政府购买环境公共服务，路有多远？

政府向社会购买公共服务．可以理解为公共服务原来是由政府直接提供．现在变成由政府出资购买。依靠社会力量来提供公共服务。就环境服务而言．要实现政府购买．涉及哪些环境服务应该政府出资、购买价格如何确定、政府和企业之间的法律责任如何界定等问题。     

基本环境质量与地方政府公共服务

环境资源具有公共物品属性。环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务。通过保护自然环境,防治污染和其它公害,扩大有用资源再生产,其产品就是环境质量。基本环境质量是在环境容量允许的情况下,能满足人类的基本需要的水清、天蓝、地干净的宜居环境,是能喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物的安康环境。基本环境质量是人民群众健康生活和经济社会可持续发展的基础,是广大人民群众应当享受的最基本的环境权益。政府承担着公众赋予的公共职能和公共权力。地方各级政府是以提供公共产品、为人民服务为首要职责的公共服务型政府。基本的环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务。     

新型城镇化背景下城乡环境基本公共服务均等化推进路径

新型城镇化迫切需要推进城乡环境基本公共服务均等化,而农村环境公共服务的不足成为实现环境基本公共服务均等化的阻碍和制约。在阐述新型城镇化和城乡环境基本公共服务均等化之间关系的基础上,从环境基本公共服务投入总体不足、供给主体单一、城乡不均等突出等方面指出:当前阶段城乡环境基本公共服务均等化现状和面临的问题。探讨了城镇化背景下城乡环境基本公共服务均等化的发展重点领域,包括饮用水安全保障、清洁的大气、污水垃圾治理设施、环境信息服务等,认为推进城乡环境基本公共服务均等化宜采用政府推动、市场参与、多元化供给的协调推进路径,并提出政策建议。     

我国环境保护财政支出现状评析及优化路径选择

财政是保障政府提供基本环境服务的重要物质基础,然而,从绝对规模和相对规模来看,我国环境保护财政支出在整个公共财政支出体系当中均处于弱势地位,还需不断优化环境保护财政支出路径,推动提高环境基本公共服务保障能力、扭转生态环境恶化趋势、提高基本环境质量。     

我国政府购买环境公共服务的监督机制研究

近年来,环境类服务购买在政府购买公共服务中的比重不断增多,作为政府购买公共服务的下属概念,其监督不仅存在政府购买公共服务监督的一般性问题,还存在环境领域的专门问题,概括后主要表现为监督主体缺位、被监督对象比例设置不科学、监督内容过于宽泛、监督制度构建有限等。推动全国性专门立法、定位不同监督主体的功能、明确以"合同"为核心的监督内容、拓展配套制度是完善我国政府购买环境公共服务监督机制的必由之路。     

城乡基本公共服务均等化评估指标研究——以城乡环境服务领域为例

在界定环境基本公共服务范围的基础上,从安全的饮用水、清洁的大气和城乡污水垃圾治理基础设施3个领域构建了城乡环境基本公共服务均等化评估指标体系,并选取长春、贵阳、广州3个地区进行实证评估.结果表明,该指标体系下,环境基本公共服务领域,城乡均等化水平由高到低依次是广州、长春和贵阳.所构建的指标体系可以对城乡环境基本公共服务均等化水平进行识别和定量评估,评估结果可识别区域内城乡环境基本公共服务均等化过程中存在的问题和关键节点。     

论环境治理中的公众监督：基于新范式的分析

环境治理公众监督是环境治理概念模型新范式的有机组成部分。环境治理公众监督的目标指向是实现环境规制关系的良性互动。当发生规制失范时,有必要由公众等第三方主体对地方政府和污染企业进行监督。公众对规制关系的监督权利根源于科斯定理所意蕴的权利界定规律。环境治理公众监督的具体运行按环境规制的前后阶段分为事前、事中和事后三个监督环节,每个环节都包含督政与督企两个方面。     

建立专业化环保服务市场研究

夯实企业环保责任是构建现代环境治理体系的基石.文章基于环境管理的公共服务属性和较强的专业性,为落实《排污许可管理条例》、提高企业环境管理水平和政府的环境监管效能,提出需要在注册环境管理工程师认证基础上,依托第三方市场机构建立专业化、制度化的环保服务市场,为排污企业提供日常环境管理、编制排污许可证执行报告;政府监管部门通...     

