中国点源水排污许可证信息公开制度设计研究

排污许可证是中国点源排放基本和综合管理制度,而信息公开则是该制度发挥正常作用的关键环节。通过对比美国的现行排污许可证制度可以看出,中国点源排污许可证在信息公开方面还有许多不足,应从许可证申请和持有两个阶段进行改良,具体包括公示及听证、点源排放报告的提交、监测与核查、完善信息公开平台、建立问责处罚机制等。     

各地信息

排污申报、许可证制度将在全国城市推开从国家环保局污染管理司主持的水污染物排放许可证制度研讨会上获悉,根据全国18个试点城市及部分正在推行许可证管理的省市的实践,实施水污染物排放总量控制,推行排污许可证制度,可以使环境管理目标化,污染治理综合化,工业市局的合理化,限期治理法制化;并有利实行重点污亏染重点控制,重点水域重点保护,避免“一刀切”的管理。为此,国家环保局决定:1990年,全国城市基本要实行水污染物排放申报登记制度;1992年,各大、中城市和重点保护区域要基本上实行排污许可证     

特别关注 探索中国特色环保新道路：污染防治篇（下）——推进排污许可证制度 逐步实现“三个过渡”

实施排污许可证制度的背景 1988年3月，原国家环保局发布《水污染物排放许可证管理暂行办法》。1989年7月，经国务院批准，原国家环保局发布的《水污染防治法实施细则》第九条规定，对企业事业单位向水体排放污染物的，实行排污许可证管理。此后，云南、贵州省于1992年，辽宁省于1993年，上海市、江苏省于1997年，在地方法规或环保条例中规定对所有排放污染物的单位实行许可证管理。     

推进排污许可证制度 逐步实现“三个过渡”

实施排污许可证制度的背景 1988年3月,原国家环保局发布<水污染物排放许可证管理暂行办法>.1989年7月,经国务院批准,原国家环保局发布的<水污染防治法实施细则>第九条规定,对企业事业单位向水体排放污染物的,实行排污许可证管理.     

点滴·补白

淮河太湖流域将全面推行排放水污染物许可证制度据国家环保总局网站消息,环保总局有关负责人5月18日表示,环保总局决定在淮河和太湖流域全面推行排放水污染物许可证制度,要求2006年前所有排污单位必须持证排污。此次发证的具体工作分两个阶段实施:今年完成淮河太湖流域内所有已进行排污申报的5372家排污单位的总量核定和排污许可证的核发工作;2006年前实现所有排污单位持证排污。《73/78防污公约》附则Ⅵ生效《73/78防污公约》附则Ⅵ—防止船舶造成空气污染规则(RegulationsforthePreventionofAirPollutionfrom Ships)已于2005年5月19日生…     

排污许可证核发工作思路与措施研究

根据国务院办公厅控制污染物排放许可制实施方案总体设计和要求,各地于2017年起有序开展了排污许可证核发与管理工作,排污许可制度初步建立并稳步运行。笔者在参与完成了近百家工业企业排污许可证核发工作后,对排污许可证核发工作思路与措施形成了一定经验,包括如何深入贯彻国家和环保部的排污许可制度文件精神;加强排污许可证核发与管理机构建设;扎实开展核发前的摸底调查和业务培训;按照相关标准和技术规范严格审查核发排污许可证;及时开展证后监管等。通过各项措施的有机结合和推动实施,有助于高效促进排污许可证的核发与管理工作。     

国内信息

国家环保局组织验收排放大气 污染物许可证试点工作 日前,国家环保局完成了包头市排放大气氟化物许可证试点工作的验收,并决定1994年6月采取突出重点、分片验收的办法,完成各试点城市的验收工作。 自1991年4月国家环保局在南昌召开全国排放大气污染物许可证试点工作会议以来,全国15个城市积极开展试点工作,对试点排污单位发放许可证。为了切实做好证后监督管理工作,国家环保局规定,各试点城市于发证后运行1年以上,制定、颁发实施排污许可证的地方法规或行政规章以及有效的证后监督管理措施后,按统一验收条件和内容进行试点工作验收。 验收工作基本结束后,国家环保局将对大气排污许可证试点工作进行总结表彰。     

