稀土资源可持续开发利用亟需创新环境治理模式

本研究探讨了创新稀土行业环境污染市场化治理模式的基本思路和方案框架,即通过内部化稀土开采的环境成本,健全稀土资源产品价格机制,争取把握住稀土国际市场上的定价权,运用价格杠杆来减少调控稀土出口份额,实现我国稀土资源的可持续利用。     

建立国家环境质量改善财政激励机制

"十三五"是我国环境质量改善的攻坚期,需要建立环境质量改善的长效机制。财政资金具有重要的引导和激励功能,传统上以环境保护项目为基础进行分配。本文提出了国家环境保护财政资金分配应面向环境质量改善,提出了旨在促进改善环境质量的财政激励机制思路、方案框架和实施建议,为改革环境保护财政制度提供参考。     

建立中国环境安全预警机制

环境安全预警系统环境安全预警系统是国家和区域环境安全管理体系的核心,融汇了环境安全理论、预警技术、信息科学、地学、管理科学、系统工程学等理论和技术,是一项复杂的系统工程。主要由环境监测体系、环境安全预测预报子系统、环境信息资源共享子系统等构成。     

跨界流域污染防治:基于合作博弈的视角

随着经济的高速发展,跨界流域污染问题在我国越发严重起来.从国外解决跨界流域污染的实践经验来看,各个地区采取合作治理污染物的方式防治跨界流域污染,是解决跨界流域污染问题比较经济可行的方式.从国内外众多研究来看,现有研究仅限于利用博弈理论分析完全合作情况下的收益分配问题,并没有对收益分配后,各合作者所形成的合作是否稳定、收益分配是否公平进行讨论与深入分析.论文以此为切入点,利用跨界流域污染合作治理思路,以河南省贾鲁河流域的4 个地区为实证研究对象进行了实证分析.从博弈理论的角度详细地分析了各个地区进行合作防治跨界流域污染的思路、方式,并对各个地区之间进行合作治理污染物时的稳定性进行了讨论.研究结果显示,在进行合作治理污染物时,不同地区的边际污染物减排成本差异是各个地区能否进行合作防治跨界流域污染的关键,并且不同的收益/成本分担机制对不同地区长期、稳定地开展合作治理污染物也有较大的影响.     

基于污水处理成本全覆盖的价格机制探析

我国污水处理费的征收标准是基于成本制定的,原则上应当补偿污水处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利。为了探究目前污水处理厂的污水处理成本全覆盖情况,基于文献、网络和问卷调研,选择全国36个大中城市的污水处理成本为研究对象,比较污水处理费与污水处理全成本的差额,并将23个污水处理厂新冠肺炎疫情期间(2020年2—4月)的污水处理成本作为一种特殊情景考虑,分析新冠肺炎疫情对污水处理全成本的影响。结果表明:(1)污水处理全成本呈现地区差异,2019年36个大中城市的污水处理全成本为0.83~2.41元/吨,平均成本为1.37元/吨。东、中、西部地区的污水处理全成本按照降序排列依次是东部地区、西部地区、中部地区;(2)当前我国大部分地区征收的污水处理费难以完全覆盖污水处理全成本,东、中、西部地区的缺口大约分别达到每吨水0.31元、0.27元、0.45元;(3)新冠肺炎疫情期间,污水处理厂增加的污水处理全成本平均约0.1元/吨,东、中、西部地区的平均污水处理费与污水处理全成本缺口变大。因此建议逐步将污水处理费征收标准提高到能够覆盖污水处理全成本的水平,推行实施递增式阶梯收费制度和污水排放差别化收费机制。同时,加大污水处理行业财税政策扶持力度,特别是倾斜污水处理费与成本缺口较大的西部地区。     

碳中和立法的国际经验与启示

为应对气候变化,实现《巴黎协定》,国际社会纷纷做出碳减排相关承诺,设立碳中和目标.多个国家和地区通过设立或修订气候变化法律,将碳中和目标明确为硬约束.中国实现碳达峰、碳中和愿景任务艰巨,通过梳理典型国家和地区碳中和相关立法,分析国际碳中和立法的要点,针对国内现状需求,提出适合中国制定应对气候变化法律的建议.     

