水污染防治领域PPP项目投资回报机制设计

在国家相关政策的支持引导下,采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施的水污染防治项目逐渐增多。合理的投资回报是社会资本参与PPP项目的关键所在。本文通过对水污染防治项目特点、不同付费方式及适用条件进行分析,对投资回报的内在机理进行了分析,提出水污染防治PPP项目投资回报机制设计原则,包括应符合市场配置特点,充分考虑项目风险影响,确保社会资本"盈利但不暴利"、以政府财政承受能力为底线、不以保底承诺、固定回报变相融资。在此基础上,从投资回报是社会资本方服务绩效的对价、合理设计保底需求和超额收益分享机制、合理设计服务价格及调整机制、合理拓宽可行性缺口补助投资回报方式等方面对投资回报机制要点进行了探讨,以期为同类项目的实施提供参考。     

基于IWRM视角的污水治理绩效综合评价研究——以浙江省为例

绩效评价是地方政府污水治理工作的重要但仍很薄弱的环节。本研究基于综合水资源管理(IWRM)目标原则开发了污水治理绩效综合评价指标体系,确定了指标权重,并对浙江省污水治理绩效进行了实证研究。结果表明,污水治理关键是改善自然水体功能。当前浙江省污水治理绩效总体良好,但存在污水处理投资项目运转效率差、农田污灌比重高、东部沿海市污水治理效果不理想等问题。建议今后浙江省污水治理工作应在继续提高自然水体功能的基础上,提高污水处理设施运转效率,加强农田水污染防治,并强化对东部沿海市区污水治理支持力度。     

BOT模式在自来水厂的应用

BOT(建设-经营-转让,build-operte-transfer)模式是将城市基础设施引进民间资本和市场化运作的模式,现已成为吸引国内外直接投资基础设施的有效手段。通过BOT融资模式在某公用事业自来水项目中的具体实践和应用,分析了BOT模式在运营阶段的运用,阐述了新融资模式在现代化水厂运营管理实践中的关键做法。     

基于政府视角的冷链物流资源合理配置策略分析

近年来,冷链物流业在中国逐渐兴起并迅速发展,但发展中也存在着诸多问题,其中最突出的问题是冷链资源配置不合理和政府在资源配置过程中的缺位。从冷链物流参与方之间的道德风险管理、各冷链物流企业间的竞争与合作、冷链物流设备的经营成本控制、中小型冷链物流企业融资贷款、人才资源等方面分析了冷链物流资源配置存在的问题,从市场机制、跨区域合作、冷链物流设备维护和更新、融资贷款模式、人才体系等方面提出了相应对策建议。     

中国土壤修复与治理的投融资政策最新进展与展望

中国目前的土壤污染修复资金主要来源于政府财政性投资,融资渠道较为单一。《土壤污染防治行动计划》实施后,如何满足实现土壤污染修复与治理目标的投资需求是一个迫切需要解决的问题,充分创新发挥市场力量,建立长效的融资政策机制是核心内容。本文评估了中国土壤污染修复与治理投融资政策现状,识别了投融资面临的关键问题和挑战,提出了"十三五"时期中国土壤修复与治理的投融资机制建设的政策建议,为"十三五"时期中国土壤修复投融资模式创新提供管理技术支撑。     

流域管理:权力产权的外部性问题

水资源的自然、经济和社会属性要求政府对流域的开发和利用进行管理,以解决个体使用者的外部性问题.但实际上由于政府并不是只有单一目标的统一组织,在分权体制下,不同区域、部门的政府单元掌握着实际权力.由于权力也存在外部性,各管理区域、部门之间存在利益冲突,导致政府的管理失效.解决政府权力外部性的办法:一是要转变政府职能,改变政府的激励机制;二是严格界定各政府单元的权力界限,对流域进行统一管理.     

