的生态环境问题。研究国内外生态环境保护的经典案例和经验总结,提出了河南省生态化发展的措施,包括:林业资源"増量碳汇";城镇生态"提升减碳";重点流域"再造碧水";区域大气"重塑蓝天";农村环境"清洁亮丽"。提出推进河南省生态化发展的具体政策建议,包括:划定生态保护红线;确立环境和资源有偿使用机制;创新水环境和空气环境管理思路;强化目标责任和考核评估;完善投资体制。     

环境保护优化经济增长的机制与战略研究

文章在分析城市发展定位、经济发展现状、资源环境承载力和机遇与挑战的基础上,提出了经济增长方式转型、产业结构调整升级、产业布局空间优化、经济规模持续增长、生态环境保护优先、区域统筹协同发展的经济社会中长期发展战略,推动由环境代价换取经济增长向环境保护优化经济增长转变,由环境保护滞后经济发展向环境保护引领经济发展转变,探索环境保护与经济发展高度融合的新机制。     

加强西部生态环境保护 建设生态文明优先示范区

随着国家西部大开发战略的实施,加强西部五省(区)生态环境保护的任务既紧迫又艰巨。西部五省(区)需要按照"保生态、优布局、调结构、提效率、建机制"的总体思路,构建以环境保护优化经济社会发展的长效机制,实施生态环境战略性保护,培育和增强区域可持续发展能力,力争成为生态文明建设优先示范区。     

抓紧西咸经济一体化历史机遇促进兴平经济社会可持续发展

环境是人类赖以生存和发展的物质基础。环境保护是我国的一项基本国策,是经济、社会可持续发展的基石,是人民群众根本利益的保障,是强国富民安天下的大事,也是各级党政组织的一项义不容辞的职责。我市市委、市政府一贯非常重视环境保护工作,始终坚持可持续发展战略,不断强化环境管理,严格环境执法,狠抓污染防治,深化环境宣传,加强生态建设,切实加大投入,有效地遏制了环境污染蔓延和生态破坏加剧的趋势,局部区域环境质量有所改善,有力地促进了我市经济、社会协调健康发展。同时我们还清醒地认识到,我市面临的环境形势仍不容乐观,环境保护任务…     

环境监测在生态环境保护中的作用及发展策略研究

环境监测在生态环境保护中扮演着重要的角色。生态环境保护中的主要环境监测技术包括大气、水、土壤和噪声等多个方面。对于不同的环境问题,需要采用不同的环境监测技术。本文重点探讨了环境监测在生态环境保护中的巨大作用和主要发展策略。通过本文的探讨,可以更好地了解环境监测在生态环境保护中的作用,促进环境监测的进一步发展。     

促进经济与环境协调发展的基本战略

从与国际先进大城市在环境与经济协调发展方面的比较中，分析上海目前的环境与经济协调发展的状况和面临的主要环境问题。根据上海的城市发展战略的目标和要求，提出了要遵循生态发展规律，以保持城市水资源和改善大气环境质量为重点，优先发展城市基础设施和环境建设，加快能源结构的改善和产业结构的调整，在发展经济的同时不断增加城市生存环境建设投入，以实现已确定的跨世纪的环境保护总目标，促进环境与经济的协调发展的７方面     

长三角区域自然资源绩效管理及考核机制初步研究

在长三角区域一体化发展上升为国家战略、大力推进生态文明建设、打好污染防治攻坚战的大背景下,本文基于长三角生态环境保护与治理实际情况,提出建立权、责、利相匹配的区域协作关系,健全自然资源绩效管理及考核机制。同时,为加快构建长三角区域现代化环境治理体系,建议以深化体制改革和健全环境监管体系为重点,进一步提高生态环境保护和治理的整体性和协同性,统筹建立区域联防联控和责任清晰的长三角一体化环境管理与考核机制。     

中国环境保护战略政策70年历史变迁与改革方向

系统地回顾了新中国成立70年以来环境保护战略政策的历史变迁,分析其演进脉络、阶段性变化特征和取得的成效,对于制定新时代国家生态环境保护战略政策、全面推进生态文明和"美丽中国"建设具有重大现实意义.以环境保护战略政策历史演进为主线,将新中国成立70年以来的环境保护战略政策历史变迁与发展划分为5个阶段:①非理性战略探索阶段（1949-1971年）;②建立环境保护三大政策和八项管理制度的环境保护基本国策（1972-1991年）;③强化重点流域、区域污染治理的可持续发展战略（1992-2000年）;④控制污染物排放总量、推进生态环境示范创建的环境友好型战略（2001-2012年）;⑤推进环境质量改善和"美丽中国"建设的生态文明战略（2013年至今）.分析表明,我国基本形成了符合国情且较为完善的环境战略政策体系,在生态文明和环境保护法制与体制改革、生态环境目标责任制、生态环境市场经济政策体系以及多元有效的生态环境治理格局下取得了重大成就,对环境保护事业发展发挥了不可替代的支撑作用,为深入推进生态文明建设和"美丽中国"伟大目标实现提供了重要保障.结合新时代生态文明建设和"美丽中国"建设的目标需求,提出了未来我国生态环境保护战略政策的基本走向、改革目标,指出了管理体制、生态法治、空间管控、市场机制、公众参与、责任考核等六大改革方向.      

