环境政策制定中的公众参与影响因素研究——基于北京市的实证分析

随着我国政治民主化进程的不断推进,越来越多的公众参与到公共政策的制定过程中。本文选取公众参与意愿为研究对象,以环境政策制定为视角,探究社会公众参与环境政策制定的意愿到底由哪些因素决定、并且这些因素对公众参与意愿的影响大小。实践研究表明,公众对政府的信任度、政府对公众的回应度、公众的环境意识、政府信息公开这四个因素对公众参与意愿的影响呈显著正相关。依据实证数据结果,文章建议要做到两个"加强"和两个"提升",即加强对公众环境意识的培养、提升政府在公众参与方面的回应度、加强信息公开的程度以及提升公众对政府的信任度。     

生态文明视域下的乡镇基层环保机制构建——基于成都的实践

伴随着工业化和城市化的推进,农村环境污染形势日趋严峻,但当前农村乡镇基层环境保护机构缺位,管理薄弱,亟待加强。为落实农村环境质量属地监管责任,有效控制和及时处理环境问题,提高基层环境管理的针对性和有效性,促进农村公众环境监督网络体系建设,应强化乡镇一级政府的环境保护责任、设立乡镇基层环境保护机构,配备专职人员,建立健全区(市)县环保部门、乡镇政府及乡镇环保机构、村组环保员三级环保联动机制,切实加强基层环境保护管理,有效改善农村环境,保障农民的环境权益,实现城乡环境协调保护。     

美国引导企业合规的经验及启示

美国环境保护署(EPA)在引导企业主动守法上经验丰富。在顶层设计上,EPA的国家合规计划(NCIs)明确要求鼓励企业守法并给予帮助,在《清洁空气法》《小企业监管和执法公平法案》等相关法律中要求设立技术和环境合规协助项目,并通过成立合规协助中心或专家团队等方式为企业提供技术咨询支持。在鼓励企业自主守法方面,制定了国家环境表现跟踪计划(ENPT)、环境审计自我报告制度,并通过适当的激励措施鼓励企业自主守法。在通过社会监督引导企业环境守法方面,政府及时公开执法与守法历史在线数据库、有毒物质释放清单,并要求上市公司在公开的信息中包含环境财务事项信息。美国引导企业合规的模式与经验,对于我国深化环境执法改革,落实企业治污的主体责任,打赢打好污染防治攻坚战有重要的参考价值。     

构建新型危险化学品安全管理体制

随着我国经济的快速发展,危险化学品事故频频发生。现行危险化学品安全管理体制存在漏洞是其主要原因。笔者认为现行危险化学品安全管理体制主要存在5个方面不足:管理体制与市场经济体制不符;行业管理未能实现;中介作用没有发挥;工会维权力量薄弱;公众参与严重不足等。为此,建议建立政府、市场和民众相互协调的危险化学品安全管理体制,即“政府监管、市场调节和社会监督”。其中,政府监管包括政府管理和国家监督,市场调节包括企业责任和中介服务,社会监督包括员工维权和公众参与。     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层。"当前,我国《安全生产法》等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,     

如何保证安全生产责任落实

<正>主持人语:新修订的《安全生产法》第十九条作为一项新增加的内容,明确提出"生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的落实。"那么,作为生产经营单位,应采取哪些措施,如何加强监督考核,     

吉林省建立安全隐患曝光常态警示制度 跟踪报道隐患整改情况

近日,吉林省安委会制定出台了安全隐患曝光常态警示制度,全面加强安全隐患排查治理工作,强化社会舆论监督作用,推进安全生产"春季行动"、"夏季攻坚"、"秋冬会战"常态化、制度化。曝光内容包括省级巡视、暗访中发现的生产经营单位存在的安全隐患和违法违规行为;省级巡视、暗访中发现的市、县两级政府落实安全生产属地监管责任不到位问题;省级巡视、暗访中发现的省、市、县三级政府部门落实安全生产行业监管、综合监管责任不到位问题;省安委会办公室认定的需要曝光的其他反面典型。     

厘清乡镇基层安全生产监督检查与执法的法律界限是当务之急

主要阐述了乡镇对管辖的生产经营单位安全生产状况的监督检查,应有的哪些权利和责任;具体分析了乡镇基层安全生产监督检查与执法的法律界限是什么,从解决问题角度应如何夯实乡镇基层安全监管基础,能动发挥乡镇基层的监管作用,为安全生产监督检查提出了许多有价值的真知灼见。     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层."当前,我国<安全生产法>等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,使得目前我国基层安全监管机构建设严重滞后,监管队伍严重弱化,监管力量严重不足.     

基于基层环保工作探讨环保队伍能力建设的对策

<正>引言目前我国环境形势十分严峻,公众对环境质量关注程度很高,而基层环保部门在环境保护工作中肩负的责任巨大,其工作开展状况不仅影响公众对政府形象的认可,还直接影响我国环境保护事业的发展以及和谐社会目标的实现。因此,在我国以环境保护优化经济发展的新阶段,必须采取相应措施,解决基层环保工作遇到的问题,培养和造就一支优秀的基层环保队伍。基层环保工作存在的问题基层环保人才缺乏从目前我国环保队伍人员现状来看,从业人员大部分为非环     

我国应急公共投入若干问题研究

为进一步提升我国应急公共投入对应急管理工作的保障作用,首先,通过查阅我国应急公共投入在筹集、管理、使用等环节中的数据,发现存在政府间责任不清、财政投入总量偏小、监督评价机制缺位等问题;其次,以习近平总书记关于应急管理的重要论述为指引,探讨构建“政府主导,责任共担,强化监管”的应急公共投入新机制;最后,针对上述问题,根据应急公共投入新机制,提出加强我国应急公共投入保障和管理的具体对策和建议。     