风险投资需要建立一套完整的融资体系

从许多地区和企业的实际情况看,科技人员创业需要投资特别是风险投资。然而,这个风险投资又从哪里来呢?它是唯一的资金来源吗? 　　现在社会各界都有很重视对高新技术企业的投融资问题。但是,它也暴露出一些问题:一是不少论点把高技术产业融资的方式看得过于单一,以为仅仅限于风险投资。二是对风险投资的特点把握得不够准确,以为可以主要依靠政府的行政机构或事业单位兴办。实际上在高技术企业创业的各个阶段对资金的需求量是不同的,融资方式也就因时因企而异。 　　为了完善高技术产业的融资体系,需要根据高技术企业的不同发展阶段,发展多种多样的融资形式。在新技术产品的早期开发阶段,往往需要慧眼识英才的“天使投资商”对萌生中的小企业提供小笔“种子资金”。为了发展这种“天使投资”,需要鼓励各类投资者进入,还要提倡社会团体建立此类基金。……     

BOT模式和政府投资模式下污水处理项目的实证对比研究

BOT模式被广泛地应用到各中小城市的污水处理设施建设中,用以解决当前基础设施建设融资难问题。为了探究BOT模式和传统的政府投资模式的运行效率和结果,本文采用案例分析法和对比法,分析了BOT模式下北方某市污水处理项目与政府投资模式下南方某市污水处理项目的投资、建设和运营情况,提出了在当下中国的政治、经济和法律体制下,政府投资模式在当地财政实力较强情况下应优先应用于污水处理厂建设融资中的建议。通过分析,得出了BOT模式应用于中小城市污水处理项目存在一定问题的结论,并提出了相应的风险规避措施。     

坚持科学发展观 加强中水资源利用

水资源短缺问题已成为制约邯郸市经济和社会持续健康发展的突出问题。中水回用是保障水资源可持续发展的重要措施。作者结合实际对邯郸市水资源状况及如何加大中水回用进行了论述。     

美国清洁能源发展中的问题与启示

美国清洁能源投资面临巨大融资缺口。尽管税收优惠政策对金融市场进入该投资领域具有一定吸引力,但整体来看,现有金融体系未能为清洁能源发展提供稳定的资金支持。主要原因在于:一是美国联邦政府对清洁能源发展的态度和政策导向存在很大不确定性;二是现行税收优惠政策效率偏低,受惠面较窄,无法产生充分的激励效果;三是美国资本市场运行模式与清洁能源投资的特点并不匹配。美国遇到的许多问题在我国也同样遇到。美国的经验教训带给我们的主要启示包括:政府应向市场传递清晰明确而前后一致的信号;能源转型和绿色金融发展需要全方位的政策组合;应鼓励资本市场创新,增强资本市场对能源转型的支持力度。     

精细化工行业中水回用深度处理工艺简介

生物化学法即利用自然界存生的各种细菌微生物,将废水中有机物分解转化成无害物质,使废水得以净化,此法适用于有机物含量较高的污水。随着工业的发展,特别是用水量较大的工业企业都在积极的开展中水回用项目,缓解水资源匮乏,尽量减少对外界污水排放,甚至于许多企业达到污水零排放,既节能又减排,更重要的是把环境污染降到了最小,体现企业对社会的环境责任。一、中水回用的必要性     

实施资本运营战略 推动宜宾经济新一轮跨越

资本运营的核心是“资本”，而资本市场是资本运营活动的广场，资本市场是金融市场的重要组成部分。说到底，资本运营战略在一定意义上讲就是金融战略，没有金融支撑和资本推动的企业是不可能实现优势扩张和发展的，因此，笔者认为，宜宾市应从以下几个方面来推动企业的资本运营： 弃传统金融观，树新型资本观 长期以来，我们对金融的认识仅停留在传统的银行和间接融资上，筹融资主体或有关部门习惯于传统的单一筹融资模式，即寻求政府的帮助和银行的支持，使整个金融市场成为一潭死水。实际上，银行作为现代金融业中的一员，随着自身体制的…     

