对疑似污染地块土壤环境管理的思考——基于重点行业企业用地土壤污染状况调查

《土壤污染防治行动计划》的重要任务之一是建立并不断完善我国污染土壤环境管理制度体系、提升土壤环境信息化管理水平,本文以此为切入点,结合重点行业企业用地土壤污染状况调查工作的开展过程和经验,介绍了重调成果的转化和利用方式,重调实施过程中遇到的3个典型问题和解决建议,以期为我国疑似污染地块和污染地块的土壤环境管理提供一些参考。     

加拿大污染场地土壤质量指导值对我国建设用地土壤污染风险管控标准制修订的启示

针对我国建设用地土壤污染风险管控标准存在的保护目标单一、毒理学基础数据库有待完善、缺少因地制宜的地方标准及统一的标准制定规程等问题,本文研究了加拿大联邦及其省级土壤质量指导值分级制定技术规程,梳理了加拿大污染场地修复目标值的确定方法。在此基础上,从保护人体健康与保护生态环境并重、提升建设用地土壤污染风险管控标准的基础研究水平、研究基于地方实际的建设用地土壤污染风险管控标准和出台统一的标准制定规程文件等四个方面提出对策建议,以期为我国建设用地土壤污染风险管控标准制修订提供参考。     

结合《土壤污染防治行动计划》探讨中国土壤环境监管制度与标准值体系建设

2016年,中国国务院印发《土壤污染防治行动计划》(简称《土十条》),明确提出对农用地土壤实施分类管理,按照污染程度划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类;对建设用地要防范新增污染,针对疑似污染地块,开展土壤环境状况调查评估,保障地块安全再利用;以影响农产品质量和人居环境安全的突出环境问题为重点,制定土壤污染治理与修复规划,组织开展治理与修复。实施严格的土壤环境质量保护、污染土壤的风险管控、高风险污染土壤的治理与修复是落实《土十条》的重要任务,也是建设我国土壤环境监管制度的重要内容。土壤环境标准是实施土壤环境管理的重要依据。本文基于《土十条》重要任务以及当前及今后一段时期国家土壤环境管理需求,以土壤环境管理需求为导向,探讨提出了包括土壤环境质量保护标准值、土壤环境风险管控标准值、污染土壤修复标准值的土壤环境标准值体系,可望为国家土壤环境标准体系的建立和标准制修订方法的发展提供技术参考。     

我国土壤环境管理政策进展与展望

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。本文系统梳理了20世纪80年代以来中国土壤环境管理政策发展历程，并将其划分为土壤环境基础调查、农用地土壤污染治理、土壤污染状况调查和试点示范、土壤污染风险管控四个阶段，提出了当前基于风险管控的土壤环境管理总体思路，以及土壤污染预防和保护、农用地分类管理、建设用地准入管理等主要制度具体要求。立足土壤污染防治实际和生态环境保护新形势、新要求，分析今后一段时期中国土壤环境管理的发展趋势，并从制度标准完善、分级分类分区差异化防控、风险协同管控、技术创新等方面提出完善对策与建议。     

建设用地土壤污染概念模型典型参数浅析

文章根据《建设用地土壤污染风险评估技术导则》(HJ 25.3—2019),结合实际工作实践,梳理了建设用地土壤污染概念模型典型参数的类型、含义以及取值等,以期为相关工作提供参考。     

新疆生态环境保护“十四五”规划专题对接研讨会召开

正近日,自治区生态环境厅综合处组织召开新疆生态环境保护"十四五"规划归口处室(土壤处和固化处)对接研讨会。会议听取了项目组关于"十四五"规划土壤和风险专题的汇报,围绕"十三五"工作成效、面临的主要环境问题、指标与目标、主要任务与重点工程进行了讨论和交流。新疆生态环境保护"十四五"规划土壤专题,要以保障土壤环境安全为核心,以保障农产品质量安全和人体健康为目标,坚持预防为主、保护优先、风险管控方针,构建土壤环境联合管理体系,强化各类土壤污染来源联合监管,以最严格的耕地土壤环境保护措施,加快推进受污染耕地安全利用,开展建设用地土壤环境风险管控,有效防范建设过程中的土壤污染,保障全疆土壤环境安全。     