加强环境保护宣传教育提高公众环境意识

社会与科技的快速发展虽然为人们创造了更加良好的生存环境,但同时,也对实际的环境保护宣传教育提出了更多要求。在此情况之下,相关人员必须要对公众的环境意识进行全面的了解,结合当下的发展趋势和环境保护现状,有针对性的对环境保护宣传教育进行创新与改革。另外,还必须要考虑公众的生活习惯和工作习惯的变化,构建全新的环境保护宣传教育平台,科学利用现代化科技和多样化方式来引导公众进行环境保护知识学习。这样不仅能够全面提升公众的环境意识,同时也能够有效地实现环境友好型和资源节约型社会的全面构建。     

基于新常态下环境监察执法的难点和重点分析

随着社会经济的发展和人民生活水平的日益提高,广大人民对环境的要求也达到了一个新的高度。在新常态下,如何加强环境监察执法力度与效率、高效解决环境问题、改善生态环境,成为普遍关注的问题。本文从当下环境监察执法工作中的重点与难点出发,分析了新常态下的环境局势,并给出了几点新常态背景下高效开展环境监察执法工作的措施,以期能够改进环境监察执法现状,促进环境问题的早日解决。     

基于职能控制下的环境保护和管理措施

当今世界面临的环境危机使人类认识到人必须和环境和谐发展。环境保护人人有责,企业应做好环境保护的事前和过程的控制,要用新的理论技术充实环保管理的内容,强化环境控制职能。本文用环境工程、系统工程、控制论的原理和方法探讨研究企业在环保管理中如何强化控制职能的理论和方法,为企业在"环境和发展"所面临的挑战中采取相应的管理对策抛砖引玉。     

发挥人大建议政协提案在环保工作中作用研究--以大连为例

与环保相关的人大建议政协提案能够表达公众的环保诉求,推动地方环保立法、指导环境保护工作。是公众参与环保、监督环保的重要途径。论文以大连市办理建议提案经验为例,对如何发挥人大建议政协提案在环境保护工作中起到的作用进行了阐述。     

基层环境统计年报中的问题及建议

环境统计工作是环境保护工作中的基础,是各级政府和环境保护行政主管部门制定环境保护政策和计划、加强环境监督管理和污染防治的重要依据。本文结合日常工作经验,就目前基层环境统计工作中存在的问题进行探讨,并提出一些建议。     

瑞典环境法法典化对我国的启示

在《瑞典环境法典》编纂之前,其《环境保护法》存在诸多问题,如:指导性不强、威慑力不足、过于抽象、各环境法律法规之间存在重叠与冲突等,为了使环境领域的立法实现体系化并促进可持续发展,瑞典开始编纂《环境法典》。《瑞典环境法典》采取适度法典化的编纂模式,在编纂过程中注重本土化和国际化的有效结合,最后形成"以法典法为主,辅之以单行法"的环境法律体系。通过对瑞典环境法法典化的特点及原因进行深入研究,并结合我国环境保护领域的立法现状可以得知,我国环境立法应采取适度法典化的立法模式:编纂环境法典应分阶段进行,而不是一蹴而就;应以形式化法律汇编作为起点,逐步向实质性法典编纂迈进。此外,还要加强环境法典编纂的理论研究为法典编纂提供充足的理论支撑。     

解读地下水环境影响评价的关键问题

水是生命之泉,水的质量影响着人们的身体健康,一旦水污染严重,人们的健康则将遭受到威胁。因此,相关的部门要加强对于水质问题的监督控制。地下水作为人们生活用水的来源,其周围的环境影响着地下水的质量,在研究水质问题时,研究人员则应充分考虑环境对地下水造成的影响,结合当前地下水实际的水质情况对水质问题进行分析。本文对地下水环境影响评价进行解读,并提出相关的解决对策。     

生态环境政府网站现状与发展趋势研究

生态环境政府门户网站自建成以来一直是各级生态环境部门在互联网上履行职能、面向社会提供服务的官方网站,是政府机关实现政务信息公开、服务企业和社会公众、互动交流的重要渠道,是发布权威信息、服务企业和社会公众、开展互动交流的重要平台。近年来,生态环境部门的职能发生重大调整,但生态环境政府网站建设并没有进行相应的顶层设计,致使各级生态环境政府门户网站普遍存在着发展方向不明确、服务功能建设滞后、栏目设置与职能业务结合不紧密等问题。本文从分析政府网站在生态环境工作发生深刻变革的形势下承担政务信息公开、宣传引导、决策参与和依法履责等方面的要求出发,分析了当前各级生态环境政府网站发展现状与不足,进而探讨了未来生态环境政府门户网站发展的趋势。     

基站电磁辐射防护与环境监管对策分析

移动通信基站是实现通信信号覆盖的重要设备,是保证移动信号覆盖范围与信号质量的基础支撑。现阶段,随着我国现代化、城市化进程不断加快,移动通信基站的架设密集度极大的增加,为实现移动信号全覆盖,为人们的生产生活提供便利发挥重要作用。但是,基站运行过程中,产生的电磁辐射可能会对人体健康造成不利影响。因此,加强基站电磁辐射防护与环境监管是非常必要的。本文对基站电磁辐射安全距离的有效评估进行了分析,提出了基站电磁辐射防护与环境监管的有效对策。