政府环保类引导基金的运行管理模式研究

本文基于国内已有的相关政府引导基金和环保基金的运行管理模式,经分析和比较提出适合中央和地方层面环保类引导基金的运行管理模式。除了要符合基金运作的一般规律,本文认为中央层面设立政府环保类引导基金适合契约制形式,引导基金内只有中央财政出资,按照母基金参股子基金的方式来运作,同时达到撬动社会资本和引入先进基金管理公司的目的;地方层面设立相应基金适合采用有限合伙制形式,直接吸引社会资本与政府共同建立引导基金,投资方式以直接投资为主、参股子基金为辅,可以发挥金融机构的融资优势和环保类专业机构的技术和经验优势。     

谁来经营我们的城市

城市是区域经济的聚焦地和社会投资的复合体,它不仅是经济实体,而且是资本实体。经营城市就是开发资源、转化资源,达到以城养城,以城促城的现代化城市标准。要实现这个目标,中国城市的经营只能交给政府来实施。 　　政府经营城市,即指政府积极引入市场机制,对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本及其相关延伸资本在生产和运营中优化配置,并获得收益,推进城市建设和城市发展。 　　城市经营主要有三种方式：一是政府不首先进行投资,只是对城市自然资产等进行盘活后以出租或出售的方式取得收益,再以所得收益投资其它建设。二是以“建设—运营—转让”的方式进行经营。这类似于西方国家通行的BOT投融资体制,即把建成的项目以灵活的方式出租或出售。这样既可吸收外地资金的注入,又可盘活原有的建设资金,而且减少了政府用于维护、管理基础设施和市场所必需的继续投入。三是政府投资开辟旅游景点,或通过承办国内、国际大型活动推进市政建设,逐期或一次性收回投资。……     

成都资本市场发展对策分析

据专家分析,未来10年我国经济增长的平均速度可能保持在7%-8%。如果企业将现有直接融资比例扩大一倍,则A股市值有可能超过GDP总值(目前A股市值约为GDP的1/2)。而在这一阶段,银行不再可能为企业尤其是大企业承担全部金融风险,企业长期投资资金将主要来源于资本市场,企业在资本市场中的融资能力将是企业生存壮大的关键。 　　由封闭式市场向国际化方向演变 未来我国资本市场将在以下方面产生结构调整:首先是融资企业结构的大调整。前些年进入我国证券市场的企业主要是国企,虽然其中有一些国企是行业中的佼佼者,但多数是为“脱贫”而上市,机制和产业落后,导致我国证券市场市盈率始终居高不下。随着证券市场退出机制的实施,这些企业或是通过重组焕发生机,或是彻底退出证券市场。与此同时,大量代表新经济方向的企业将进入证券市场(创业板是这方面的代表)。二是投资群体将发生根本性变化。目前,我国机构投资者资金与个人投资者资金的比约为1∶3,个人资本是证券市场的投资主体。最近,管理层提出“超常规发展机构投资”,开放式基金即将推出,社保基金允许入市,今后三年内机构投资者的比例会迅速扩大。第三个变化是管理层的管理方式将由行政性的调控转向以市场监管为主。过去的中国证监会是一个权力高度集中的管理机构,不仅管计划、管审批,还管证券指数。过去每当证监会集中发行股票,投资者就明白证监会可能认为股指涨得太快。现在证监会已把大量的职能转移到交易所、券商或其他部门,主要集中精力搞好市场监管。上述变化的总趋势是市场化,其结果将进一步加剧证券市场竞争。由此,西部地区如无重大举措,在证券市场上的份额将进一步缩小。 　　加强对上市公司的政策扶持与资源整合 尽管成都市已有上市公司19家,但迄今为止证券市场融资总额不到25亿元,在A股市场融资总额中所占份额不到1/200(全国通过A股市场融资总额已接近6000亿元),这是对上市公司资源的巨大浪费。在增强上市公司融资能力方面,上海的一些做法很值得我们借鉴。1997年前,上海的上市公司与成都有不少相似之处,数量多,但规模小、质量不高,许多企业原是街道企业,国有控股上市公司也以中小企业居多。到1997年时,近1/3的上市公司失去配股资格。1997年上海上市公司重组工作领导小组出台了十一项政策,重点是鼓励重组和增资扩股,一些遗留问题由政府与收购方共同分摊。上海在重组工作中非常注重企业的结构调整,资金来源主要是靠增发新股和配股,而报批项目则由政府提供。现在上海的公用设施建设基本上由上市公司充当主角。如自来水靠原水股份,闭路电视网和宽带网建设靠东方明珠,公交营运靠大众交通,能源建设靠申能股份,政府在公用设施方面的负担大大减轻。近两三年增发新股的企业上海占全国总额1/3,一些原来的微型上市公司如爱使、飞乐、华晨等现在都变成了超级大盘股,公司质量产生了质的飞跃。……     