某油田油泥处理场站土壤环境质量评价及污染防治对策

油泥处理场站主要用于处理油田产生的罐底泥、浮选渣和含油泥沙等，是油田污染物最集中的处理场所之一。文章选取某油田具有代表性的5个油泥处理场站，对重金属、挥发性有机物、半挥发性有机物、石油烃等监测结果进行分析，所有监测指标均未超标，且监测结果远低于GB 36600—2018《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》表1中第二类用地风险筛选值及管制值限值要求；同时采用内梅罗方法对土壤污染状况开展评价，最后提出了油田油泥处理场站土壤污染防治的相应对策及建议。     

油田作业区土壤污染管控建议

石油开采等行业被《土壤污染防治行动计划》列为重点监管行业,然而油田行业开放性区域尚无 明确的布点规定,建议考虑环境敏感点以及油田开采、运输、处理整个工艺流程,合理布设采样点位。文章以某油田作业区为例进行取样分析,污染状况评估,得出油田行业土壤污染规律,建议油田企业按照“井场-输送管线-转油站-处理站”的流程进行布点、取样、定期重点检测特征项石油烃,以便及时发现土壤污染情况,并通过加强管控,有效防治土壤污染。     

电解金属锰行业清洁生产审核节能减排实例分析

以广西某锰业公司清洁生产审核为实例,通过对企业生产现状现场调查,确定审核重点为制液车间,并对能耗高、污染大的生产环节开展清洁生产审核,分析方案实施后的经济效益、环境效益。结果表明,电解金属锰行业实施清洁生产是实现节能减排的重要措施之一,为电解锰行业清洁生产审核提供依据。     

环境保护部和国土资源部发布全国土壤污染状况调查公报

<正>根据国务院决定,2005年4月—2013年12月,环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查。调查的范围是除香港、澳门特别行政区和台湾省以外的陆地国土,调查点位覆盖全部耕地,部分林地、草地、未利用地和建设用地,实际调查面积约630万km2。调查采用统一的方法、标准,基本掌握了全国土壤环境总体状况。调查结果显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土     

国务院印发《土壤污染防治行动计划》

正2016年5月31日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土十条》)全文。对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。结合全面建成小康社会的目标要求,《土十条》确定的工作目标是:到2020年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。到2030年,全国土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶,土壤环境质量全面改     

土壤污染防治行动计划

国务院日前印发了《土壤污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)。这是当前和今后一个时期全国土壤污染防治工作的行动纲领。党中央、国务院高度重视土壤环境保护工作。《行动计划》立足我国国情和发展阶段,着眼经济社会发展全局,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。《土壤污染防治行动计划》全文如下。     

健全土壤修复制度 提高土壤环境质量

正土壤是经济社会可持续发展的物质基础,改善土壤环境质量,保障农产品质量和人居环境安全成为党中央、国务院重要的决策部署。2016年5月28日,《土壤污染防治行动计划》(以下简称"土十条")出台,为土壤污染防治、土壤环境风险防范、土壤资源永续利用提供了依据和武器。其中第四条明确规定:实施建设用地准入管理,防范人居环境风险。这对许多被污染土壤的生态修复提出了要求,也体现了对"以人为本"目标的重视。     

环境保护部和国土资源部等相关负责人就全国土壤污染状况调查答记者问

正环境保护部和国土资源部今日向媒体发布了全国土壤污染状况调查公报。调查结果显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。为全面认识和正确理解公报内容,环境保护部和国土资源部等相关负责人回答了记者提问。问:全国土壤污染状况调查成果有什么重要意义?答:本次调查是我国首次开展的全国范围土壤环境质量综合调查,填补了我国土壤环境领域的空白。通过调     