浅述中国污染场地环境管理现状与对策

城市工业污染场地是中国产业结构调整和城镇化快速推进过程中产生的新环境问题,不仅阻碍了土地再开发利用以及城市经济发展,也对公众健康构成严重威胁。本文通过对中国污染场地环境管理现状和存在问题进行分析,研究提出中国污染场地环境管理的对策建议,为减轻污染场地环境风险、促进城市土地再开发利用提供参考借鉴。     

环境规制方式与环境规制效果的关系研究

结合国际环境规制的发展历程，将中国环境规制方式划分为政府立法、政府执法和公众参与。使用《中国环境统计年鉴》和《中国环境统计公布》（2001－2010年）的有关统计数据，通过建立灰色关联分析模型，计算了这三种规制方式与环境规制效果的关系。分析结果表明，对中国环境规制效果作用最大的是政府执法，其次是公众参与和政府立法。在上述分析的基础上，从优化考核机制、明确权力划分、提高公众意识等方面提出了改善建议。     

环境保护中政府和公众的博弈

发展经济和保护环境是现代政府治理的主要课题。环境问题越来越严峻,对公众的影响越来越深,政府和公众的环保意识不断增强,他们不断地参与到环境保护运动中。政府和公众都是理性的经济人,他们有不同的利益诉求。由于信息交流的不顺畅,政府和公众在环境保护参与中进行着博弈。在博弈的过程中,博弈的情景不断变化,政府和公众对环境问题的认知在不断地变化,他们采取的策略也不断发生变化,他们之间的博弈从合作博弈到非合作博弈再到合作博弈,不断循环,从而达到发展经济和保护环境双重目的。     

试论环境意识不同表现形态之间的相互影响

环境意识的不同表现形态中，学术形态作用明确、起先导作用，未来形态作用较固定。政府形态和大众形态之间的相互影响有两种模式：一是大众形态影响政府形态，为自下而上模式；二是政府形态影响大众形态，为自上而下模式。西方国家较多地呈现自下而上模式，而我国较多地表现为自上而下模式。学术形态的代表者知识分子、政府形态的代表者国家行政人员的个体意识对群体和社会环境意识影响较大；大众形态的代表者城市居民主要以群体意识     

地理信息系统在环境管理方面的应用

GIS可以从环境信息查询、统计分析、污染源管理、环境评价和模拟预测、环境功能区划、环保投诉、新建项目规划、突发性污染事故应急管理、环保专题图制作和公众参与等方面为环境管理提供服务，使隐藏在复杂关系下的众多因素变得清晰，可以随条件的改变通过模拟使用户看到结果。     

论环境行政的公众参与

目前,环境问题所涉及的领域越来越广泛,而与此相对的是环境行政所管辖的事务几乎涉及经济生活的方方面面。由于,环境本身“外部性”的特点,以及政府在面对经济利益时的“利益冲动”,如何防止“政府失灵”的发生,日益成为人们关注的热点。针对这种情况,在此试通过引入公众参与制度,倡导环境行政管理中公众参与的重要性和必要性,并针对目前中国法规在公众参与环境行政执法的制度缺失,提出自己的观点和建议。     

中国政府环境信息公开实施效果评价

环境信息公开是国际上公认的新一代环境治理手段,也是我国建设＂阳光政府＂的基本要求.在《环境信息公开办法》实施2 a后,针对31个省级、5个计划单列市和27个省会城市环境保护局落实环境信息公开的制度和行动进行调查分析,通过资料调查、实际公开申请和深入访谈,全面评估政府环境信息公开办法实施的有效性,以期为该办法的进一步完善...     

基于互联网推动环境污染治理变革的主要表现研究

"互联网+"时代环境污染治理工作可以实现环境污染治理的网络化和智能化,进而增强突发环境污染事件预警能力以及促进公众对环境监管的深度参与.本文重点从政府、企业与社会组织三个层面阐释"互联网+"推动环境污染治理变革的主要表现.在政府层面主要表现在通过"互联网+"加强环境污染治理宣传和信息公开对环境危机事件进行舆论引导两个方面;在企业层面则侧重表现在开展环境信息公开、履行企业社会责任以及开展环保宣传、强化环保理念两个方面;在社会组织层面表现在通过"互联网+"开展环保宣传、组织公益行动,促进民意表达渠道畅通、推动公众积极参与两个方面.     

环境影响评价中的公众参与组织化——以厦门PX项目中“散步事件”为例

2007年，厦门PX项目引起了社会各界的广泛关注，厦门人通过颇具创意的集体“散步”等方式，影响了政府决策，最终改变了自身的命运。这种集体“散步的”公众参与模式，初具了环评公众参与组织化模式的雏形。这种临时性的组织化模式在个人力量薄弱而环境保护组织又欠发达的情形下产生的，其影响力因其具有组织化模型而不可小视，又因其临时性而受到限制。为进一步提高公众参与的有效性，应完善环评中公众参与组织化模式，建立专业的环保组织。