“首次不罚制”在环保执法中的应用探讨

从社会经济发展对环保执法的要求，提出了“首次不罚制”的概念，分析了“首次不罚制”在环保执法中应用的可能性和必然性，探讨了“首次不罚制”在环保执法中应用的认定、适用范围及实施步骤，并介绍了“首次不罚制”在环保执法中应用的初步实践成果。     

环保执法的新尝试──在法院成立“环保行政审判执行联络室”

在法院成立“环保行政审判执行联络室”，标志着环保这一机构从执法角度更趋完善，更有利于环保执法。从湖南省怀化地区部分县市在当地法院成立“环保行政审判执行联络室”的情况看，大大促进了环保执法，加强了环保部门与法院之间的联系。环保属于行政执法部门，法院属于审判机关，有着不同的职能，在法院成立“环保行政审判执行联络室”．有些同志对此持有异议，本文拟就这一问题作一点探讨。一、在法院成立“环保行政审判执行联络室”是我国环保事业发展的需要按我国宪法规定，环保是行政执法部门，法院是独立审判机关，但两者都是在党的…     

督察中心的突破与尴尬

为寻求执法软肋的突破,2005年伊始,“环保风暴”已成为一个焦点词汇,也在醒目地改变着环保职能部门、环保法律法规曾经的“橡皮图     

后督察制度——提高环境执法效能的根本保障

“要像钢铁一样硬，而不能像豆腐一样软”，针对久为诟病的环保执行力的问题，国家环保部部长周生贤在全国环保系统加强环境执法电视电话会议上强调，要强化环保后督察工作，加大环境执法的执行力。     

环保执法的难点和对策

我国的环境保护事业已走过20多年的历程，应该说环境保护立法的步子是大的．一套符合中国国情，由环保法律和相关的资源法律，国家法规和地方法规相结合的环境保护法律体系已经形成，现存的问题是在深化改革的新形势下，用什么措施，如法律的、行政的手段来保证环境保护法律体系的实施。在具体的执法实践中，笔者总结有以下几个难点和对策：一、环保执法中的几难（－）站在滞后的经济基础上看环保法律的超前，执法难。豆．新上项目环保“把关难”。按照“环保法”规定，环保部门应对一些“新改扩”项目中的环境保护实施统一监督管理，各有关…     

国家环境保护总局统一规范环境监察机构名称

为进一步规范执法行为，树立执法权威，加强环境现场执法监督工作，国家环境保护总局决定将全国各级环保局（厅）所属的“环境监理”类机构统一更名为“环境监察”机构，并于２００２年７月１日以环发犤２００２犦１００号文发出通知。通知指出：一、将各级“环境监理”类机构更名为“环境监察”机构，是新的历史条件下，加强环境现场执法工作的一项重要举措，可以更加充分地体现行政执法职能，区别于社会中介性质的监理机构，有利于树立环保执法权威。考虑到与国务院即将颁布的《排污费征收使用管理条例》以及有关配套规定的衔接，请各级环…     

探索环保政务公开新路 实施环保公开公正执法——湖北省南漳县环保局实行政务公开,建立全省首家“排污申报厅”的探索与实践

阐述环保政务公开的必要性和重要性,介绍实行执法“公示”制度的具体作法。     

以“守法”理念完善环境监管和执法制度专访环境保护部环境监察局副局长汪冬青

今年是新《环境保护法》(以下简称《环保法》)的实施元年,而环境监管与环境执法工作是新法发挥“牙齿”作用的重要手段和方式,加强环保执法是做好环保工作的基石。李克强总理在今年“两会”记者会上表示,环境治理的要害就是严格执行新出台的《环保法》,《环保法》不是棉花棒而是杀手锏,陈吉     

探索环保政务公开新路 实施环保公开公正执法－湖北省南漳县环保局实行政务公开，建立全省首家“排污申报厅”的探索与实践

阐述环保政务公开的必要性和重要性，介绍实行执法“公示”制度的具体作法。     

让“千里眼”有所作为

国家环保总局全面启动组建11个地方派出执法监督机构(包括五个环保督查中心和六个核与辐射安全监督站),这是我国环保体制创新的重要举措。这些“千里眼”的设立,不仅有利于遏制地方保护主义,有利于协调解决区域和流域重大环境问题和环境污染事件,更有利于提升环保工作的地位,对我国环保事业的发展,无疑有着重要的作用。然而,如果没有一定刚性的法律授权,没有一套具有时效性的督查办法和强制性的执法手段,没有广泛的监察网络和坚实的执法基础,这11个地方环境执法监督机构便很难真正发挥作用。单凭“思想政治工作”做“说客”的方式,这些“千…     

