关于中国社会化环境监测机构监管的调研与建议

调查了中国约50%的省级环保部门针对社会化监测机构的监管实践,研究了英、美等7个国际认可组织在实验室认可过程中针对环境监测的管理措施与经验。在此基础上,分析了中国现有监管体制存在的问题,探索引入实验室认可等监督途径,有针对性地补充和完善现有环境监测机构管理体系,将有助于引导社会力量广泛参与环境监测,规范社会环境监测机构行为,促进环境监测服务社会化良性发展。     

关于建立环境监测服务招投标机制的思考

阐述了建立环境监测服务招投标机制的意义,介绍了招标和投标的基本程序和要求。指出社会检测机构参与投标应具有法人资格,具备完善的质量管理体系,其检测人员经过专业技术培训,拥有相应的环境设备和资产。提出了社会检测机构参与环境监测服务在现场监测、样品管理和制备、样品分析、设备和试剂采购、检验报告等方面的质量要求,以及相应的技术监管措施。     

新形势下如何有效防范社会环境监测机构弄虚作假

简述了目前社会环境监测机构在监管中存在的诸多问题以及地方法规在政府监管层面的立法探索。从有无行业主管部门、是否取得计量认证等角度,探讨了不同类别监测机构出具的监测数据在社会各领域的应用情况。剖析了监测数据弄虚作假的原因,提出针对社会环境监测机构弄虚作假的现状,应该在加大执法力度的同时,多部门联合惩戒,对其进行有效打击。     

中国台湾地区环境监测市场化经验

介绍了中国台湾地区环境监测市场化的现状、体制机制、资质认定等方面情况,总结了台湾地区对社会化环境检测机构采取的许可证管理、监管平台建设、严格日常监管等方面的有效经验。     

社会环境监测机构发展现状、监管政策及对策建议

随着社会环境监测机构的数量与日俱增,其工作质量的良莠不齐造成了环境监测数据质量下降,也给相关的监督管理工作带来了巨大挑战。总结了社会环境监测机构的发展现状及存在问题,综述了各省（区、市）针对社会环境监测机构的主要监管政策与措施,提出了完善监管体系与强化监管手段,促进行业高质量发展,高度重视人才培养,推动质控新技术应用,探索第三方监理制度,推广统一监控样品应用等建议,以进一步加强社会环境监测机构监管。     

垂直管理改革后县级环境监测工作的思考

分析了环保机构监测垂直管理改革后,县级环境监测站面临的挑战。提出垂直管理改革后的县级环境监测部门应及时转变思路,实现人员转型升级,强化执法监测职能,建立信息共享机制,树立监测风险意识,走出一条"测管协同"的环境监管新路。     

创新我国环境监测体制和机制的构想

阐述了我国环境监测体制和机制创新的基本框架,阐明了符合体制创新要求的机构设置和职责分工,提出了资质管理、行业自律等新机制,最终构建"国家统一监管、地方监督实施、部门分工协作、单位自测申报、社会中介服务"的新型环境监测监管体系。     

关于加强环境监测顶层设计的思考

以管理学的视角,提出为应对生态文明建设和环境管理转型对环境监测提出的新要求新任务,环境监测系统应以创新监测机构设置模式、优化监测网络功能格局、引导市场化趋势为重点,进一步加强自上而下的顶层设计,理顺环境监测管理体制与运行机制,更好的发挥环境监测技术支持与服务作用。     

持续提升环境社会检测数据质量工作探讨

分析了我国社会环境检测机构发展现状,指出由于政府监管体系尚不完善、环境监测服务市场低价竞争、社会环境检测机构缺乏社会责任意识以及环境监测专业技术人员缺乏等因素,环境社会检测数据质量无法得到保证。提出,进一步完善政府监督管理制度、健全环境监测行业自律约束机制、提升环境监测人员能力水平、规范信息公开范围4方面的社会环境检测机构监管工作建议,从而持续提升环境社会检测数据质量。     

环境监测机构的认可管理

我国的环境监测机构近20a来得到了很大的发展,全国现有各类环境监测机构4000余家,从业人员达7万余人。环境监测机构在各级行政部门的领导下,按照国家相关法律、法规和国家、行业的相关标准,行使环境保护技术性监测和执法性监督职能。随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入WTO,建立、健全统一、规范的环境监测机构认可制度,不仅是与国际接轨的需要,也是环境监测机构提高自身技术能力和管理水平,参与国内、国际市场竞争的需要。1985年,《中华人民共和国计量法》颁布,其中第22条规定:“为社会提供公证数据的产品质量检验机构,必须经…     

