关于完善我国环境影响评价制度的几点思考

关于完善我国环境影响评价制度的几点思考湖南省常德市环保局杨立新环境影响评价制度作为一项建设项目环境保护审批制度在我国已实施１０多年了。环评制度的实施为贯彻保护环境以“预防为主”的方针，控制新污染，协调经济建设和环境建设同步发展起了重要作用，收到了明显...     

建设项目环境影响评价制度现状与对策探讨

建设项目环境影响评价制度是建设项目环境管理的一项基本制度,中国已经实施了30多年的建设项目环境影响评价制度,但是由于历史的、现实的原因,建设项目环境影响评价制度在实施过程中存在很多问题,导致建设项目环境影响评价制度在实施中总体效果不佳。本文剖析了中国建设项目环境影响评价制度实施效果不佳的原因并在此基础上提出提高中国建设项目环境影响评价制度实施效果的对策,以期对中国的环境保护有所裨益。     

回顾性环境影响评价及实施程序研究

本文对已在全国和我市卓有成效地开展并已法规化的建设项目环境影响评价制度,提出建设项目竣工投产后的回顾性环境影响评价的建议;对此工作的重要性、实施的可能性和实施程序作了初步研究,以求深化和完善环境影响评价体系,从而促进我国的环境保护事业。     

加强环境管理体制促进经济发展

加强建设项目的环境管理，是贯彻落实环境保护基本国策，促进经济建设与环境保护协调发展，实施可持续发展战略的一项重大举措。长期以来，广西柳州市坚持执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，总体环境质量逐年改善，走出了一条增产降污的路子。柳州市建设项目环境管理主要抓好以下几项工作：一、严格执行环境影响评价制度，提高环评质量通过对建设项目进行环境影响评价，不仅可弄清建设项目对环境影响的范围、程度和趋势，制定有效的保护措施，还可为建设项目的环境管理提供科学依据。因此，柳州市严格执行国家的环境影响评价制…     

计算机在环境影响评价中的应用

前言建设项目环境影响评价制度是我国环境管理八项制度之一。通过对建设项目环境影响评价，可以发现和预测建设项目在建设过程中和项目建成后对环境产生的影响，并提出该项目是否可行和防止环境污染的措施及建议，使建设项目在建设过程中和建成后对环境污染减少到最低限。我们根据我国国情及环评工作需要，经过调研，开发了以计算机辅助建设项目环境影响评价系统。计算机辅助建设项目环境影响评价系统的开发、应用，可以加快杯评工作进度和提高环评质量，提高环境管理水平。1系统结构见框图1。2数据库系统结构本数据库主要用于存储环境标准…     

关于建立工程环境监理制度能问题分析与对策探索

随着落实建设项目环境影响评价全过程监管要求的提出，建立工程环境监理制度已成为我国建设项目环境保护管理体系中的重要环节。本文通过调查研究和深度访谈获取反映我国工程环境监理工作发展情况的资料，分析了现阶段我国工程环境监理存在的主要问题，对我国工程环境监理制度的建立做了对策性探索。     

我国环境影响评价制度的最新进展

TheNewProgressoftheSystemofChineseEnvironmentallmpactAssessmentLuoHongZhouLin环境影响评价制度是人们在采取行动（兴建建设项目和实施法规、政策、规划与计划）前，识别、预测与评估这些行动可能对环境带来的影响，且为减缓不良影响提出切实可行的优化决策方案、制定相应预防措施并按法定程序进行报批的法律制度。环境影响评价制度的产生和发展，是正确认识环境与经济间关系的必然结果，是进行环境规划与管理、实施可持续发展战略的有效手段。随着经济体制改革的深入，建设项目投资渠道和立项管理程序发生较大变化，我国在实行环…     

公众参与环境管理的理论与实践创新

建设项目环境管理公示制度，环境违法行为有奖举报制度和工业企业环境行为信息公开化制度是目前我国公众参与环境管理制度的实践创新。这些制度的实施对维护公民的合法环境权益。完善环境管理制度，促进我国环保事业的发展具有重要意义。     

公众参与环境管理的理论与实践创新

建设项目环境管理公示制度、环境违法行为有奖举报制度和工业企业环境企业信息公开化制度是目前我国公众参与环境管理制度的实践创新。这些制度的实施对维护公民佥的环境权益，完善环境管理制度，促进我国环保事业的发展具有重要意义。     

浅论对《中华人民共和国环境影响评价法》的认识

《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布改变了我国从1979年以来实施的建设项目环境影响评价制度中的一些缺陷与不足，提高了环境影响评价工作的法律地位，有利于环境影响评价工作的公平、公正和公开进行。但同时由于各方面条件的限制，这部法律也留下了一些值得商榷的地方。本文结合赤峰地区环境影响评价工作出现的问题，浅论环境影响评价领域的进步与遗憾，并提出一些建议。     

试论全面建立我国环境影响评价的法制化体系

在综述我国环境影响评价体系的法制化现状的基础上，剖析了现有评体系存在的问题及其产生的根本原因，提出了制定我国环境评价的必要性，进而从完善评价的监督机制和环评技术导则系统等方面，阐述了如何全面建立我国的环境影响评价法制化体系。     

政策环境影响评价与公众参与——国家有毒化学品立法EIA中的公众参与

阐明在我国开展政策EIA的必要性,从可持续发展的角度探讨政策EIA中公众参与的目的、意义、方法和特点,并介绍和分析国家有毒化学品立法EIA开始阶段中的公众参与。     

中国环评制度的独特运行机制探讨

对比了国内外环境影响评价制度的运行机制发现,发达国家环评制度的有效实施依赖于污染追责制度,而我国环评制度对污染追责制度的依赖性较小,形成了独立发挥作用的运行机制. 我国环评制度的缺陷体现在:①缺乏解决信息成本问题的有效途径;②部门权力边界限制了环境管理的激励约束能力. 据此,建议我国环评制度从2个方向加以改进,一方面完善污染追责制度,建立环评制度对污染追责制度的依赖关系;另一方面,延续过去环评制度的改进方向,继续独立于污染追责制度之外,使环评制度独立、有效地针对项目主体发挥激励和约束作用.      

