加拿大污染场地土壤质量指导值对我国建设用地土壤污染风险管控标准制修订的启示

针对我国建设用地土壤污染风险管控标准存在的保护目标单一、毒理学基础数据库有待完善、缺少因地制宜的地方标准及统一的标准制定规程等问题,本文研究了加拿大联邦及其省级土壤质量指导值分级制定技术规程,梳理了加拿大污染场地修复目标值的确定方法。在此基础上,从保护人体健康与保护生态环境并重、提升建设用地土壤污染风险管控标准的基础研究水平、研究基于地方实际的建设用地土壤污染风险管控标准和出台统一的标准制定规程文件等四个方面提出对策建议,以期为我国建设用地土壤污染风险管控标准制修订提供参考。     

国务院印发《土壤污染防治行动计划》

正2016年5月31日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土十条》)全文。对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。结合全面建成小康社会的目标要求,《土十条》确定的工作目标是:到2020年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。到2030年,全国土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶,土壤环境质量全面改     

浅析青海省重点行业企业用地调查信息采集工作

重点行业企业用地调查是我国土壤污染状况详查的重要组成部分,其调查成果可以有效支撑重点行业企业用地污染防治和风险管控,严控新增土壤污染,防范人居环境风险。信息采集工作是企业用地调查的基础性工作,为风险筛查与分级、初步采样调查、日常管理提供基础信息。信息采集工作为全国首次开展,由于涉及行业众多,专业要求较高,存在区域性差异,土壤污染成因复杂、易积累且难以发现等原因,工作开展难度极大。本文就青海省开展此项工作的实际情况简要分析了信息采集工作任务及特点、工作开展的难点、解决对策以及重要意义,为开展土壤防治工作提供理论依据。     

某油田油泥处理场站土壤环境质量评价及污染防治对策

油泥处理场站主要用于处理油田产生的罐底泥、浮选渣和含油泥沙等,是油田污染物最集中的处理场所之一。文章选取某油田具有代表性的5个油泥处理场站,对重金属、挥发性有机物、半挥发性有机物、石油烃等监测结果进行分析,所有监测指标均未超标,且监测结果远低于GB 36600—2018《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》表1中第二类用地风险筛选值及管制值限值要求;同时采用内梅罗方法对土壤污染状况开展评价,最后提出了油田油泥处理场站土壤污染防治的相应对策及建议。     

我国土壤环境管理政策进展与展望

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。本文系统梳理了20世纪80年代以来中国土壤环境管理政策发展历程，并将其划分为土壤环境基础调查、农用地土壤污染治理、土壤污染状况调查和试点示范、土壤污染风险管控四个阶段，提出了当前基于风险管控的土壤环境管理总体思路，以及土壤污染预防和保护、农用地分类管理、建设用地准入管理等主要制度具体要求。立足土壤污染防治实际和生态环境保护新形势、新要求，分析今后一段时期中国土壤环境管理的发展趋势，并从制度标准完善、分级分类分区差异化防控、风险协同管控、技术创新等方面提出完善对策与建议。     

对疑似污染地块土壤环境管理的思考——基于重点行业企业用地土壤污染状况调查

《土壤污染防治行动计划》的重要任务之一是建立并不断完善我国污染土壤环境管理制度体系、提升土壤环境信息化管理水平,本文以此为切入点,结合重点行业企业用地土壤污染状况调查工作的开展过程和经验,介绍了重调成果的转化和利用方式,重调实施过程中遇到的3个典型问题和解决建议,以期为我国疑似污染地块和污染地块的土壤环境管理提供一些参考。     

土壤污染风险规制中的行政裁量研究

我国土壤污染风险规制在专家遴选标准、建设用地和农用地污染风险管控要求，以及风险管控措施等方面存在不同程度的行政裁量。社会理性和科学理性的缺失形成了土壤污染风险行政裁量困局。土壤污染信息制度中“适时公开”的规定使得公众缺乏必要污染信息，弱化其参与程度，导致对行政决定合法性的质疑。此外，土壤污染风险管控标准中专家遴选标准和论证规则的欠缺导致土壤污染风险规制科学理性的缺失。为此，需要建构关照事实和规范的协商式行政裁量模式，强调公众的实质性参与以弥合技术理性和公众理性的鸿沟。同时，在程序上确定专家遴选标准和风险管控标准的论证规则以保证土壤污染风险管控的科学性和客观性。在不妨碍行政裁量权灵活性和能动性的前提下，规范行政裁量权的行使，控制行政裁量权的滥用。     