环境管理动态

五中全会发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》11 月3 日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念。在以专章部署的十三五坚持绿色发展理念的“一揽子”建议中,尤其值得关注的是：实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,探索建立跨地区环保机构,建立市县空间治理体系,培育和发展排污排放权交易市场,设立绿色发展基金。建议要求加大环境治理力度。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督查巡视,严格环保执法。     

环境执法暨生态环境监察试点工作总结会议在京召开

为贯彻2007年全国环保厅局长会议精神,进一步加强环境执法,研究部署2007年全国环境监察工作,总结生态环境监察工作,4月2日,“2007年环境执法暨生态环境监察试点工作总结会议”在京召开。     

对环保执法现状的探讨与思考

近年来，国家、省、地组织的环保执法大检查，每到一处，听、看、查、问、找，旨在查处企业与环保部门的违法行为，以振环保法律之威。自己身为环保战线上的一员，多次参加一些执法检查，故有机会接触到各地平时不易暴露的一些问题，虽为管中窥豹，但却反映了目前环保执法中亟待解决的问题。根固时方街以检查中接触各地环保档案情况看，存在一个较为普遍的问题：作为环保法支撑基础的“八项制度”不够健全．或实施不力。环境影响评价制度与“三同时”制度是协调经济建设与环境保护的主要法津手段。二者结合起来可比较完整地体现和贯彻“预防…     

充分发挥环保法制机构作用努力提高环保行政执法效能

环境执法是环境法制建设的关键,也是环保部门的基本职责。“八五”以来,我们新乡市环保局把工作定位在强化环境执法上,重视发挥法制机构作用,着力提高环保行政执法效能,树立依法实施环境监督管理的形象,推动全市环境保护工作整体水平不断提高。一、法制机构及人员的...     

国家经贸委发布《环保产业发展“十五”规划》

“十五”期间环保产业发展思路、主要目标和重点 “十五”期间环保产业发展的基本思路是：坚持以市场为导向、以科技为先导、以效益为中心、以企业为主体的原则,加强政策引导,依靠技术进步,培育规范市场,加强监督管理,加大环境执法力度,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的环保产业宏观调控体系,统一开放、竞争有序的环保产业市场运行机制,促进环保产业健康发展,为环境保护提供技术保障和物质基础,以适应日益严格的环保要求对环保产业的需求,并使其成为新的经济增长点。 “十五”期间主要目标是：要研究开发一批具有国际先进…     

环保执法难点浅析

环保执法是贯彻实施我国环境保护这一基本国策的重要保证。但是，在基层环保执法工作中常常遇到诸如被执法企业受地方保护主义的庇护、公众的环保意识薄弱、环保执法队伍自身素质差、执法水平低、执法力量薄弱、技术装备落后等问题。为维护环保法的尊严，严肃执法程序，确保环保执法顺利进行，分析研究这些问题的实质和存在的背景条件是必要的，并为解决这类问题作有益的探讨。     

1998年全国环境保护工作要点

１９９８年环保工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十五大、中央经济工作会议、九届人大一次会议、中央环保工作座谈会和《国务院关于环境保护若干问题的决定》精神,狠抓监督管理,强化执法,积极实施污染物总量控制计划和跨世纪绿色工程规划,切实推进“三河”、“三湖...     

基层建设项目环保“三同时”管理存在的问题与对策

归纳了基层环保工作中建设项目“三同时”管理存在的问题，提出了以加强环评规范管理为基础，提高“三同时”管理能力、加强执法保障和结合相关管理制度实施为主要内容的相应对策。     

环保督政约谈机制分析:以安阳市为例

环保督政约谈制度是环保新常态下的一项制度尝试。本文以安阳市作为案例点,从约谈的法律依据、整改措施等方面对环保督政约谈制度进行了研究。研究发现环保督政约谈制度有一定的法律基础,在国外和国内许多行业也有类似的实践,实施该制度以来已取得一定成效,但也存在部分措施行政色彩较重、长效机制缺乏、环境问题责任界定不清等问题。文章提出了要明确政府部门职责,提高环保执法能力并建立“尽责免责”机制,要创新约谈模式,试行“党政同责”和“部门问责”,强化整改措施落实,加大信息公开并加强监督和跟踪评估,逐步建立环保“阳光”约谈的长效机制等建议。     

环境执法呼唤环保公安

环境执法要面对的是地方经济活力的推动者,地方财政收入的贡献者和地方群众就业岗位的提供者,触动的是地方、个人和局部利益,保护的是国家、群众的长远利益。因此,环境执法经常会遇到来自不同方面的干扰,暴力抗法事件时有发生。当遇到这些情况时,环保人总是心有余而力不足,束手无策,望而兴叹。看到《绿叶》杂志刊登了河北省安平县“首家环保派出所即将挂牌”这条消息时,我仿佛看到了环境执法的美好前景,对未来又增添了一份信心。