流域非点源水污染排放清单估算系统构建

基于流域水质改善与水环境管理需求,结合目前流域非点源水污染排放存在的问题,本研究采用SOA-B/S架构,运用MVC6和GIS与环境模型集成关键技术,构建流域非点源水污染排放清单估算系统,并系统梳理了地形数据、污染源环境统计数据、气象数据等基础信息,采用基于输出系数法的非点源水污染负荷估算模型,实现了对全年及年内各分水期非点源水污染排放清单的处理分析和估算。系统通过数据库、GIS平台、模型集成和业务系统建设,实现了对不同时间和空间尺度下不同地区的非点源水污染负荷估算,推进了流域非点源污染排放的信息化、科学化及可视化管理,为决策者制定流域水环境管理措施和方案提供了有力的技术支持。     

水生态环境保护回顾与展望：从污染防治到三水统筹

水生态环境保护事关美丽中国目标的实现。本文阐释了我国从水污染防治向水环境、水生态、水资源“三水”统筹转变的新时代水生态环境保护内涵，从国内视角梳理我国水污染防治实践取得的成效，识别美丽中国水生态环境保护面临的制约性问题，首次在全国层面与欧美发达国家的水环境质量、水生态保护和水资源保障情况进行国际对标分析，提出以水生态系统保护目标为指引、以流域生态环境空间管控为基础、以“三水”统筹系统治理为路径、以治理体系和治理能力现代化为保障的水生态环境保护战略建议。     

构建流域水质综合监测体系的初探

流域水质监测是流域水环境改善与污染防治的重要前提,为流域水环境管理提供了必要的技术支撑。目前环保、水利、流域管理等众多部门均承担了一定范围内的流域水质监测工作,但由于监测方法、取样断面等方面的差异,各监测机构的数据往往存在较大差异,不利于流域水质现状评价、预警预报和水环境的综合管理。本文以长江流域的跨省界断面为研究对象,对构建流域水质综合监测体系进行初探研究,对于确保流域水质安全具有重要意义。     

基于“三生共赢”的小流域水环境综合治理对策研究

小流域是实现重点流域精准化治理的基本单元,"三生共赢"是指要把解决环境问题的目标定位于生活、生产与生态的协调发展,是实现小流域环境改善和可持续发展的根本路径。本研究立足于流域水环境质量改善,以"三生共赢"和可持续发展理念为指导,提出了基于"三生共赢"的小流域水环境综合治理理论架构,即立足于水环境质量改善和水资源的优化配置,强化流域水环境约束,以尽可能小的环境代价支撑流域经济结构优化、新型城镇化发展,以资源高效和循环利用为核心,大力发展循环经济体系和循环社会体系,并通过创新流域治理体制机制构建成本共担利益共享格局,最终实现小流域社会经济可持续发展。本研究基于以上理论架构设计了生态环境、绿色经济、优质宜居三大类指标体系24项具体指标,并重点从优化流域空间开发格局、构建产业绿色发展体系、改善城乡居民生活环境、提升流域生态系统功能、健全流域治理体制机制等方面分析了小流域水环境综合治理对策。本研究可为各级政府创新流域治理模式、制定小流域水环境综合治理规划提供较为可行的理论支撑和技术体系。     

“十三五”期间沱江流域水质及变化趋势

为了科学地提出沱江水污染防治的建议，系统地对前期水质情况进行梳理十分必要。根据“十三五”期间沱江流域断面的水质例行监测数据，利用内梅罗污染指数法、Spearman秩相关系数法，分析了2016～2020年沱江干流水环境质量及其变化趋势；阐述了2020年沱江流域水环境质量的时空分布。结果表明2016～2018年，干流断面中三皇庙水质相对较差，2019～2020年沱江干流沿程水质变化不大；“十三五”期间，整体上沱江流域水质变好，其中沱江干流大多数断面水质转好显著；2020年，沱江干流水质相对较好，水质较差断面位于支流，9～11月水质相对较好，3～5月水质相对较差。系统的对沱江流域水环境质量和变化趋势开展分析评价，可为沱江水环境改善及污染防治提供依据。     

青海省湟水流域水污染防治条例(1992年2月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

第一章总则第一条为防治湟水流域水污染,保护和改善生活环境与生态环境,保证水资源的有效利用,根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例适用于湟水干流、支流及流域内水库、渠道等地表水体、地下水体的污染防治。第三条湟水流域水污染防治工作,贯彻预防为主、综合治理的方针,全面规划,分期治理,分级负责,分段管理。第四条省人民政府和湟水流域各级人民政府必须把水环境的保护和改善纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,建立目标责任制,采取有效措施搞好老污染源治理,严格控制新污染源的产生。第五条湟水流域的排污单位应按照谁污染谁治理的原则,制定治理措施,排放各种有害物质必须遵守有关规定和标准。第六条任何单位和个人都有义务保护水环境,有权对污染损害湟水流域水环境的行为进行监督、检举和控告。对检举、控告的单位和个人,不得打击报复。     

