论建设项目环境保护的法律责任

《环保法》第三十六条、《大气污染防治法》第三十二条、《嗓声污染防治条例》第三十九条都明确规定了:建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,就投入生产或者使用的,由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行     

擅自转移产生污染设备应予处罚

关于如何理解和执行《环境保护法》第 34条的有关问题 ,国家环保总局日前作出解释 ,全文如下 :《环境保护法》第 2 4条规定 :产生环境污染和其它公害的单位 ,必须采取有效措施 ,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣等对环境的污染和危害。根据这一规定 ,在生产经营活动中产生污染并向环境排放污染物的单位 ,均应承担环境保护法律规定的防治污染的责任。某单位承租另一单位的生产设施 ,若该承租单位在承租之后的生产经营活动中 ,未依法采取有效措施 ,造成环境污染事故 ,环保部门即应依法追究承租单位的法律责任。《环境保护…     

污染源自动监测监控设备属于环境保护设施

关于污染源自动监测监控设备是否属于污染物处理设施问题 ,国家环保总局经研究 ,现做出解释 ,全文如下 :《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局令第 13号 )第四条规定 :“与建设项目有关的各项环境保护设施 ,包括为防治污染和保护环境所建成或配套的工程、设备、装备和监测手段 ,各项生态保护设施。”另据《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》(国家环境保护总局 2 0 0 0 - 0 2 -2 2印发 ,环发 [2 0 0 0 ]38号 )附件《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求 (试行 )》第一部分第三条的规定 ,为…     

工厂擅自增设车间污染环境怎么办

编辑同志:我们住地附近有一家工厂在搬迁过程中,未经有关部门审查批准,不按环境保护“三同时”的有关要求办事,擅自增设了一个生产车间,在没有治理污染设施的条件下投产,排放的污染物超过了标准,污染了周围环境。请问,对这种情况应如何处理?宁夏石嘴山市:杨平杨平同志:我国《环境保护法》第25条、26条规定:“新建工业企业和现有工业企业的技术改造,应当采用资源利用率高,污染物排放量少的设备和工艺,采用经济合理的废弃物综合利用技术。“建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计,同时施工,同时投产使用。防治污染的设施必须经原审…     

应对建成项目的环评报告进行回顾性评估 学习《环保法》的一点体会

《环境保护法》第二章第十三条明文规定:“建设污染环境的项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后,     

国家环保总局发布——关于加快进行国家重点技术改造项目环境影响审批工作的通知

国家环保总局于9月29日以环发〔1999〕216号文发布《关于加快进行国家重点技术改造项目环境影响审批工作的通知》。《通知》全文如下:各省、自治区、直辖市环境保护局:为了加快财政债券支持的国家重点技术改造项目的建设,根据中共中央中发[1999]12号文件,在项目的环境影响审批中,按《建设项目环境保护管理条例》(国务院253号令)及《建设项目环境保护分类管理名录》的有关规定,对列入国家经贸委、国家计委《关于下达1999年财政预算内专项资金国家重点技术改造项目计划的通知》(国经贸投资[1999]824号)的建设项目,就其环境影响报告书(表)报批…     

国家环境保护总局发布 建设项目环境保护分类管理名录

《建设项目环境保护分类管理名录》于２００２年１０月１３日由国家环境保护总局第１４号令发布。全文如下。为了加强建设项目环境保护管理，提高审批效率，根据《建设项目环境保护管理条例》第七条的规定，制定建设项目环境保护分类管理名录。一、国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目实行环境保护分类管理：（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。１．原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中…     

