建设项目的环保“前置管理”刍议

“预防为主”是我国环境保护的三大方针之一。根据这一方针而形城的建设项目“环境影响评价”制度和“三同时”制度，是我国助年来环保事业的成功经验，对保护环境，控制污染起了重要的“前正管理”作用。但是，随着市场经济的建立，这些制度已不能满足新形势的环保需要。加强建设项目的环保“前正管理”，仍是各级政府及其环保部门必须重视并正待解决的重要问题。一、新形势下建设项目环保“前置管理”面临的困难我们知道，在计划经济条件下，建设项目受到严格的行政管理，其审批程序高度集中和统一。因此，“环境影响评价”和“三同时”制…     

加强乡镇企业环保工作的设想

根据当前形势,对乡镇企业环保工作的政策和措施,应从以下几个方面考虑: 1.培训县、乡级环保干部,陆续建立以城市为中心的放射状环保工作网,并在条件成熟时实行环境保护监察员制度,以便对企业环保工作进行监督。 2.充实健全乡镇地区政府综合规划管理机构。除要有环保工作人员参加外,还应赋予其审批、监督乡镇企业筹建、生     

青海省环境保护局秉公执法 青海医学院附属医院知错改过 《环保法》亮出法律尊严

青海医学院附属医院改、扩建肿瘤病房大楼,因在执行环境影响评价审批制度、执行“三同时”制度直至竣工验收等环节上,违反了《中华人民共和国环境保护法》及有关法律,法规的规定,受到环保行政处罚。该院起初不服,提起诉讼,终以知错认罚,撤诉结案。     

通化市环境保护局二道江分局:环境保护放首位严把项目审批关

近年来,通化市环保局二道江区分局把环境保护放在经济发展的首要位置来抓,从源头防控,认真把好建设项目环保审批关,积极督促企业履行环保义务,办理环保手续,加大建设项目现场监察、监测力度和频次。坚持促进区域重点产业与资源环境协调发展,创建高效快捷的审批服务原     

新《建设项目环境保护管理条例》实施对企业环境保护管理的影响及对策措施

文章以2017年10月1日实施的《建设项目环境保护管理条例》(以下简称《条例》)为研究对象,根据行政审批制度改革及新修订《环境影响评价法》的要求,立足于《条例》修改的背景,阐述了《条例》主要从简化环保审批事项、流程,加强环保事中事后监督管理,减轻企业负担、进一步优化服务等三方面修改了相关内容;探讨了《条例》实施后企业将面临环保欠账问题突出,生态红线管理薄弱、家底不清,竣工环保验收缺乏规定的标准和程序,环境影响后评价工作实施不力,环境风险防控体系建设薄弱、人力财力投入严重不足,土壤、地下水污染防治任务艰巨等问题;提出加快清理解决历史遗留的环保问题,加强生态红线管理,加强土壤、地下水环保管理,加强竣工环保验收管理,加强环境影响后评价工作,进一步加强环境应急和风险防控体系建设,强化环境信息常态化公开机制等对策与建议。     

上海环保行政审批系统的设计与实现

上海环保局行政审批系统采用流程控制和数据传输交换技术,构建了申报系统、审批系统、业务管理系统、跟踪监控系统四部分,实现了包括建设项目环评、固废、辐射等15项行政审批和23项非行政审批事项的“一口受理、一办到底”,通过信息技术实现了外网申报、内网审批,实现了环保审批流程优化再造和审批全过程公开透明,实现了“便民审批”、“高效审批”、“阳光审批”。     

南美环保与社区事务策略——以厄瓜多尔项目为例

以南美厄瓜多尔项目为例,分析在新的转型石油服务合同模式下,海外项目在环保和社区事务上面临的风险,包括环保许可审批时间长、历史污染处理、保护区内新区块开发审批难、社区补偿和社区冲突等问题。厄瓜多尔项目采用项目管理方法加强环保许可审批,借助审计契机划清历史污染责任,利用合同承诺解决保护区内作业难题,通过与政府沟通、利用政府力量推动工作开展,用法律武器解决社区问题,为项目持续稳定发展奠定基础。     

《“十三五”环境影响评价改革实施方案》主要原则与工作目标

正7月15日,环境保护部印发《"十三五"环境影响评价改革实施方案》。其主要原则和工作目标如下。主要原则坚持与相关重大改革任务相统筹。与排污许可制相融合,实现制度关联、目标措施一体。适应省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,调整优化分级审批和监管职责。落实行政审批改革和政府职能转变要求,统筹"放管服"。坚持构建全链条无缝衔接预防体系。明确战略环评、规划环评、项目环评的定位、功能、相互关系和工作机制。战略     

唐山市环境噪声状况及防治对策

以唐山市2003—2008年的噪声监测数据及调查资料为依据,通过对环境噪声现状、变化趋势的分析,发现唐山市环境噪声源主要为社会生活噪声、工业噪声、交通噪声和建筑施工噪声等,提出了相关防治对策,主要有加大宣传教育力度,提高环境法制意识;严格执行环保审批制度;加强交通噪声的管理;做好合理的规划。     

建设项目环境监督管理机制的探讨

环境污染和生态破坏是困扰当前城市发展的首要问题。受到公众意识、社会发展和管理体制等方面因素的制约,秦皇岛市海港区建设项目环境管理工作,存在环评审批工作压力大,建设项目环评率低,环保工程"三同时"制度落实难,"三同时"验收项目与建成项目数差大等问题。经研究分析,结合海港区实际,提出了坚持环境优先原则,严格环境准入,完善日常监管,抓好建设项目环保验收工作等对策与建议。     