安徽环境应急“十二五”盘点

<正>在安徽省淮北市召开的全省环境应急管理专题培训会上,记者获悉,通过抓隐患排查、预案管理、监测预警、工作保障、应急值守五大有效工作手段,安徽省环境应急应对能力有了有效提升。抓隐患排查,防范环境风险“十二五”以来,安徽省先后组织开展了重点行业企业环境风险及化学品检查、环境安全百日大检查、环境保护大检查、化工行业环境隐患排查等重点行业企业检查,不断强化化工企业、尾矿库等重点     

土壤污染风险规制中的行政裁量研究

我国土壤污染风险规制在专家遴选标准、建设用地和农用地污染风险管控要求，以及风险管控措施等方面存在不同程度的行政裁量。社会理性和科学理性的缺失形成了土壤污染风险行政裁量困局。土壤污染信息制度中“适时公开”的规定使得公众缺乏必要污染信息，弱化其参与程度，导致对行政决定合法性的质疑。此外，土壤污染风险管控标准中专家遴选标准和论证规则的欠缺导致土壤污染风险规制科学理性的缺失。为此，需要建构关照事实和规范的协商式行政裁量模式，强调公众的实质性参与以弥合技术理性和公众理性的鸿沟。同时，在程序上确定专家遴选标准和风险管控标准的论证规则以保证土壤污染风险管控的科学性和客观性。在不妨碍行政裁量权灵活性和能动性的前提下，规范行政裁量权的行使，控制行政裁量权的滥用。     

给土壤"体检"确保净土洁食

"厚土载物",是土地养育了生命,为生命提供着必需的能源,使生命繁衍生息。然而,当市场里多了"放心菜"、"无公害食品"时,我们才意识到,大地生病了。不易察觉的污染沉积在土壤之中,酿成了不容忽视的"隐患"。很长一段时间,提到环境保护,我们不难明白大气污染、水污染防治的重要意义,而对土壤污染仍然相当陌生。首次全国土壤污染状况调查自2006年7月正式启动以来,目前正进行野外采样、样品分析测试工作。为使广大读者了解土壤污染状况调查的意义所在,我们采访了国家环保总局自然生态保护司有关负责人。     

防治土壤污染 须先摸清家底

正日前,国务院印发《土壤污染防治行动计划》,对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出全面战略部署。继"治气"、"治水"之后,我国又打响"治土"攻坚战,彰显了党和政府治理环境突出问题的决心。众所周知,长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,经济社会发展带来的土壤环境保护压力持续加大。尽管我国已开展土壤污染状况调查、农产品产地土壤重金属污染调查等,初步掌握了我国土壤污染大致情况。     

参与环境公益诉讼推动土壤污染类法制的健全——以自然之友参与土壤污染环境治理的法律行动为例

近20年来,我国环境污染防治工作不断发展、深化。不同于大气污染和水污染,土壤污染具有隐蔽性和滞后性等特点,加之土壤污染监测也相对复杂等,人们对于土壤污染的认知相对较弱,土壤污染防治工作一度被忽视。2005年4月至2013年12月,国务院首次开展全国土壤污染状况调查,于2014年7月发布了《全国土壤污染状况调查公报》。报告显示,全国土壤总的超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。公报引发了社会的高度关注,使公众第一次比较全面地了解到我国土壤的污染状况,加速了我国土壤污染防治相关政策、法律的出台和实施进程。自然之友多次参与了环境治理的法律行动,承担起推动土壤污染类法律制度健全的职责。     

金属熔炼企业辐射安全监管的探讨

随着金属熔炼行业的迅速发展,熔炼企业出现放射性污染事件的风险日益增加,采取有效措施加强金属熔炼企业辐射安全监管,防止放射性污染事件的发生,具有十分重要的意义。为规范金属熔炼企业的辐射安全管理,浙江省开展了"放心熔炼企业"创建工作,对金属熔炼企业从管理机构、管理制度、仪器配备、人员培训、台账管理等方面提出了严格的管理要求。本文在对浙江省金属熔炼企业辐射安全管理现状情况进行详细调查并结合日常监督性检查和监测的基础上,分析了目前金属熔炼企业辐射安全监管中存在的主要问题,提出了建立有效的管理措施、加强人员培训、加强仪器配备、多部门合作共同做好金属熔炼行业辐射安全监管工作等对策、措施和建议。