破产企业重组期间应交排污费

关于未停止排污行为的破产企业如何征收排污费的问题 ,国家环保总局经研究 ,现作出解释 ,全文如下 :《环境保护法》第 2 4条和 2 8条分别规定 ,产生环境污染和其他公害的单位 ,必须采取有效措施 ,防治在生产建设或者其他活动中产生对环境的污染和危害 ;排放污染物的单位 ,依照国家规定缴纳排污费。《水污染防治法》第 15条、《固体废物污染环境防治法》第 34条第 2款和《环境噪声污染防治法》第 16条也有类似的规定。根据以上规定 ,在生产经营活动中产生污染并向环境排放污染物的单位 ,均应按照国家规定缴纳排污费 ,并承担环境保护法律规定…     

县级以上环保部门罚款数额如何确认权限

关于如何确认县级以上环境行政主管部门罚款数额权限的问题 ,日前 ,国家环保总局作出解释 ,全文如下 :《行政处罚法》第十二条第一款、第三款分别规定 :“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定” ;“国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定 ,规定行政处罚。”根据《行政处罚法》的规定 ,国家环保总局 1 999年 8月 6日发布了《环境保护行政处罚办法》(国家环境保护总局令第 7号 )。该办法第十七条对地方各级环保部门实施罚款处罚的权限和…     

用新环保法条款约束企业“三同时”

正新《环境保护法》第四十一条规定:"建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。"然而,现实中,大到央企,小到乡镇企业,违反"三同时"的行为十分突出。在国家环保部门通报首次启用"区域限批"的82个钢铁、水泥、冶金等大型企业严重环境违法中,违反"三同时"位列第二。违反"三同时"为啥成了环保顽疾?在笔者     

省级环保部门负责审批无线通信基站环评

关于无线通信基站项目建设中环保监督管理权限的有关问题，国家环境保护总局经研究，近日做出解释，内容如下： 一、根据《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环境保护总局令第18号）规定，无线通信基站属于电磁辐射建设项目，必须按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》要求履行环境影响评价手续。     

固镇事件三问

固镇县人民政府：＂环境保护者＂还是＂污染保护者＂？我国环境法律确立了＂各级人民政府对环境质量负责原则＂,例如《大气污染防治法》第3条第2款规定：＂地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责,制定规划,采取措施,使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。＂为了落实此原则,我国现行环境法有许多条款赋予各级人民政府环境保护职权,例如《环境保护法》第9、10、16、29、32条。     

吐鲁番地区建设项目环境管理中存在的问题及改进措施

建设项目环境管理是环保工作中的一项重要内容 ,是贯彻我国环境保护政策、法规的行政保证。“三同时”制度是对建设项目进行污染防治的强有力的管理措施 ,各地环保主管部门在对建设项目审批和验收过程中应司其职、尽其责 ,依照《建设项目环境保护管理条例》严格把关 ,分类建档 ,不使一个具有严重污染和潜在污染威胁的建设项目漏网 ,把建设项目的污染预防当作环境保护管理职能部门的日常工作大事来抓。现结合吐鲁番地区在对建设项目进行监督管理中取得的经验教训和在执行《建设项目环境保护管理条例》暴露出来的一些问题与同行做一交流学习。…     

不得重复征收污水超标排污费

关于征收超标准排污费法律适用的有关问题 ,国家环保总局经研究 ,日前做出解释 ,全文如下 :《中华人民共和国水污染防治法》第十五条第一款规定 :“企业事业单位向水体排放污染物的 ,按照国家规定缴纳排污费 ;超过国家或者地方规定的污染物排放标准的 ,按照国家规定缴纳超标排污费。”“超标排污费”与“排污费”是两种费用 ,以是否超过排放标准为界区分 ,二者只能收一种。该法第十九条第三款规定 :“向城市污水集中处理设施排放污水 ,缴纳污水处理费用 ,不再缴纳排污费。”经国务院批准 ,财政部、国家计委、建设部和原国家环保局 1997- 0 6…     