新疆生态环境保护“十四五”规划专题对接研讨会召开

正近日,自治区生态环境厅综合处组织召开新疆生态环境保护"十四五"规划归口处室(土壤处和固化处)对接研讨会。会议听取了项目组关于"十四五"规划土壤和风险专题的汇报,围绕"十三五"工作成效、面临的主要环境问题、指标与目标、主要任务与重点工程进行了讨论和交流。新疆生态环境保护"十四五"规划土壤专题,要以保障土壤环境安全为核心,以保障农产品质量安全和人体健康为目标,坚持预防为主、保护优先、风险管控方针,构建土壤环境联合管理体系,强化各类土壤污染来源联合监管,以最严格的耕地土壤环境保护措施,加快推进受污染耕地安全利用,开展建设用地土壤环境风险管控,有效防范建设过程中的土壤污染,保障全疆土壤环境安全。     

环境保护部和国土资源部发布全国土壤污染状况调查公报

<正>根据国务院决定,2005年4月—2013年12月,环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查。调查的范围是除香港、澳门特别行政区和台湾省以外的陆地国土,调查点位覆盖全部耕地,部分林地、草地、未利用地和建设用地,实际调查面积约630万km2。调查采用统一的方法、标准,基本掌握了全国土壤环境总体状况。调查结果显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土     

推动土壤污染修复产业可持续发展的思考

土壤污染修复产业是环保产业新一轮发展的重点,其市场规模在未来可能是千亿级或万亿级。我国土壤污染修复产业发展面临要素支撑能力不强、配套基础条件薄弱和环境监管基础能力不足三大难题。需要从强化土壤污染修复人才的引进、储备和培养,以科技创新能力提升支撑土壤污染修复产业的发展,拓展投融资渠道、夯实土壤污染修复产业发展的资金保障三方面入手加强土壤污染修复产业的要素支撑能力建设;培育和壮大土壤污染修复产业集群,推进污染土壤污染修复环境管理与工程示范;完善土壤污染修复产业配套基础条件;加强环境监管能力建设,完善土壤环境管理体系,提升项目管理水平。     

大港油田免烧砖技术研究与应用

为合规无害化处理钻井废物,避免和降低其对生态环境的影响,针对大港油田钻井废物产生现状,对废钻井液处理后的泥浆土进行了检测分析,污染物检测结果均在GB 36600—2018《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》第二类用地管制值或筛选值范围内。采用免烧砖技术进行实验数据对比,对原料配比、产品无害化等进行分析,介绍了免烧砖制备的7个主要工艺流程,实践应用效果分析表明,利用泥浆土压制成砖,具有较好的环保效果。     

建设用地动态监管理论框架与技术模式

面向建设用地动态监管工作内容,按照“批、供、用、补、查”的业务全流程、全覆盖监管要求,研究了建设用地动态监管技术理论框架,通过整合监管主体、监管环节和内容、监管技术手段和监管系统平台,提出了空地协同的建设用地动态监管技术模式,纵向上实现国家—省—市—县四级联动,横向上实现建设用地全程动态管理,最终为建设用地管理全业务、全流程的信息化监测与监管提供技术支撑.     