中国动态

50亿治京津冀大气污染;环保部暂停审批相关建设项目环评;强化环保硬约束监督管理     

农村减排应关注什么问题

建议政府要尽快设立农村环保机构。严格规模化养殖场环评审批,把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,防止新污染的产生。国务院出台的《"十二五"节能减排综合性工作方案》把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式     

助力经济转型 促进生态优化

进园区、进乡镇、进企业、进社区、进学校;送政策、送科技、送信息、送服务、送温暖,泰兴市着力以环保"第一效能"打造"审批最简,收费最低,服务最优"环保服务品牌。近年来,泰兴市环保局不断加强作风和效能建设,在大力推行一线工作法的基础上,积极开展"五进五送"活动,即进园区、进乡镇、进企业、进社区、进学校;送政策、送科技、送信息、送服务、送温暖,着力以环保"第一效能"打造"审批最简,收费最低,服务最优"的环保服务品牌,亮出监管有效、处罚严明、效应叠加的环保执法"第一利剑",真心实意服务企业、服务基层、服务群众,想方设法为群众排忧解难,以实现经济生态互     

比较法视域下我国环境影响评价程序构造的流变与省思

我国最初创设的环境影响评价程序构造是将美国“独立程序型”设计理念嵌入具有行政法色彩的“前置程序型”模式下,形成了具有中国特色的“独立+前置型”构造模式。实践中,其成效与争议并存。随着“放管服”改革的推进,《中华人民共和国环境影响评价法》围绕行政审批事项进行了多处调整与修正,这些变革使已然成型且日渐成熟的“独立+前置型”程序构造随之转向,由此也引发了诸多争论。对此,本文基于不同程序构造模式的特点及我国环境影响评价程序构造的生成与流变,解析现行模式下的缺漏不足,并建议我国应从“环境影响评价审批”与“项目许可”之间的联动衔接、环境影响评价资讯与公众参与、评价过程及其结论的监督与救济等方面加以优化和完善。     

民间视线

环评制度改革再起步在近日召开的全国环保系统政府信息公开工作会议上,环保部部长周生贤表示,环评制度亟须完善,为此环保部将采取多种改革措施,其中包括推动修订《环境影响评价法》,实行环评受理、审批和验收全过程三公开,2015年环保系统环评机构全部完成脱钩改制,并开展专项执法检查。另据《财经》杂志报道,针对今年以来越来越多的环境群体性事件,环保部正在研讨增加环境影响评价中公众参与部分的权重。"先界定利益相关人,比如下风向的一定范围、水源下游的居民等等,然后强制规定这些利益相关人中,必须有一定比例的人在环评阶段被征求意见。"该报道中,一位接近环保部的人士说。     

空间目标：环保资金的配置和审古

目前我国环保资金绩效审计的范围通常局限于微观层次,集中于资金运用过程的绩效评价．基本上不涉及宏观、中观层面的环保专项资金主管部门对资金的配置活动这一前置环节,导致审计评价往往局限在资金的“运行绩效”层面,忽视了资金的”配置绩效”。环保资金绩效审计应同时重视运行绩效与配置绩效,为了满足开展环保资金配置绩效审计的需要,可以借鉴“空间目标”的思想,用最优化方法构建环保资金配置绩效的审计基准。     

新时期环评工作大纲审查要点及其意义

环境影响评价制度是环境保护行政主管部门对项目前期进行审批管理的最具权威性的手段,多年来一直发挥着非常积极的作用。这项制度在新时期又具有其特别的意义,落实“环保一票否决权”、实施排放污染物总量控制、促进集约化经营和产业布局的调整等新时期的工作任务都将通过环境影响评价来体现和实现。因此,实施好环境影响评价制度也就成了建设项目环境管理的关健。近年来,我国的环评水平不断提高．引进借鉴了世行、亚行及西方发达国家的新的管理模式和方法,但存在的问题也十分突出,如环评的实用性和可操作性不强、存在伪劣环评、环评市…     

空间目标:环保资金的配置和审计

目前我国环保资金绩效审计的范围通常局限于微观层次,集中于资金运用过程的绩效评价,基本上不涉及宏观、中观层面的环保专项资金主管部门对资金的配置活动这一前置环节,导致审计评价往往局限在资金的"运行绩效"层面,忽视了资金的"配置绩效"。环保资金绩效审计应同时重视运行绩效与配置绩效,为了满足开展环保资金配置绩效审计的需要,可以借鉴"空间目标"的思想,用最优化方法构建环保资金配置绩效的审计基准。     

对城市中心区小型建设项目的环保管理

结合天津市和平区的地域特点，分析了环境污染的形式和特点，探讨了如何加强城区小型建设项目和强化工商执照前环保审批程序，控制和减轻对环境的污染，并介绍了和平区对加强城区小型建设项目和强化工商执照环境保护管理审批的办法和措施。     

环保部：近期将开展污染场地排查

＂十二五＂期间,国家将以＂出重拳、用重典＂为主要基调,各部门协同推进污染防治工作;重点抓好危险化学品、危险废物、重金属防治工作,以此推进对水、气、土壤的防治和保护。通过落实政府和地方的目标责任制、建立行政审查审批制度、开展环保核查三种方式,从区域、流域、点源三个层次做好污染防治工作。环保部近期将组织开展污染场地排查,进行污染场地环境风险评估,建立被污染场地数据库和环境管理信息系统。