2017年上半年完成火电、造纸行业排污许可证核发 解读排污许可证改革

<正>近日,全省环保局长会议在广州召开。完善污染源环境监管制度,落实国务院《控制污染物排放许可制实施方案》,按照国家部署推进以排污许可证为核心的固定污染源环境管理制度改革作为重要任务之一并纳入2017年重点工作。会议要求,2017年上半年要完成火电、造纸行业排污许可证申请与核发,年底前要完成《大气十条》、《水十条》重点行业及产能过剩行业排污许可证核发。     

全国排污许可证管理信息平台的规划、建设与应用进展

全国排污许可证管理信息平台是在环保领域首个实现"互联网申请、政务外网审核、互联网公开",国家、省、市、区县"四级联动",统一部署的云服务平台。本研究对全国排污许可证管理信息平台的建设目标、总体框架、需要解决的关键技术问题进行了详细的分析说明,并对目前信息平台的建设、应用进展进行了总结:实现全国排污单位在一个平台上办理排污许可业务,解决数据重复填报问题;实现各级环保主管部门在同一平台进行排污许可证的核发与实施监管,解决了流程割裂的问题;初步实现固定污染源数据的整合共享,解决信息不联通的问题等。下一步,应重点探讨该平台与环境统计、排放清单等的数据融合,进一步促进固定污染源管理的业务协同。     

美国废水许可证政策的革新

1972年,美国根据净水法制订了国家污染物排放消除系统(NPDES)的排污许可证制度,以降低排入湖泊和河流中的废水量,保护水质。不论原来排入水体的环境影响如何,所有排污户均需采用各种以国家处理技术为依据的标准,降低排放废水。对采用以处理技术为依据的标准,尚不能达到国家水质目标的河流,由州环保局根据水质目标在排放户中进一步分配,达到降低排污量的目的,并颁发排污许可证。     

山西、江苏排放水污染物许可证制度试点通过国家验收

山西、江苏两省推行排放水污染物许可证制度试点工作验收会于1994年3月中旬在江苏省张家港召开.全国28个省、自治区、直辖市的有关负责同志参加了会议.以国家环保局副局长王扬祖为组长的验收组听取了报告、查阅了资料、参观了山西省排污许可证管理信息系统和江苏省省级排污申报登记信息管理系统和COD_(Cr)在线自动检测仪的操作演示,对山西、江苏两省推行排污许可证制度试点工作取得的成绩给予充分肯定.两省工作各具特色.江苏省创立了省城总量控制实施体系和工作程序,提出的破坏     

实施排放污染物许可证制度 强化水环境管理

<正> 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第九条规定“企事业单位向水体排放污染物的,必须向所在地环境保护部门提交《排污申报登记表》。环境保护部门收到《排污申报登记表》后,经调查核实,对不超过国家和地方规定的污染物排放标准及国家规定的企事业单位污染物排放总量指标的、发给排污许可证”。“对超过国家或者地方规定的污染物排     

佛山环保尝到排污许可证管理的“甜头”

正"2017年佛山环保行政处罚的企业数量较2016年增加了94%,但处罚金额却增长了138%,达1.56亿元!排污许可证的实施,促进了环境执法效率的提高,做到精准执法!"佛山市环境保护局副局长陈振华感叹地说。如今在佛山,不仅是环境执法,包括日常企业监管、总量控制、排污权交易、重污染天气应对等多项环保工作,都能依托排污许可证管理。截至去年底,佛山累计     

上海市畜禽养殖行业资源化利用模式排污许可证制度的探索与实践

以上海市为例,阐述了畜禽养殖业资源化利用模式排污许可证制度的基本原则:从基本信息填报内容简化、产排污节点及许可排放限值优化、自行监测管理要求强化等方面,对畜禽养殖业资源化利用模式排污许可证申请核发体系进行了深入探讨,以期为我国畜禽养殖业排污许可证申请核发提供参考。     