推动绿色发展,建设美丽春城——云南省昆明市生态环境保护工作实践与探索

<正>党的十八大以来,云南省昆明市深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,坚持生态立市、环保优先,突出环境质量改善,着力打好水、大气、土壤污染防治三大战役。党的十八大以来,云南省昆明市深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,坚持生态立市、环保优先,突出环境质量改善,着力打好水、大气、土壤污染防治三大战役,全市生态文明建设工作取得良好成效,在全省争当生态文明建设排头兵中勇挑重担。     

参与环境公益诉讼推动土壤污染类法制的健全——以自然之友参与土壤污染环境治理的法律行动为例

近20年来,我国环境污染防治工作不断发展、深化。不同于大气污染和水污染,土壤污染具有隐蔽性和滞后性等特点,加之土壤污染监测也相对复杂等,人们对于土壤污染的认知相对较弱,土壤污染防治工作一度被忽视。2005年4月至2013年12月,国务院首次开展全国土壤污染状况调查,于2014年7月发布了《全国土壤污染状况调查公报》。报告显示,全国土壤总的超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。公报引发了社会的高度关注,使公众第一次比较全面地了解到我国土壤的污染状况,加速了我国土壤污染防治相关政策、法律的出台和实施进程。自然之友多次参与了环境治理的法律行动,承担起推动土壤污染类法律制度健全的职责。     

健全土壤修复制度 提高土壤环境质量

正土壤是经济社会可持续发展的物质基础,改善土壤环境质量,保障农产品质量和人居环境安全成为党中央、国务院重要的决策部署。2016年5月28日,《土壤污染防治行动计划》(以下简称"土十条")出台,为土壤污染防治、土壤环境风险防范、土壤资源永续利用提供了依据和武器。其中第四条明确规定:实施建设用地准入管理,防范人居环境风险。这对许多被污染土壤的生态修复提出了要求,也体现了对"以人为本"目标的重视。     

基于土地整治潜力的长春市建设用地保障程度研究

在人地关系日益紧张的背景下,城市发展所需的建设用地保障将面临困境,土地资源的约束已经扩展到城市建设用地对经济发展的约束。基于长春市土地资源整治潜力中可新增耕地数量,反推城市可新增建设用地,将其与BP神经网络预测的城市建设用地的合理需求进行对比,分析未来5—10年长春市建设用地的保障程度。研究结果表明,基于土地整治可新增建设用地角度,2020年长春市主城区城市建设用地缺口为68km2,2025年长春市城市建设用地缺口达110km2,如果未来5—10年城市建设用地都通过新增建设用地来满足,长春市将出现土地供给不能满足城市建设用地发展需求的局面,建设用地保障能力严重不足,城市存量建设用地挖潜势在必行。     

西宁市建设用地集约利用潜力研究

在分析和评价西宁市建设用地现状的基础上,建立了建设用地集约利用评价体系,对建设用地集约利用水平进行了评价,并测算出城市建设用地的经济潜力.结果表明,西宁市市区建设用地集约利用处于适度水平,建设用地经济潜力为356.67hm2,提出了西宁市建设用地集约利用的建议.     

农用地土壤污染修复责任制度的困境及对策探讨

农用地土壤污染修复技术是新时代加强农用地土壤污染治理、推进农村地区生态文明建设的有效手段.然而,我国农用地土壤污染修复责任制度存在土地使用权人责任范围语焉不详、政府兜底责任立法缺位以及修复责任追究机制规定散乱的法律困境.对此,结合法学、环境管理学等相关学科内容,同时借鉴域外立法实践与理论经验,主张明确土地使用权人的责任...     

防治土壤污染 须先摸清家底

正日前,国务院印发《土壤污染防治行动计划》,对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出全面战略部署。继"治气"、"治水"之后,我国又打响"治土"攻坚战,彰显了党和政府治理环境突出问题的决心。众所周知,长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,经济社会发展带来的土壤环境保护压力持续加大。尽管我国已开展土壤污染状况调查、农产品产地土壤重金属污染调查等,初步掌握了我国土壤污染大致情况。     

防治土壤污染关键在行动

我国土壤污染总体形势不容乐观,局部地区污染严重。自然成因、工矿业"三废"排放和农业面源污染等因素共同造成了土壤污染。土壤污染影响农作物的产量与品质,危害人体健康,破坏生态环境。为从根本上解决这一重点环境问题,党和国家在实施了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》之后,日前又颁布了《土壤污染防治行动计划》,为土壤污染防治工作指明了方向,成为我国应对重点环境问题的又一行动纲领。