新疆重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作全面开展

正为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》关于江河、湖泊的流域水污染防治规划编制要求,生态环境部办公厅印发了《重点流域水生态环境保护"十四五"规划编制技术大纲》及编制工作组织方案,为做好新疆重点流域水污染防治规划编制工作,根据自治区人民政府要求由自治区生态环境厅牵头组建水环境专项技术组和水环境风险专项技术组,总技术组设在自治区环科院。在接到生态环境厅"十四五"规划重点流域水环境和水环境风险专项任务后,环科院水环境研究所     

面向新时期流域管理的控制单元划分方法设计与应用

科学划分控制单元是实现流域水环境精准、高效管理的重要基础。为满足新时期中国流域系统治理和“三水”统筹的新要求、新任务,设计建立了一种新的控制单元划分技术方法,将中国重点流域划分为3442个断面控制单元和822个流域控制单元。基于控制单元划分成果,进一步构建了包含流域—流域控制单元—断面控制单元—控制断面—水功能区5个层级逐步细化的流域空间管控体系。实际案例分析与论证表明,新的流域空间管控体系能有效促进流域水环境管理各项措施落地,可进一步推动流域治理科学化、精细化、差异化,并为“三水”统筹提供决策支持。     

输水水质保障下南四湖流域产业结构优化调整研究

通过对南四湖流域产业结构现状、水污染现状以及两者动态演化趋势的解析,结合对流域经济与环保政策导向的梳理,综合权衡三次产业发展对流域经济支撑度、水污染影响潜在威胁与现实效应,汇总形成了南四湖流域三次产业结构优化调整分析矩阵。在此基础上,探讨了不同产业结构优化调整的方案模式,提出南四湖流域三次产业中不同行业的结构优化方案。     

加快生态文明建设 让淮河巢湖休养生息

近日,环境保护部部长周生贤率领检查组,对安徽省淮河、巢湖流域水污染防治工作进行深入调研。检查组一行到蚌埠、合肥等地实地查看了淮河、巢湖水质和水环境整治,详细考察了水质自动监测站、市环境监控中心等运行情况。     

"十四五"固定污染源排污许可证管理制度改革研究

"十三五"时期我国基本建立了覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,需要通过进一步深化改革完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系.本文研究提出了"十四五"时期排污许可制度改革的思路和重点,认为要强化与现有固定源环境管理制度的统筹衔接,建立基于"改善环境质量"的许可限值响应机制,完善排污许可信息共享平台,严格排污许可证后监管,夯实法律基础保障.     

“后小康”时期我国排污许可制改革实施路线图研究

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的点源管理制度。"十三五"以来,我国以排污许可制度为核心的固定污染源管理体系进入快速高效构建期。2020年后,我国将进入"后小康社会"时期,排污许可制度改革与实施也将进入一个新时期。本文在充分研究目前排污许可制度改革面临问题的基础上,参考国际经验,提出"后小康"时期排污许可制改革的路线图。围绕环境质量改善,通过"后小康"时期排污许可制度的进一步改革与创新,使得中国排污许可制度更加完善、内容规范细致,让排污许可制真正成为固定污染源环境管理的核心制度,为确保"十九大"提出的"环境质量根本好转"的目标打下坚实基础。     

固定源排污许可合规制度研究

固定源合规制度是确保固定源企业将排污许可证中载明的要求得以实施的具体措施和规定,也是将排污许可制度打造为固定源环境管理核心制度的重要环节。本文基于美国固定源合规监管经验和当前国内排污许可实施基础,构建了固定源排污许可合规管理制度。所构建的制度基于整体性治理理论,以固定源企业需提交的排污许可合规报告为主要合规监管环节,将政府部门对于固定源企业的合规监管分为以合规报告为主的书面核查和企业现场核查两个环节,并在整个合规监管过程中贯彻数据管理,设计了企业合规报告、政府核查报告、核查类型及任务、核查评估方法、合规信息公开及违规处罚方式等关键内容,以节省对于固定源企业污染排放合规监管过程的环境执法资源和提升监管效率。     

“十二五”以来中国低碳发展进展及政策评估

中国已经比较系统地构建起推动低碳发展、积极应对气候变化的低碳发展目标体系、规划体系和体制机制,及时开展中国低碳发展进展及政策评估,对于反映政策进展与成效、识别问题与挑战、指导下一阶段的低碳发展工作具有重要意义。本文使用层次分析法构建起包含35个评价指标的中国低碳发展指数,对2010—2018年中国的低碳发展进展和政策进行系统的定性定量评价。结果显示:"十二五"以来,中国的低碳产业发展进展显著,但二氧化碳排放控排水平、能源领域的低碳发展仍有较大提升空间;低碳发展政策建设水平显著提升,但低碳发展政策目标的科学性和有效性不足,管理体制、制度建设、配套机制均有待完善。本文建议,围绕国家二氧化碳排放达峰目标,研究制定"十四五"时期低碳发展的政策目标,以碳排放总量管理作为2020年以后我国低碳发展的基础性制度,有序推动低碳发展配套制度建设,完善低碳管理的信息机制和资金机制建设,抓好建筑、交通等重点领域碳排放增量管理工作,加强对已发布的低碳发展相关规划、控温方案、低碳试点示范的效果评估。     