中国燃煤电厂脱硝成本核算与影响因素分析

脱硝电价政策是激励中国燃煤电厂开展NOX减排工作的重要政策工具,制定补贴标准是脱硝电价政策的重要内容。脱硝成本影响脱硝电价,科学核算脱硝成本是脱硝电价政策设计的前提。依据脱硝成本与脱硝电价的关系,综合考虑燃煤电厂进行脱硝设施改造产生的建设成本、运行成本、财务成本以及环境损失成本,构建了脱硝成本核算模型,并结合电厂调研数据,核算出中国燃煤电厂脱硝成本。结果表明,燃煤机组脱硝成本均在1 480万~4 475万元;建设成本与运行成本是脱硝成本的重要组成部分,分别占脱硝成本总量的31%、51%;装机容量、建设类型、脱硝工艺是导致不同机组脱硝成本存在差异的主要原因;燃煤电厂脱硝电价政策的改革在于综合考虑所在区域、装机容量、脱硝工艺、建设类型、脱硝效率等因素的基础上,实行脱硝电价差别补贴政策。     

“一带一路”绿色发展的战略实施框架

本研究认为推进实施绿色化"一带一路"战略是我国与沿线各国深化经济合作,展示负责任大国形象,规避环境风险,促进顺利实现"五通"的根本要求。同时,我国实施绿色化"一带一路"战略还面临着对外投资的环境管控制度不健全,"一带一路"沿线不少国家和地区生态环境脆弱,环境管理基础弱,以及沿线各国和地区发展阶段及环保诉求不同,区域合作平台与机制不完善等内外因素带来的挑战。本文结合我国实施"一带一路"战略的国际、国内形势研判,提出了推进"一带一路"绿色发展的战略框架,建议加快推进四项重点工作,包括强化绿色发展规划顶层设计,健全风险规制机制,构建对外投资行为调控机制,形成有效的"共通"保障机制。     

我国环境污染第三方治理机制改革路线图

第三方治理是促进环境污染治理市场化、专业化、产业化的有效模式,也是我国生态文明制度建设创新的重要内容。我国环境污染第三方治理还处于探索阶段,存在内涵不清晰、理论架构未建立、关键问题待突破、政策路径不明确等问题,系统设计我国环境污染第三方治理改革路线图是当前迫切的现实需求。本文在对第三方治理内涵的解析和界定的基础上,提出基于多中心公共经济论、市场经济利益最大化原理、规模经济及委托-代理理论的理论架构,综合分析第三方治理的理论依据及作用机制。从国家和地方两个层面梳理我国环境污染第三方治理的政策演进情况,并立足于我国环境公用设施建设和企业工业污染治理领域第三方治理的发展现状,剖析成效及问题,提出构建法律法规和标准体系、环境监管体系、经济政策支持体系、市场价格体系和企业诚信评价体系的政策机制改革框架及实施路径。     

深圳生态环境保护40年历程及实践经验

深圳经济特区建立的40年也是生态环境保护工作不断改革和飞跃的40年。根据特区建立以来环境管理政策与生态环境保护状况变化等，本研究将深圳生态环境保护发展历程大致划分为四个阶段：①奠基起步、建章立制（1980—1992年）；②局部创新、全面推进（1993—2000年）；③综合调控、转型跨越（2001—2011年）；④系统改革、优化发展（2012年至今）。研究发现，深圳总体上探索出了一个质量引领、创新驱动、转型升级、绿色低碳的发展路径，生态文明体制机制改革不断深化，形成了覆盖生态环境保护各个领域、门类齐全、功能完备、措施有力的生态环境政策体系，为中国乃至全球生态环境保护提供了一系列可复制、可推广的有益经验和深圳样本。