我国工业点源水污染物排放标准体系设计

本文借鉴美国国家污染物排放削减制度(NPDES)的经验,提出了我国工业点源水污染物排放标准体系框架,点源排放标准需要包括排放限值和描述性要求,还要包括生产和排放控制环节的相关监测、记录和报告要求;国家按照行业制定基于技术的排放标准,应用统计方法和成本效益分析技术,确保排放标准的合适性;基于技术的排放标准是全国最低标准,任何点源都必须执行,与排入水体的水质无关,确保排放控制技术的进步;排放限值的形式必须包括日最大和月平均,对应地表水质急性中毒和慢性中毒的两个限值;由排污许可证确定每个点源的排放限值(日最大和月平均),包括基于技术的排放限值和基于地表水水质的排放限值两个层面,在基于技术的排放限值不能保障地表水水质达标的情况下,执行基于地表水水质的排放限值。排污许可证制度是确保点源排放标准得以高质量制定和修订的前提,因此需要加快点源排污许可证制度的实施。     

各地信息

常州市完成排污许可证管理研究继水污染物排放许可证工作试点城市通过国家环保局验收后,常州市环保局又完成了全市实施排污许可证管理的研究。该项研究,是在“六五”科研成果常州运河纳污量及水环境综合整治规划研究成果的基础上,结合排污许可证实施试点的管理实践,就排污许可证管理工作众所关心的主要问题,如现阶段排污许可证制度运行机制,许可证管理的特点、方法、程序,许可证管理的配套制度、措施及其与其他管理制度的协同等,作了研究。通过对排污许可证制度在企业管理中的作用进行较系统的科学分析,提出了相应的对策和措沲。研究者立足于提高许     

广州市大气排污许可证制度的实施

结合广州市的特点,通过对排污许可证核定广州发电厂和广州钢铁股份有限公司大气污染物允许排放指标,并经排污许可证的实施,简要说明防治大气污染最佳实用控制技术作为排污许可证确定排污指标依据的可行性。      

淮河太湖流域将全面推行排放水污染物许可证制度

据国家环保总局网站消息，环保总局有关负责人5月18日表示，环保总局决定在淮河和太湖流域全面推行排放水污染物许可证制度，要求2006年前所有排污单位必须持证排污。此次发证的具体工作分两个阶段实施：今年完成淮河太湖流域内所有已进行排污申报的5372家排污单位的总量核定和排污许可证的核发工作；2006年前实现所有排污单位持证排污。     

中国水排污许可证制度的定位及改革建议

从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放控制的最基本、最核心的手段,同时也是其他政策手段的“载体”;我国现有的水污染排放许可证制度尚不符合命令控制型政策的要求;存在相关政策间缺乏协调、政府和企业环境管理能力不足、缺乏专业人才等问题,因此,无法保障点源的连续达标排放.需要尽快改革我国的水污染物排放许可证制度,尽快出台实施该制度的专门条例、建立排污许可证制度的分级管理体制、制订实施技术规范、进行基于排污许可证制度的政策整合、培养管理相关人才及建立排污许可证制度的评估、更新和完善机制.      

空气固定源排污许可证管理模式设计

现有空气固定源各项管理制度的实施分属于不同部门,各部门间业务存在交叉或重叠,针对同一信息,空气固定源需要向多个部门分别提交不同口径的报表.借鉴发达国家空气固定源排污许可证管理,提出了针对空气固定源的排污许可证“一证式”管理模式,即排污许可证是空气固定源排放控制的唯一行政许可;环保部作为空气固定源排污许可证的技术指导、实施评估的责任部门,省级环保厅(局)作为主要责任单位的改革思路;并针对国控源某省燃煤火电厂,按照“申请—发证—管理”的顺序具体阐述了排污许可证管理模式设计流程.