对新时代我国战略环评工作的思考

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,并对生态环境保护工作提出了许多新的要求,其中山水林田湖草系统治理、生态文明制度体系建设、经济绿色低碳循环发展、生态环境保护全民参与、全球环境共同治理等对战略环评具有直接指导意义。从国际上的发展趋势来看,战略环评具有灵活性不断增强、评价对象不断扩大、评价内容不断扩展、公众参与不断深入等显著特点。在实践中,我国的战略环评主要包括规划环评和区域战略环评,仍然把欧美在创立该项制度之初所关注的环境要素和敏感目标作为评价重点,与新时代对环保工作的要求和国际上的战略环评前沿还存在不小差距。建议今后的战略环评应重点加强以下工作:一是坚持整体评价和系统评价的原则,二是确立以人民为中心的评价思想,三是扩充战略环境评价的内容,四是将制度评价作为重点内容之一,五是更加重视对空间性规划的评价。     

加重生态保护分量

在 2月 2 0～ 2 2日召开的甘肃省环保工作会议上 ,甘肃省提出了“十五”环境保护目标。到 2 0 0 5年 ,将初步建立适应社会主义市场经济的环境法制体系和环境管理体制 ,力争使全省环境污染的状况有所减轻 ,生态环境恶化趋势有所减缓 ,重点城市和部分地区的环境质量得到改善。与“九五”相比 ,甘肃省“十五”期间明显加大了生态环境保护的分量 ,在环境保护的5个重点区域中 ,两个属于生态范畴———祁连山生态环境保护和国家级特殊生态保护区 ,国家级特殊生态保护区包含黄河玛曲、黑河源头及黑河中游。其余 3个重点区域是黄河甘肃段水污染防治…     

京津冀一体化发展的环境法治保障措施

文章指出京津冀环境保护一体化建立法治框架的必要性,分析了建立途径:首先需建立促进区域环境保护一体化的《京津冀一体化生态环境保护条例》,清理有关法规和规章;其次需建立健全统一的环境规划、环境标准、环评、总量控制、生态补偿、预警应急等制度和机制。此外,还需从环境保护产业一体化、环境信息公开一体化、公众参与一体化以及监督执法一体化等方面构建一体化的环境共治平台,促进各方协同参与和监督。     

落实西部战略环评 推进成果落地应用

开展西部大开发战略环评,是区域性战略环评的一次拓展和深化,是继五大区域战略环评之后,环境保护部组织开展的又一重大区域性战略环评,对于促进西部地区经济社会环境的全面协调可持续发展,具有重大而深远的意义。2013年4月,西部大开发战略环评总体成果通过验收。环境保护部副部长吴晓青在验收会上指出要加快推进战略和规划环评,深化工作成果应用。环境保护部近日又发布了《关于促进云贵地区重点区域和产业与环境保护协调发展的指导意见》和《关于促进甘青新三省(区)重点区域和产业与环境保护协调发展的指导意见》,此举标志着西部大开发重点区域和行业发展战略环评成果开始加快"落地"。本专题汇集了西部大开发战略环评工作中的一些理论思考和实践经验,以期为推进区域战略环境评价、探索环境保护新路提供思路。     

西部大开发战略环评:深化认识 强化落实

西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价是我国大尺度区域战略环境评价工作的深化,是继五大区域战略环境评价工作后,环境保护部组织开展的又一项区域性战略环境评价工作。云南、贵州、甘肃、青海、新疆及新疆生产建设兵团西部五省(区)是我国全面建成小康社会的难点和攻坚地区,也是我国重要的能源安全支撑区、矿产和生物资源战略储备区。该地区在我国生态安全格局中占据重要地位,具有突出的水源涵养功能、     

我国环境保护科技创新工作“十二五”进展与“十三五”展望

推进环保科技创新是加快环境管理战略转型的重要基础和支撑。论述了科技创新在我国环境保护管理中的作用,回顾了"十二五"期间在水、大气、土壤、生态、固废与化学品等领域环保科技工作的进展与成效,提出了"十三五"环境保护科技工作的发展方向和重点任务。     

资源依赖型城乡营商环境与生态环境保护协同发展策略

本文以资源依赖型城乡为研究对象，重点探讨其营商环境与生态环境保护的协同发展。通过对资源依赖型城乡发展面临的困境进行总结，认为其存在明显的路径依赖、思想误区，且产业吸引力与政策弹性相对匮乏。同时，在分析营商环境与生态环境保护关系的基础上，提出了资源依赖型城乡营商环境与生态环境保护协同发展的建议，二者在工作推进与思想转型、双环境框架设计以及评价与激励措施上具有较好的协同基础，能够将“加法”变成“乘法”，在协同发展中发挥各自的最大效能。