中国燃煤电厂脱硝成本核算与影响因素分析

脱硝电价政策是激励中国燃煤电厂开展NOX减排工作的重要政策工具,制定补贴标准是脱硝电价政策的重要内容。脱硝成本影响脱硝电价,科学核算脱硝成本是脱硝电价政策设计的前提。依据脱硝成本与脱硝电价的关系,综合考虑燃煤电厂进行脱硝设施改造产生的建设成本、运行成本、财务成本以及环境损失成本,构建了脱硝成本核算模型,并结合电厂调研数据,核算出中国燃煤电厂脱硝成本。结果表明,燃煤机组脱硝成本均在1 480万~4 475万元;建设成本与运行成本是脱硝成本的重要组成部分,分别占脱硝成本总量的31%、51%;装机容量、建设类型、脱硝工艺是导致不同机组脱硝成本存在差异的主要原因;燃煤电厂脱硝电价政策的改革在于综合考虑所在区域、装机容量、脱硝工艺、建设类型、脱硝效率等因素的基础上,实行脱硝电价差别补贴政策。     

“一带一路”绿色发展的战略实施框架

本研究认为推进实施绿色化"一带一路"战略是我国与沿线各国深化经济合作,展示负责任大国形象,规避环境风险,促进顺利实现"五通"的根本要求。同时,我国实施绿色化"一带一路"战略还面临着对外投资的环境管控制度不健全,"一带一路"沿线不少国家和地区生态环境脆弱,环境管理基础弱,以及沿线各国和地区发展阶段及环保诉求不同,区域合作平台与机制不完善等内外因素带来的挑战。本文结合我国实施"一带一路"战略的国际、国内形势研判,提出了推进"一带一路"绿色发展的战略框架,建议加快推进四项重点工作,包括强化绿色发展规划顶层设计,健全风险规制机制,构建对外投资行为调控机制,形成有效的"共通"保障机制。     

我国环境污染第三方治理机制改革路线图

第三方治理是促进环境污染治理市场化、专业化、产业化的有效模式,也是我国生态文明制度建设创新的重要内容。我国环境污染第三方治理还处于探索阶段,存在内涵不清晰、理论架构未建立、关键问题待突破、政策路径不明确等问题,系统设计我国环境污染第三方治理改革路线图是当前迫切的现实需求。本文在对第三方治理内涵的解析和界定的基础上,提出基于多中心公共经济论、市场经济利益最大化原理、规模经济及委托-代理理论的理论架构,综合分析第三方治理的理论依据及作用机制。从国家和地方两个层面梳理我国环境污染第三方治理的政策演进情况,并立足于我国环境公用设施建设和企业工业污染治理领域第三方治理的发展现状,剖析成效及问题,提出构建法律法规和标准体系、环境监管体系、经济政策支持体系、市场价格体系和企业诚信评价体系的政策机制改革框架及实施路径。     

深圳生态环境保护40年历程及实践经验

深圳经济特区建立的40年也是生态环境保护工作不断改革和飞跃的40年。根据特区建立以来环境管理政策与生态环境保护状况变化等，本研究将深圳生态环境保护发展历程大致划分为四个阶段：①奠基起步、建章立制（1980—1992年）；②局部创新、全面推进（1993—2000年）；③综合调控、转型跨越（2001—2011年）；④系统改革、优化发展（2012年至今）。研究发现，深圳总体上探索出了一个质量引领、创新驱动、转型升级、绿色低碳的发展路径，生态文明体制机制改革不断深化，形成了覆盖生态环境保护各个领域、门类齐全、功能完备、措施有力的生态环境政策体系，为中国乃至全球生态环境保护提供了一系列可复制、可推广的有益经验和深圳样本。     

循环经济发展模式下公众参与问题分析

中国循环经济工作的深入开展是一项系统工程，离不开公众的广泛、深入和积极参与。本文首先指出了公众参与在中国循环经济整体发展进程中具有基础性地位的重要作用；继而探讨了目前中国循环经济工作的公众参与方面主要存在着公众对循环经济的认识和参与技能严重不足，参与形式单一、范围较窄．各级政府部门职能尚未予以足够重视．环境资源NGOs较薄弱等障碍性因素；最后提出国家应积极从政策、制度层面来构筑公众参与的平台，并通过宣教、规制、激励等措施采提高公众参与中国循环经济工作的力度和效率。     

生态文明建设的环境财税架构

环境财税政策是从环境保护角度考虑和制定的财税政策,发挥财税政策调控职能,构建有利于生态文明建设的环境财税政策体系,将对我国生态文明建设起到重要推动作用.     

内蒙古自治区环境绩效指数研究

构建了以目标渐近法、均权重法和环境绩效指数法等为一体的综合评价方法,对"十一五"期间内蒙古自治区环境绩效总体情况及其变化进行了研究。结果表明:内蒙古自治区的环境绩效指数呈逐年提升趋势,由60.14上升到73.43,年均增长率为5.1%;内蒙古自治区的二级环境绩效指数得分依次为:生态保护绩效环境治理绩效环境健康绩效资源可持续性利用绩效;内蒙古地区城镇绿化、农业与土地管理、环境治理绩效表现较好;环境绩效短板主要集中在水质、环境卫生、生物多样性、气候变化、能源利用、资源利用、污染控制等指标,表明内蒙古需要进一步加大环保投入、加快节能减排、改进资源利用效率,尽快实现绿色发展转型。     

中国综合环境经济核算的最新进展与趋势

分析了综合环境经济核算的国际经验,综述了我国综合环境经济核算的最新研究和实践进展,建议我国要加快完善核算技术方法体系,继续深入开展试点研究,加快建设完善的核算制度,适应国际潮流,建立与国际接轨的综合环境经济核算制度。争取用10~15年的时间基本建立完善的综合环境经济核算制度。     

环境空气质量改善导向的财政资金分配模型与实施机制

"十三五"时期改进环境空气质量是首要任务,如何充分发挥财政资金对地方环境质量改善的引导和激励功能。文章提出了基于环境空气质量导向的财政激励资金分配模型和实施机制,并以2014~2015年的城市PM监测数据2.5进行了案例分析,结果表明该分配模型和实施机制具有科学性和可操作性,可以为建立环境空气质量导向的财政机制提供管理技术支撑。     

推进环境治理体系现代化 加速生态文明建设融入经济社会发展全过程

中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》),对我国环境治理体系的各方面提出了要求。这是党中央在十九届四中全会提出国家治理体系和治理能力现代化重大命题之后,第一个在专业领域印发实施的专项指导意见,体现了党和国家对生态环境保护工作的重视。《指导意见》为构建现代环境治理体系提供了行动纲领,描绘了我国环境治理体系建设的战略蓝图,提出了环境治理体系现代化建设改革与创新的重点方向。下一步要推进制定《〈关于构建现代环境治理体系的指导意见〉的实施方案》,配合财政体制等相关改革推进环境治理体系现代化进程,推进建立环境治理体系建设评价考核机制等完善配套举措来保障改革的顺利实施。