创新排污权交易工作机制的探讨——以河北省为例

近三年来,河北省主要污染物排放权有偿使用和交易取得了一定成效,但也存在很多问题,本文从工作机制创新出发,提出河北省排污权有偿使用和交易的开展需加强政策制度、管理机构、技术支撑、排污权全过程监管、宣传培训五大体系建设。     

排污权有偿使用费在农村环境治理中的应用

通过梳理我国排污权有偿使用和交易的实践探索,发现排污权有偿使用资金作为非税财政收入用于农村环境综合整治多地已有实践。"十三五"期间河北省工业企业水污染物排污权有偿使用资金为5.68亿元,占农村环境污水治理预算资金的82.2%,可以作为农村环境治理资金筹集的有效途径。辅以中央农村环保专项财政拨款,基本可以满足农村环境综合整治污水处理投资的需求。提高资金使用效率,可以通过完善排污权有偿使用资金使用办法、制定排污权有偿使用资金绩效考核办法、整包打捆资金推进农村环境连片整治和运用财政担保支持市场机制的介入等途径实现。     

各省动态

江苏：搭建排污权交易平台 为组织开展江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用和交易试点工作，江苏省环保厅日前成立了排污权交易管理中心，负责全省排污权有偿使用和交易管理等工作。目前，江苏省太湖流域排污权有偿使用和交易工作已经取得突破性进展，太湖流域各市在确定试点企业名单的基础上，现已进行排污指标申购、核定、公示，并陆续进入缴款阶段。     

试论排污权交易机制

一、排污权交易的概念所谓排污权是指在不污染环境的条件下,可以向环境排放一定数量废物的权力。自然环境不仅为人类的生产和生活提供资源,而且具有扩散、贮存和同化废物的能力。这种自净能力也是人类不可缺少的宝贵资源。合理利用这种资源,可以节约大量污染治理投资,创造更多的财富,这是排污权的自然基础。政府作为社会的代表及环境资源的所有者,     

中国排污权交易实践存在的问题及其解决路径

目前,排污权有偿使用和交易作为各地环保工作体制、机制创新的热点,是利用经济手段促进环境保护的有益尝试。本文介绍了我国试点地区开展排污权有偿使用和交易所做的主要工作及其特点,并就面临的问题进行了重点分析,提出了进一步完善的对策措施,为全国范围内开展排污权有偿使用和交易积累了工作经验。     

节能减排需要创新体制

●中国第一个排污权交易平台在浙江省嘉兴市揭牌成立，排污权转让有了专门的二级市场。嘉兴市排污权储备交易中心的成立，意味着中国的排污权有偿转让开始从单个企业行为向规模化、制度化迈进。 ●近日，财政部、国家环保总局批复江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点，这是财政部、国家环保总局推进节能减排工作的又一新的重大举措。     

火电企业排污权交易遭禁脱硫脱硝市场步人快速发展期

近日国务院办公厅公布《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,其中提及火电企业（包括其他行业自备电厂,不合热电联产机组供热部分）原则上不得与其他行业企业进行涉及大气污染物的排污权交易。环境质量未达到要求的地区不得进行增加本地区污染物总量的排污权交易。     

排污权交易机制在山西省的探索与实践

排污权交易制度是一项需要探索的引入了利益激励的新制度,本文着重介绍了山西省在排污权交易工作中的探索成果。对排污权交易机构的设立、区域排污权总数量的确定及企业初始排污权的核定、交易价格计量单位和排污权获得后拥有年限、排污权交易的保护价格、可出让排污权及政府储备排污权、跨区域交易原则、排污权退市以及促使现有企业进入购买排污权队列等问题做了详细阐述。     

排污权初始配置的相关问题及其完善

排污权的初始配置是排污权交易的重要组成部分,但目前我国排污初始配置中存在着理论依据缺乏、法律制度缺位、分配机制不规范等诸多问题。实践中可通过确定排污权的性质,寻找排污权正当性依据;建立健全排污权分配的相关法律制度;多标准确定排污权人;建立以有偿分配为主、无偿分配为辅,多种分配方式相结合,因地制宜的排污权分配方式来解决排污权初始分配的相关问题。     

论排污权的法律属性

论文针对排污权交易试点工作中对排污权法律属性认知模糊、进而阻碍了这一环境经济政策进一步深化的问题,从民事权利谱系和排污权交易制度设计的价值追求两个方面剖析了排污权的法律属性。主要结论:排污权不等于环境容量使用权;排污权是基于行政许可的有限授权,这种许可不构成一种产权;排污指标是行政许可的随附义务,是对排污权的限制,而不是权利本身。     

浙江省初始排污权的分配问题

在排污权的建立和运作中,排放总量的测算和排污权初始分配是整个交易的基础。阐述了国内外排污权初始分配概况,分析了浙江省排污权初始分配环节中存在的问题,对浙江省排污权初始分配的发展提出了若干建议。     