我国城市水体黑臭治理的基本思路研究

城市水体黑臭已经成为继雾霾之后公众关注度较高问题。消除城市水体黑臭是全面建成小康社会和环境质量改善的关键,也是现阶段向水污染宣战的重点问题。本文分析了我国城市水体污染现状、问题与成因、整治存在的难点,从工程治理、管理和制度建设等角度提出了相关建议,为城市水体黑臭治理提供参考。     

Governmentality within China's South-North Water Transfer Project: tournaments,markets and water pollution

The control of water pollution in China's South-North Water Transfer Project (SNWTP) is examined through the lens of promotion tournaments as Chinese governmentality to offer a special perspective on China's hydro-politics and Chinese manners of water pollution control. This paper characterizes the existing form of governmentality in the SNWTP, pointing to its problems and potential resolutions. The promotion tournament is a market system with authoritarian control, designed to reconcile the incentives of local officials and the central managers of the SNWTP. This governmentality embodies characteristics of China's authoritarian water management system: centralized personnel control combined with market-oriented promotion competitions. However, a clear conflict between the requirements of ecological modernization and the use of power in China's water management system leads to distorted behaviors among local officials, an important source of problems in China's water management system. Compared to promotion tournaments, payments for ecosystem services or eco-compensation are applications of neoliberal environmentalism that could overcome the shortcomings of tournaments, and become the most critical governmentality for water pollution control in the SNWTP.     

中国实现2030年可持续发展目标进程分析与对策

本文基于联合国可持续发展行动网络牵头发布的可持续发展目标指数和指示板报告，对中国实现2030年可持续发展目标状况进行了分析，认为尽管中国的SDG指数在全球整体排名中呈逐步上升趋势，但生态环境相关指标总体依然面临严峻挑战：中国与生态环境相关的目标评级偏低；SDG指数和指示板报告采用的评价指标与中国生态环境保护重点工作关联性不强；中国的统计数据难以满足测量2030年议程的数据需求等。为实现联合国倡议的2030年可持续发展目标，中国应打好污染防治攻坚战，提高环境治理水平，加快建立中国本土化评估指标体系，形成SDGs指标年度报告制，建立SDGs实施机制，建立与2030年议程相适应的统计支撑体系。     

滇池流域管理体制机制改革方案初探

滇池是中国重点治理的"三湖"之一。自"九五"以来国家已投入大量资金治理滇池水环境,但收效缓慢。流域综合管理是现代流域管理体制改革和发展的方向。面对流域社会经济的快速发展带来的污染压力和治理效果的不理想,流域管理体制机制的改革成为加快滇池流域水环境治理的必然选择和迫切需求。本文通过部门调研、专家访谈、信息综合分析等方法,剖析了滇池流域管理体制的问题,并提出了滇池流域管理体制机制改革方案。滇池流域的管理呈现出以部门为基础的横向管理和以行政单位为基础的纵向管理相交叉的条块分割局面,导致流域多头管理、多重目标。同时利益相关方参与广度和深度均不足。最后建议滇池流域的管理从管理机构、管理方式以及利益相关方参与等方面进行改革,分为近期、远期分步实施,最终实现一方主导、以流域为管理单元、利益相关方充分参与的流域综合管理体制机制。本文可为滇池流域管理体制改革提供有力参考,也可为其他流域管理体制的完善提供借鉴。     

我国大气环境管理历程与展望

随着大气环境问题从煤烟型向以PM_2.5和O₃为特征的区域复合型污染演变，我国大气污染控制模式从以污染物排放浓度控制为核心、以污染物排放总量控制为核心逐渐走向以大气环境质量改善为核心。特别是近几年，全国各地在空气质量管理、科学精准治污等领域开展一系列积极的探索与实践，取得了显著成效。本文系统回顾了近50年来我国不同阶段大气环境管理工作的特点，重点梳理了2013年《大气污染防治行动计划》实施以来，空气质量管理经验与成绩，结合减污降碳总体部署对我国2035年“美丽中国建设目标基本实现”时的空气质量进行了展望，从PM_2.5与O₃协同控制的角度出发，提出了“十四五”期间我国大气环境管理的总体思路。     

水源型流域污染系统控制科技支撑战略

创新水源型流域污染系统控制科技支撑战略,对我国流域水环境综合治理与管理具有前瞻意义.文章从引导科技支撑发展方向,发展多维流域认知系统,创立流域系统控制知识,创新水源流域环境技术,建立流域水环境经济学与完善流域环境管理体系六个方面构建了水源流域污染系统控制的科技支撑战略体系;从制定水源型流域环境区划、水源型流域安全发展规划、水源型流域环境保护规划与水源型流域保护工程规划四个方面提出了水源型流域污染系统控制科技支撑的战略行动;从转变治理方向、改变治理目标与调整控制范围、优化监控指标等方面提出了水源型流域污染系统控制科技支撑的战略建议.