建立和完善环境监测人员职业安全管理体系

研究了当前环境监测人员面临的职业安全风险以及当前环境监测人员职业安全管理方面存在的问题,并提出一套较为可行的环境监测人员职业安全管理体系框架,包括完善环境监测人员职业安全管理制度文件的制定、完善环境监测人员职业安全管理技术文件的编制、构建和完善政府相关职能部门及社会环境监测机构环境监测人员职业安全内部管理机制、构建和完善环境监测人员职业安全管理的监督考核机制等4个重点内容,为环境监测人员职业安全管理体系的建立提供一个较为可行的研究方向。     

北京市社会化环境监测机构发展现状调查与监管建议

通过多角度调研发现,越来越多的社会化环境监测机构(以下简称社会化机构)投入环境监测行业,且社会化机构的营收、数量、人均产值逐年上升,表明该行业正处于蓬勃发展期且规模效应显著,社会化机构做大做强更有利于其发展。目前,多数社会化机构属于小微企业,近3年的技术人员流动率高达50%,使得社会化机构需在人员要素上投入更多精力与成本,同时也增大了管理部门的监管难度。结合以上调查结果,提出把人员作为重要考量要素,以信息共享为前提,充分发挥联合监管的优势,对各社会化机构采取分级分类的动态监管模式。     

环境监测技术服务社会化的政策文本研究

以部分省(市)颁布的29份环境监测技术服务社会化政策为研究样本,将市场准入、监测领域、运行管理和监督制裁作为政策文本的分析框架进行计量分析。部分省(市)相关规定具有一定的创新性,使以往混乱的社会环境监测技术服务市场进一步规范化;但多数省(市)的环境监测技术服务社会化政策存在市场准入条件苛刻、监测领域有待放开、运行管理模式僵化、监督制裁手段单一等难题。最后提出放宽市场准入条件、有序开放监测领域、构建多元管理模式、完善监督制裁体系等4项建议对上述难题予以回应。     

新《环保法》背景下的环境监测立法改革取向

对照《中华人民共和国环境保护法》（2014版）中对环境监测的总体要求，指出了目前环境监测监管体系中存在的面对新型环境问题监测滞后、监测基本制度尚不完善、全过程监管出现真空区、法律责任追究软弱乏力、环境监管监测信息封闭、社会监测力量发展缓慢等问题。提出，应构建现代监测管理制度，加快监测信息主动公开，加强全过程的质量控制，充分依靠社会监测力量，推进以人为本环境监测，细化监测法律责任。     

对社会第三方检测机构参与环境现场监测活动管理模式的思考

通过分析环境监测面临的形势与发展趋势、引入社会第三方检测机构参与环境现场监测活动的风险，以及现场监测活动自身特点，论述了当前社会第三方检测机构参与环境现场监测活动，应采用由环境监测站领受任务，制定监测方案，指派现场负责人，负责方案的具体实施和全程质控管理，第三方检测机构在现场负责人的指导下完成具体的监测工作，并在此过程中接受现场负责人监督考核的管理模式。提出，社会第三方检测机构参与环境现场监测尚需完善法律体制，提升现场监测监管水平，促进各级环境监测站职能转变。     

固定污染源监测体系发展回顾及"十四五"建议

党的十八大以来,特别是"十三五"时期我国固定污染源监测体系在管理制度、监测技术、信息平台、业务体系方面均取得了积极进展。但随着排污许可制度的全面实施,省以下环保机构监测监察执法垂改全面完成,减污降碳全面提级,我国固定污染源监测体系面临着专项制度不完善、自行监测数据质量监管压力大、基层执法监测高需求与低能力矛盾突出、减污降碳监测体系有待系统设计等突出问题。为了适应新形势下生态环境管理需求,建议:健全制度体系,研究制订《固定污染源监测管理办法》;完善技术体系和质控体系,加快快速、便携、智能化的污染源监测新技术体系及基于物联、信息技术的全流程、全链条质控体系的研究应用;优化业务体系,推动污染源执法监测与排污单位自行监测帮扶规范化和监测信息平台改造提升及应用。