建立PM2.5排污权交易框架的研究

化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排污权交易在我国已经开展试点工作,但是PM2.5排污权交易在我国尚未开展试点工作。本文根据国内外排污权交易的经验,以及其他污染物排放总量控制目标和我国的实际情况,分析了建立PM2.5排污权交易的必要性,并提出了初步构建PM2.5排污权交易的框架,为今后开展PM2.5排污权交易试点工作提供了理论基础。     

各省动态

广东：第二批排污权交易2000多万 广东省第二批排污权交易签约仪式近日举行。这批交易采用政府定向出让的形式,分别由广州市出让给广州中电荔新电力实业有限公司、汕头市出让给华能国际电力股份有限公司海门电厂、阳江市出让给阳西海滨电力发展有限公司、肇庆市出让给国电肇庆热电有限公司,出让标的物为二氧化硫,总交易量为12922.6吨,总交易金额为2067.616万元。排污权有偿使用和交易试点工作今年被纳入广东省委省政府深化改革重点事项。     

山西省排污权交易体系改进设计

本文在山西省排污权交易工作现有交易机制、政策设计与实践成果的基础上,分析现有排污权交易实施过程中存在的主要问题,并结合"十三五"时期国家对排污权交易工作的总体要求,提出山西省排污交易体系的改进设计建议。通过改进排污权初始分配方式和排污权交易模式,制定活跃排污权交易市场的相关政策,强化市场与政府的对接,探索山西省地方立法,扩展山西省排污权交易管理平台等,逐步完善交易制度建设、监管体系建设、信息统计体系建设,深化排污权交易支持下的山西省总量减排及环境监管能力建设,构建管理规范、交易顺畅的排污指标交易市场,支持排污权交易工作在山西省的全面推广与实施。     

“排污权”和“碳排放权”交易的减污降碳协同效应研究——基于污染治理和政策管理的双重视角

全面系统地评估排污权交易和碳排放权交易的减污降碳协同效应，对于进一步发挥应对气候变化和大气污染治理的协同效应、推进全国统一生态环境市场建设具有重要意义。本文基于污染治理和政策管理的双重视角，采用多时点双重差分和倾向得分匹配，分别检验排污权交易和碳排放权交易的减污和降碳效应；并在此基础上，研究三种政策情景下（排污权交易、碳排放权交易以及组合政策）的协同减排效应差异。研究表明，从污染治理视角，排污权交易和碳排放权交易均显著降低了二氧化硫和二氧化碳排放量，实现了减污降碳的协同效应；从政策协同管理视角，在减少二氧化硫污染方面，组合政策比各类政策的单独实施更为有效；在降低二氧化碳排放方面，碳排放权交易比排污权交易和组合政策更为有效。因此，在推进气候变化应对和大气污染治理机制融合的进程中，应有所侧重地推进碳排放权交易和排污权交易组合使用。     

山西省推行排污权租赁制度的思考

作为一种新型的交易模式,排污权租赁制度已在我国多个地区得到实践.山西省虽然做了一些相关工作,但并没有实际开展排污权租赁.详细阐述了山西省和我国其他地区排污权租赁现状,指出了山西省开展排污权租赁需要解决的问题,提出要转变思路,"以租代买"、建设排污权自主定价租赁平台、出台《山西省排污权租赁管理办法》等政策建议.     

排污交易权理论与实践探讨

排污权交易是一种市场激励机制。本文通过对排污权交易进行理论和实践的分析和探讨，提出在我国实施总量控制条件下的排污权交易是切实可行的，其关键在于建立起完整、合理的排污权交易市场体系。     

各省动态

陕西：排污权交易网上报名 陕西省日前开展今年第二次排污权交易,首次采取网上报名,既为竞买方提供了便捷,又进一步确保了排污权交易的公平公正。此次采用网上报名,需要购买排污权指标的企业可直接通过环保厅网站下载申请表格,     

排污权价格实现模式的贝叶斯博弈分析

将现实中的排污权交易视为买卖双方在不完全信息条件下所进行的一种博弈行为,而拍卖是充分实现排污权价值的一种有效手段。运用不完全信息博弈(即"贝叶斯博弈")理论分析了排污权的暗标拍卖、政府指导价下的排污权交易和交易所进行的双方报价拍卖等三种典型拍卖交易模式的贝叶斯纳什均衡,认为总体上交易所进行的双方报价拍卖模式更能提高排污权价格的实现效率,指出了上述排污权交易各模式的应用条件。     

排污权交易及其应用探讨

排污权交易在环境管理领域里正受到越来越多的关注。文章回顾了排污权交易在国内外的发展历程，利用经济学原理，对排行权交易理论和市场优化机制进行了阐述，综合介绍了实施排污权交易的步骤与必要性等问题，同时结合我国的具体国情和污染特征，对在我国组建排污权交易市场实施排污权交易进行了可行性分析，并基于目前排污权交易在我国应用和研究的现状，提出了在今后工作中应注意的几个问题。