中法环境影响评价制度比较

利用比较分析法,对中国与法国环境影响评价制度的法律依据,评价适用范围,评价单位,评价内容及评价的工作与管理程序进行了比较,两国均在环境法律在确立了环境影响评价制度,评价对象主要是具体的工程或项目,评价内容都包括影响预测和评价,减缓措施分析等主要内容,中国的评价必须由具备评价资格证书的评价单位实施,法国对此无严格要求,中间环境影响评价工作和管理程序较法国的复杂,但法国的报告书一般要进行公众调查,还要     

基于文献计量分析的近40年国内外环境影响评价研究进展

环境影响评价自引入我国以来,经过40多年发展,已形成一套具有我国国情特点的成熟制度框架体系. 为探究过去40年我国环境影响评价研究的发展与演变特征,以1980—2020年科睿唯安(Web of Science)和中国知网收录文献作为研究对象,运用CitesSpace文献分析工具,绘制环境影响评价领域知识图谱,对比分析国内外环境影响评价的研究力量、时空演变特征等信息,重点分析得出我国环境影响评价领域研究热点;结合聚类分析实证结果,从研究方向、指导理念、制度完善、技术体系四个方面总结了我国环境影响评价领域的演变特征和重点领域发展趋势,并提出新时期环境影响评价的展望与设想. 值得注意的是,相较于国际学术界对环境影响评价研究热度持续上升,我国对环境影响评价研究的关注度正在下降,学术影响力不够、学科交叉研究不足,一定程度制约了环境影响评价制度的纠错能力与创新能力的提升. 为切实提高环境影响评价协同推进高质量发展和高水平保护的能力,一方面需进一步发挥制度优势,对标国际先进技术,加强环境影响评价与公共管理等其他学科的交叉融合研究,完善经济、技术政策环境评价顶层设计,加强生物多样性、气候变化等全球性问题在环境影响评价中的融合研究;另一方面,应推动我国环境影响评价实践经验走向国际学术界,提升环境影响评价国际学术话语权,不断创新形成具有“中国特色、世界一流”的环境影响评价体系.      

开展社会影响评价的SWOT分析

社会影响评价(以下简称SIA)是环境影响评价(以下简称环评)的重要组成部分,但目前在我国环评工作中对SIA的重视程度还不够,工作深度还远远满足不了SIA的要求,如缺少评价导则、评价方法、评价标准,难以确定SIA的评价范围等等,本文通过SWOT分析方法初步分析在我国开展SIA评价导则、评价方法及评价范围研究的可行性.     

Game theoretic analysis of environmental impact assessment system in China

Environmental impact assessment (EIA) system has been established in China since 1973. In present EIA cases, there are four participants in general: governments, enterprises, EIA organizations and the public. The public has held responsible for both social costs and social duties. The public supervises social costs produced by enterprises discharging pollutant in EIA. However public participation is mostly deputized by governments, which severely weaken the independence of the public as one participant in EIA. In this paper, EIA refers to the different attitudes of the participants whose optional strategies may be described by a proper game model. According to disfigurements in EIA, three sides (governments, enterprises, and EIA organizations) dynamic iterative game theory, dynamic game theory of incomplete information, and perfect Bayesian equilibrium theory to analyze the reciprocity relation among governments, EIA organizations and enterprises. The results show that in a short period, economic benefit is preponderant over social benefit. Governments and enterprises both do not want to take EIA to reveal social costs. EIA organizations’ income comes from enterprises and the collusions are built between them to vindicate economic benefit. In a long run, social benefit loss caused by environmental pollution must be recuperated sooner or later and environmental deterioration will influence the achievements of economic benefit, so both governments and enterprises are certain to pursue high social benefit and willing to take EIA, helpful to increase private benefit. EIA organizations will make fair assessment when their economic benefit are ensured. At present, the public as silent victims can not take actual part in EIA. The EIA system must be improved to break the present equilibrium of three sides, bringing the public to the equilibrium to exert public supervision.     

中国环境影响评价管理的现状、问题及展望

文章在客观分析中国环境影响评价的发展历史、现有法规体系、管理体制和主要成绩的基础上,指出了环境影响评价管理中存在的规划环评滞后、监管环节薄弱、公众参与不足以及队伍能力欠缺等主要问题。结合中国环境影响评价管理的特点和相关领域的发展变化,对未来环境影响评价工作的开展进行了展望。认为应该重点加强四个方面的工作,即通过确立环境目标来促进经济增长方式的转变,通过完善空间规划体系为规划环评提供基本依据,通过加强环境监管来促进环保措施落实,通过加强队伍能力建设来提高环评质量。     

环境影响评价研究进展

文章从战略ＥＩＡ，累积ＥＩＡ、ＥＩＡ有效性、清洁生产在ＥＩＡ中的应用，区域对项目影响型ＥＩＡ和环境影响后续评估等方面综述了我国目前ＥＩＡ研究的最新进展。同时，归纳了我国现行ＥＩＡ中存在的６个问题，并提出相应的建议。     

香港地区建设项目环境影响评价制度分析

分析了香港建设项目环境影响评价制度体系的发展、现状及评价程序，总结了香港建设项目环境影响评价制度的特点，为中国内地建设项目环境影响评价制度的完善提出了借鉴依据。