环境影响评价与管理中几个问题的探讨

根据《建设项目环境保护管理办法》规定．建设项目环境影响报告和报告表应当在可行性研究阶段完成，它是项目可行性分析的一部分，其目的：一是为项目优化选址，合理布局提供决策；二是为项目优化设计、制定污染防治对策措施提供科学依据。因此，环境影响评价报告书是具有权威性的技术文献，对项目的实施有举足轻重的影响，甚至对环境上不可行的项目有“一票”否决权。然而，实际工作中却存在着一些环评搞形式走过场的情况，使环评没有起到应有的作用。一、报告书的商品化倾向环评应该是对项目进行客观的、科学的论证，但随着社会主义市场经…     

高层信息

正国务院印发《国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定》《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》已经2017年6月21日国务院第177次常务会议通过,7月16日国务院以国务院令第682号发布《关于修改建设项目环境保护管理条例的决定》,自2017年10月1日起施行。《条例》修改的主要内容包括:一是删除有关行政审批事项。取消对环评单位的资质管理;将环评登记表由审批制改为备案制;将建设项目环保设施竣工验收由环保部门验收改     

产生环境噪声的工业企业必须申报登记

关于产生环境噪声的工业企业是否只有超标才必须向环保部门申报登记的问题 ,国家环保总局经研究 ,日前作出解释 ,全文如下 :《噪声污染防治法》第二条第二款规定 :“本法所称环境噪声污染 ,是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准 ,并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。”另第二十四条规定 :在工业生产中因使用固定设备造成环境噪声污染的工业企业 ,必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定 ,向所在地的县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报。根据以上规定 ,产生噪声的工业企业 ,应按照国家监测规范和标准进行厂界噪…     

区域环境影响评价在区域经济与环境持续发展中的作用

我国正处在工业化和城市化高速发展时期．国家非常重视环境影响评价。l979年颁布的《中华人民共和国环境保护法》（试行）就明确将环境影响评价规定为必须遵守的制度。之后，国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会联合颁布的《建设项目环境保护管理办法》规定：“凡从事对环境有影响的建设项目都必须执付环境影响报告书的审批制度”。目前，全国大中型建设项目环境影响评价执行率近100％，项目环评在控制项目对环境的污染和生态的破坏上起了极其重要的作用，但在协调区域经济与环境持续发展方尚则存在严重不足。而区域环境…     

关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知

环发〔2 0 0 4〕164号各省、自治区、直辖市及计划单列市环境保护局 (厅 )、发展和改革委 ,解放军环境保护局 ,新疆生产建设兵团环境保护局 :为适应社会主义市场经济和国家投资体制改革的需要 ,进一步规范建设项目环境影响评价分级审批管理 ,提高办事效率 ,根据《国务院关于投资体制改革的决定》 ,结合建设项目环境保护工作实际 ,现就建设项目环境影响评价分级审批的有关要求通知如下 :一、建设对环境有影响的项目 ,不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模 ,应当依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定 ,进行环境…     

2009年国家先进污染防治示范技术名录

为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)以及《国务院办公厅关于印发2008年节能减排工作安排的通知》(国办发[2008]80号)精神,加快节能减排技术产业化示范和推广,引导环保产业发展,环境保护部组织编制了《国家先进污染防治示范技术名录》(2009年度)和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》(2009年度),并于2009年12月11日发布。2008年发布的《国家先进污染治理示范技术名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》同时废止。《国家先进污染防治示范技术名录》所列的新技术新工艺在技术方法上具有创新性,技术指标具有先进性,均为我国当前迫切需要的节能减排技术和工艺,并已基本达到实际工程应用水平。鼓励各地对名录中的新技术新工艺进行工程示范和推广。环境保护专项资金安排污染防治新技术新工艺推广应用项目应当符合本名录的要求。《国家鼓励发展的环境保护技术目录》所列的技术是经工程实践证明了的成熟技术,国家鼓励企业优先采用目录所列的污染防治技术。现将《国家先进污染防治示范技术名录》(2009年度)刊登如下,《国家鼓励发展的环境保护技术目录》(2009年度)将刊登在本刊2010年第2期。