中小型环保科技企业的融资问题

一、中小型环保企业融资需要注意把握机遇 　　目前良好的产业形势和经济结构调整的形势，造就了环保产业开始升温，这给中小型环保企业的融资提供了很好的机会。资本流向一般和产业热度有关系。资本的一个重要特性是逐利性。在一定的条件，投资总会流向具有一定热度的企业。原因在于只有资本流入的产业才会热；有一定热度的产业，才会进一步吸引资本的流入。有了想投资的投资人，融资成功才会变得成为可能。多数中小环保企业自身的融资条件较差，所以融资更需要借重目前良好的市场形势。 　　在市场发展过程中，当一个产业发展态势明朗之后…     

我国流域监管中府际关系协调模式研究

我国流域水资源管理实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制,但目前我国的流域监管体制中中央部委之间的主管与协管的矛盾、中央部委与地方政府之间的统管与分管的矛盾以及地方政府间区域利益的矛盾使得当前我国流域管理效率低下,水环境质量不容乐观。在我国目前的府际关系模式下,以上的府际关系矛盾短时间内难以消除,本文认为我国的流域监管体制改革中应着力构建以组织间网络为核心、以科层机制为保障、以市场机制为辅助的复合型协调模式,设立流域协调委员会,从而实现流域的一体化管理。     

积极稳妥地开展中水回用

我国是世界上13个贫水国之一,水资源紧缺的问题在一些地区已制约经济和社会的发展。中水主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准,可在一定的范围内重复使用的非饮用杂用水。中水的水质介于上水和下水之间,是水资源有效利用的一种形式。开展中水回收工作,已经显现出开源和减轻水污染的双重功能。     

关于建立政府环境保护绩效评价制度的思考

政府绩效评估作为一项行之有效的政府管理工具,在提高政府的管理效能和公共服务能力方面具有重要的促进作用。政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善。在不同的阶段,随着政府改革的主题与目标的变化,评估的侧重点、目标和形式等也相应地发生变化。在我国,服务型政府作为一种新的政府治理模式已成为政府改革的主题和目标。服务型政府建设对行政管理体的改进、政府行政理念的拓展、政府角色的合理定位等,都为改善政府绩效评估提供了新的基础和目标导向。同时,也对完善政府绩效评估提出了新的要求。服务型政府的治理模式和治理理念,在我国环境保护方面也应当起到它应有的作用,建立起政府环境保护绩效评价制度。     

湘西旅游投融资问题分析

阐述了湘西旅游投融资情况和效果,总结了目前湘西旅游投融资具有政府主导、企业主导、村民自筹资金、政企合作、政企和社区合作等模式,分析了湘西旅游投融资中存在的问题,提出应注意转变政府职能、强化市场和政策引导、大力招商引资、加强投资管理等发展建议.